【文章內(nèi)容簡介】 展方式中的重點問題，著眼從政策層面解決問題，采取中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等方式，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入探索工作規(guī)律，科學(xué)謀劃工作，切實使形成的發(fā)展思路更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要進一步營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新的精神，廣泛開展民主討論、建言獻策活動，更好地激發(fā)廣大黨員干部投身科學(xué)發(fā)展的智慧和力量?！　《且ㄟ^創(chuàng)先爭優(yōu)更好地解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。發(fā)展中的難題和矛盾很多，必須抓住關(guān)鍵和重點，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。要深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，把鞏固拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，群策群力、集思廣益，進一步把阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題找準(zhǔn)，科學(xué)制定整改措施。要堅持謀全局、抓大事，進一步增強宏觀和戰(zhàn)略思維，圍繞本部門的中心任務(wù)，善于從全局上研究和思考問題，特別是著眼解決科學(xué)發(fā)展中的深層次問題、新課題，深化戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻難事、辦實事?！　∪且ㄟ^創(chuàng)先爭優(yōu)更好地完善科學(xué)發(fā)展的體制機制。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障和持久的推動力量。要進一步健全推動本部門本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，結(jié)合各部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，注意把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的好做法上升為制度規(guī)范，營造有利于科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。　　四是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)更好地加強和改進新形勢下群眾工作。胡錦濤總書記在五中全會講話中，突出強調(diào)了加強和改進新形勢下群眾工作的問題，要求高度重視群眾工作，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。要把保障和改善民生作為根本著力點，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，為“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要改進群眾工作方法，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法做群眾工作；堅持深入群眾，人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，做到以理服人、以情感人，成為群眾的貼心人；運用現(xiàn)代科技手段，深入研究網(wǎng)上思想輿論動態(tài)，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩?！　∽ブ攸c攻難點出亮點　 鐵道部黨組按照“緊扣中心、分層推進、突出實效”的思路，在部機關(guān)開展創(chuàng)建“五個好”黨組織、爭做“五帶頭”共產(chǎn)黨員活動，在鐵路局和站段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，在運輸生產(chǎn)一線開展創(chuàng)建“四強”黨支部、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動。在活動中注重圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)抓重點、攻難點、出亮點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效?！　↑h的十六大以來，我國鐵路實現(xiàn)了加快發(fā)展，鐵路建設(shè)取得重大成果，特別是高速鐵路發(fā)展達到了世界領(lǐng)先水平，但目前鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，尤其是當(dāng)前和今后幾年，鐵路建設(shè)正處在高峰期，運輸安全壓力加大，服務(wù)質(zhì)量需要加快提升，我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)處在關(guān)鍵階段。為此，我們緊扣鐵路中心工作，緊緊抓住事關(guān)鐵路改革發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重點任務(wù)，部署和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。　　結(jié)合鐵路實際，形成重點課題攻關(guān)的思路。部黨組在組織全路學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《意見》、胡錦濤總書記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神的過程中，強烈地認(rèn)識到，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這個主題來推進，具體到鐵路部門，就是推動解決那些與鐵路現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合最緊密、全路工作大局最需要、黨組織和黨員發(fā)揮作用最關(guān)鍵的重點課題，這是鐵路創(chuàng)先爭優(yōu)最重要的任務(wù)?；谶@個認(rèn)識，部黨組把貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，選準(zhǔn)事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重點課題作為鐵道部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點和突破口，以重點課題攻關(guān)成果來帶動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)。　　立足職能作用，確定各部門重點課題內(nèi)容。