歐盟在國(guó)際氣候進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)角色(編輯修改稿)
2025-07-22 06:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 石油價(jià)格達(dá)100美元的話，歐盟27國(guó)進(jìn)口能源需要多支付1700億歐元 European Commission, “An Energy Policy for Europe”, {SEC(2007)}, Brussels, 10 January 2007, COM(2007) 1 final.。新能源具有可再生性且來源于本土，因此，增加利用新能源可降低能源供應(yīng)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際能源市場(chǎng)大副波動(dòng)的沖擊。其次，通過低碳技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2000年歐盟《里斯本戰(zhàn)略》提出了通過創(chuàng)新和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)的目標(biāo)。歐盟《歐洲能源政策〉》正式提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，將低碳技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的新的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)歐洲可持續(xù)發(fā)展。2007年12月歐委會(huì)“里斯本戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告”指出，歐盟在知識(shí)與創(chuàng)新領(lǐng)域落后于美國(guó)和日本，要求成員國(guó)制定具體的研發(fā)投資計(jì)劃，增加知識(shí)與創(chuàng)新投資，制定具體的研發(fā)投資計(jì)劃，尤其需要增加可再生能源和能效領(lǐng)域的研發(fā)投資 Communication from the Commission to the spring European Council, “Strategic report on the renewed Lisbon Strategy for growth and jobs: Launching the new cycle”, Brussels, 11 December 2007, COM(2007)803 final.，因而將能源和氣候納入到《里斯本戰(zhàn)略》框架內(nèi)。為了促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，2008年3月歐盟能源部長(zhǎng)理事會(huì)一致通過了歐委會(huì)提出的《戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃》 European Commission, “A European Strategic Energy Technology Plan”, COM(2007)723 final, Brussels, 22 November 2007.，重點(diǎn)列出了2020年前歐盟在新能源技術(shù)方面的科研任務(wù)：第二代生物燃料的競(jìng)爭(zhēng)力研究；碳捕捉與封存技術(shù)論證（CCS）；風(fēng)輪機(jī)發(fā)電能力提高一倍與強(qiáng)化近海風(fēng)能技術(shù)研究；光電和高效太陽能發(fā)電的大規(guī)模商業(yè)準(zhǔn)備；住房、交通、工業(yè)領(lǐng)域采用高效能源轉(zhuǎn)換和終端能源利用的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)建設(shè)；保持在核裂變領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)提高核廢物的處理能力。為此，歐盟成立了“戰(zhàn)略能源技術(shù)高級(jí)規(guī)劃小組”，任務(wù)是指導(dǎo)制定能源技術(shù)政策和投資決策，避免重復(fù)投資。為了提高技術(shù)研究效率，歐盟提出了協(xié)作研發(fā)模式的思路，即堅(jiān)持共享資源和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則，在歐盟整體層面上更有效地協(xié)調(diào)利用低碳技術(shù)研究的資金和人力資源。一是加強(qiáng)與企業(yè)合作，制定了六大“歐洲工業(yè)倡議”計(jì)劃：“歐洲風(fēng)能倡議”、“歐洲太陽能倡議”、“歐洲生物能倡議”、“碳捕捉預(yù)測(cè)倡議”以及“歐洲電力網(wǎng)點(diǎn)倡議”和“可持續(xù)核裂變倡議”；二是建立歐洲能源研究聯(lián)盟，強(qiáng)化“歐洲研究空間”的功能，促進(jìn)大學(xué)、研究院所和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科研領(lǐng)域的合作。2008年11月歐盟提出了利用經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的“精明”投資規(guī)劃，將清潔能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)作為支持重點(diǎn)，包括新一代近海風(fēng)電技術(shù)和二氧化碳捕捉和封存技術(shù)（CCS）。此外，歐委會(huì)啟動(dòng)了3個(gè)“公共與私人伙伴關(guān)系”倡議，即機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域至少啟動(dòng)50億歐元的“歐洲綠色小轎車”倡議、建筑部門10億歐元的“歐洲能效建筑”倡議、制造業(yè)領(lǐng)域12億歐元的“未來工廠”倡議。據(jù)歐委會(huì)估算，如果能源消費(fèi)中可再生能源占20%，則可增加70萬個(gè)工作崗位 Communication from the Commission to the European Council “A European Economic Recovery Plan”, Brussels, 26 November 2008, COM(2008) 800 final.。其三，提高歐洲全球競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟可再生能源技術(shù)目前處于世界領(lǐng)先地位，年效益達(dá)200億歐元。歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)占據(jù)世界市場(chǎng)的60%，發(fā)電量已經(jīng)占全世界風(fēng)電總量的70%。自2003年以來，歐盟太陽能發(fā)電年均增長(zhǎng)40%，德國(guó)占世界太陽光電裝備市場(chǎng)的半壁江山轉(zhuǎn)引自 European Commission, On the Proposal of the Use of Energy From Renewable Sources, Brussels, 23 January 2008, COM(2008)9 final. 。歐盟政策目標(biāo)是爭(zhēng)取繼續(xù)保持歐盟企業(yè)在新的能源工業(yè)中的前沿地位，并且促進(jìn)全球的綠色技術(shù)投資。如果達(dá)成全球協(xié)議，歐盟新能源技術(shù)和產(chǎn)品的世界
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