我們指導(dǎo)機關(guān)各部門堅持從鐵路發(fā)展的全局出發(fā)，在諸多職能和任務(wù)中，抓住最重要的一、兩項任務(wù)立項攻關(guān)。運輸、安監(jiān)部門重點圍繞突破高鐵安全保障體系建設(shè)這一課題，在確保高鐵安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；計劃、建設(shè)等部門重點圍繞突破工程前期、工程質(zhì)量和安全管理等課題，在確保大規(guī)模鐵路建設(shè)質(zhì)量安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；科技管理、科學(xué)研究部門重點圍繞突破高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)這一課題，在推動鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；人事、勞資等部門重點圍繞突破人才培養(yǎng)這一課題，在科技人才和高鐵人才隊伍建設(shè)上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。財務(wù)司、審計等部門重點圍繞資金保障和經(jīng)營管理這一重點課題，在為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金支持上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。重點內(nèi)容的明確，為進一步開展攻關(guān)奠定了基礎(chǔ)?！　∽プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全面攻關(guān)的良好態(tài)勢。在確定重點課題的方式方法上，按照“最重要”、“最需要”、“最關(guān)鍵”的原則，發(fā)揮上下兩個積極性，經(jīng)過兩下兩上，確定了51個部門和單位的重點課題，由直屬機關(guān)黨委發(fā)文公布。在動員發(fā)動上，按照機關(guān)帶基層、重點帶一般的要求，及時推廣交流部機關(guān)的做法，帶動全路黨組織在推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。機關(guān)黨委制作展板在部機關(guān)顯著位置公開展示，并及時交流重點課題攻關(guān)成果。在點評考核上，部黨組把重點課題攻關(guān)情況作為民主生活會、公務(wù)員考核、黨內(nèi)評先的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考評，嚴(yán)格落實，形成了重點課題攻關(guān)的良好態(tài)勢?！⌒虑闆r新機遇新挑戰(zhàn)　　中央部署深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我們堅持以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制”為主題，以“爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉的安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動為載體，分析安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位爭先進、創(chuàng)一流，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的實踐中建功立業(yè)?！　〗衲暌詠恚瑖鴦?wù)院部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，并制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。為使“安全生產(chǎn)年”的各項部署和國務(wù)院《通知》精神落到實處、見到實效，我們按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅持以“預(yù)防為主、強化監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，不斷加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”。為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞煤礦瓦斯綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、重大隱患和重大事故掛牌督辦、礦山井下安裝監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、通訊聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，陸續(xù)出臺了十幾個配套文件和部門規(guī)章，并組織七次全國性的專項督查和調(diào)研，僅總局機關(guān)就出動350多人次。針對上半年非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重反彈的問題，我們按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，從8月份開始在全國集中開展為期四個月的“打非治違”專項行動，查處各類非法違法行為63萬起，依法關(guān)閉取締證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位8687個。通過嚴(yán)厲打擊，一些地方非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重反彈的勢頭初步遏制，今年三季度因非法違法造成的較大以上事故的比重，％％?！　〗┠?，隨著安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境出現(xiàn)的新情況，安全監(jiān)管監(jiān)察人員也面臨各種考驗。為此，我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示和新頒布的《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并集中開展了反腐倡廉警示教育周活動，舉辦了全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進事跡報告會，并到重點省區(qū)巡回宣講。與此同時，我們選擇近幾年因腐化墮落、走向犯罪的幾名省級安全監(jiān)管局長，作為反面教員，通過拍攝紀(jì)錄片現(xiàn)身說法，通過舉辦展覽進行警示教育，引導(dǎo)各級基層黨組織開展“爭當(dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉的安監(jiān)機構(gòu)”等主題大討論，全面開展廉政風(fēng)險排查，進一步強化廉政意識，推進依法行政、公正執(zhí)法、文明服務(wù)。同時，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“寓服務(wù)于監(jiān)管監(jiān)察”的理念，在強化執(zhí)法的同時，幫助企業(yè)建章立制，推廣先進適用技術(shù)，聘請專家為企業(yè)進行安全“會診”，提高企業(yè)安全管理水平。我們還注重把深化干部人事制度改革作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，全面實行機關(guān)司局長差額推薦、差額考察、差額票決等競爭性選拔辦法，推行新任省級煤監(jiān)局長和紀(jì)檢組長易地交流任職等辦法，不斷完善干部選拔任用機制，為安全生產(chǎn)工作提供堅強組織保證?！　『粚嵒鶎咏◤婈犖橛缕苾呻y　　按照中央和中央國家機關(guān)工委的部署，國土資源部以“夯實基層、建強隊伍、勇破兩難”為主題，在直屬機關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局積極響應(yīng)，搭建平臺，扎實推進?！　?chuàng)先爭優(yōu)活動，重在“創(chuàng)”和“爭”。局黨支部把活動的重點放在“創(chuàng)”和“爭”上，做到“創(chuàng)有平臺，爭有目標(biāo)”，支部有活動，黨員有行動，走在前，作表率?！　￠_言路，查找問題。保障發(fā)展、保護資源兩難，具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中有何表現(xiàn)？只有把問題找準(zhǔn)，才能有針對性地解決。我局充分用好黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)班等平臺，專門設(shè)計問卷，請廳（局）長和市、縣國土資源局局長填寫問卷，同時向全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出問卷調(diào)查表，300多份問卷集中反映出，圍繞破解保障發(fā)展、保護資源的兩難問題，執(zhí)法監(jiān)察工作必須破解“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”。　　深入調(diào)研，尋求對策。針對查找的問題，局采取問需于民、問計于民、問計于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽12336舉報電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實情；組織國家特邀國土資源監(jiān)察專員分別赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國家和省級重點項目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況，分析原因，研究對策。安排黨員到基層聯(lián)系點蹲點一周，深入調(diào)研，摸實情，找出路。局每位黨員每年至少調(diào)研1次，提交1篇調(diào)研報告，每年評出5篇優(yōu)秀調(diào)研報告。開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻一策”活動，動員全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察干部獻計獻策，局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年評出5個“金點子”?！　《啻氩⑴e，破解難題。拓展渠道，破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運用現(xiàn)代科技，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對全國2859個縣（市、區(qū)、旗）實現(xiàn)全覆蓋，“天眼”監(jiān)控違法用地，對違法行為形成極大的威懾；開通12336舉報電話，從部到省、市、縣四級國土資源主管部門開通電話，實現(xiàn)互聯(lián)互通，方便群眾舉報，第一時間發(fā)現(xiàn)違法線索；加大基層巡查力度，出臺巡查規(guī)范，實行零報告、定期報告和專項報告制度，把違法行為掌握在破土動工之時；設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點，對基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進行實時定點監(jiān)控；用好“一張圖”及“批、供、用、補、查”監(jiān)管平臺。通過“天上看、地上查、群眾報、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式，將違法行為掌控于手中。　　多方聯(lián)動，破解“制止難”。近幾年，各地經(jīng)濟發(fā)展的勢頭較猛，違法呈現(xiàn)出量大面廣的局面，特別是國家和省級重點項目違法用地面積大、比例高，農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)宗數(shù)多、難處理，違法采礦點多面廣等問題突出。如何及時有效制止違法行為，成為各級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)面臨的難題。我局著力構(gòu)建以地方政府為主，國土資源、公安、檢察、法院、監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任機制；與地方團委共同推動青年志愿者保護國土資源活動，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、青年志愿者擔(dān)任國土資源法律法規(guī)宣傳員、信息員的作用；推動村干部擔(dān)任國土資源協(xié)管員工作。及時制止土地、礦產(chǎn)違法行為，有效避免因違法造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)象?！　　　”０踩珓?chuàng)先進爭優(yōu)秀　 鐵道部運輸局是部機關(guān)人數(shù)最多的部門，局黨總支下設(shè)12個黨支部，共有265名黨員。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，局黨總支圍繞技術(shù)設(shè)備、安全管理、人員素質(zhì)三大要素，開展重點課題攻關(guān)，破解發(fā)展難題，加快完善高鐵安全保障體系，在確保高鐵運營持續(xù)安全穩(wěn)定中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀?！　≡跈C關(guān)黨委的統(tǒng)一組織下，局黨總支經(jīng)過深入研究，把“緊密圍繞確保鐵路運輸安全的職責(zé)，在加快完善高鐵安全保障體系、確保高鐵運營安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點課題。對于這個課題，我們明確了攻關(guān)思路和方法，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)與業(yè)務(wù)工作一體化，在時間、內(nèi)容和要求上同部署、同推進、同督辦。我們將局務(wù)會議和黨總支集體學(xué)習(xí)合并進行，先后6次集中研討在確保高鐵運營安全中如何