【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展方式中的重點(diǎn)問題，著眼從政策層面解決問題，采取中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等方式，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入探索工作規(guī)律，科學(xué)謀劃工作，切實(shí)使形成的發(fā)展思路更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要進(jìn)一步營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新的精神，廣泛開展民主討論、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，更好地激發(fā)廣大黨員干部投身科學(xué)發(fā)展的智慧和力量?！　《且ㄟ^創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更好地解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。發(fā)展中的難題和矛盾很多，必須抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。要深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，把鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，群策群力、集思廣益，進(jìn)一步把阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題找準(zhǔn)，科學(xué)制定整改措施。要堅(jiān)持謀全局、抓大事，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略思維，圍繞本部門的中心任務(wù)，善于從全局上研究和思考問題，特別是著眼解決科學(xué)發(fā)展中的深層次問題、新課題，深化戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻難事、辦實(shí)事?！　∪且ㄟ^創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更好地完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障和持久的推動(dòng)力量。要進(jìn)一步健全推動(dòng)本部門本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，結(jié)合各部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，注意把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法上升為制度規(guī)范，營造有利于科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境?！　∷氖且ㄟ^創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更好地加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。胡錦濤總書記在五中全會(huì)講話中，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的問題，要求高度重視群眾工作，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。要把保障和改善民生作為根本著力點(diǎn)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要改進(jìn)群眾工作方法，深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法做群眾工作；堅(jiān)持深入群眾，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作，做到以理服人、以情感人，成為群眾的貼心人；運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，深入研究網(wǎng)上思想輿論動(dòng)態(tài)，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩?！　∽ブ攸c(diǎn)攻難點(diǎn)出亮點(diǎn)　 鐵道部黨組按照“緊扣中心、分層推進(jìn)、突出實(shí)效”的思路，在部機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，在鐵路局和站段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，在運(yùn)輸生產(chǎn)一線開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)。在活動(dòng)中注重圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。　　黨的十六大以來，我國鐵路實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展，鐵路建設(shè)取得重大成果，特別是高速鐵路發(fā)展達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但目前鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，尤其是當(dāng)前和今后幾年，鐵路建設(shè)正處在高峰期，運(yùn)輸安全壓力加大，服務(wù)質(zhì)量需要加快提升，我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)處在關(guān)鍵階段。為此，我們緊扣鐵路中心工作，緊緊抓住事關(guān)鐵路改革發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)，部署和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。　　結(jié)合鐵路實(shí)際，形成重點(diǎn)課題攻關(guān)的思路。部黨組在組織全路學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的《意見》、胡錦濤總書記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神的過程中，強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題來推進(jìn)，具體到鐵路部門，就是推動(dòng)解決那些與鐵路現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合最緊密、全路工作大局最需要、黨組織和黨員發(fā)揮作用最關(guān)鍵的重點(diǎn)課題，這是鐵路創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最重要的任務(wù)。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，部黨組把貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，選準(zhǔn)事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重點(diǎn)課題作為鐵道部機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)課題攻關(guān)成果來帶動(dòng)整體工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?！　×⒆懵毮茏饔?，確定各部門重點(diǎn)課題內(nèi)容。我們指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持從鐵路發(fā)展的全局出發(fā)，在諸多職能和任務(wù)中，抓住最重要的一、兩項(xiàng)任務(wù)立項(xiàng)攻關(guān)。運(yùn)輸、安監(jiān)部門重點(diǎn)圍繞突破高鐵安全保障體系建設(shè)這一課題，在確保高鐵安全上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀；計(jì)劃、建設(shè)等部門重點(diǎn)圍繞突破工程前期、工程質(zhì)量和安全管理等課題，在確保大規(guī)模鐵路建設(shè)質(zhì)量安全上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀；科技管理、科學(xué)研究部門重點(diǎn)圍繞突破高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)這一課題，在推動(dòng)鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀；人事、勞資等部門重點(diǎn)圍繞突破人才培養(yǎng)這一課題，在科技人才和高鐵人才隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。財(cái)務(wù)司、審計(jì)等部門重點(diǎn)圍繞資金保障和經(jīng)營管理這一重點(diǎn)課題，在為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金支持上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。重點(diǎn)內(nèi)容的明確，為進(jìn)一步開展攻關(guān)奠定了基礎(chǔ)?！　∽プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全面攻關(guān)的良好態(tài)勢(shì)。在確定重點(diǎn)課題的方式方法上，按照“最重要”、“最需要”、“最關(guān)鍵”的原則，發(fā)揮上下兩個(gè)積極性，經(jīng)過兩下兩上，確定了51個(gè)部門和單位的重點(diǎn)課題，由直屬機(jī)關(guān)黨委發(fā)文公布。在動(dòng)員發(fā)動(dòng)上，按照機(jī)關(guān)帶基層、重點(diǎn)帶一般的要求，及時(shí)推廣交流部機(jī)關(guān)的做法，帶動(dòng)全路黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上下功夫。機(jī)關(guān)黨委制作展板在部機(jī)關(guān)顯著位置公開展示，并及時(shí)交流重點(diǎn)課題攻關(guān)成果。在點(diǎn)評(píng)考核上，部黨組把重點(diǎn)課題攻關(guān)情況作為民主生活會(huì)、公務(wù)員考核、黨內(nèi)評(píng)先的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)，形成了重點(diǎn)課題攻關(guān)的良好態(tài)勢(shì)?！⌒虑闆r新機(jī)遇新挑戰(zhàn)　　中央部署深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，我們堅(jiān)持以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制”為主題，以“爭(zhēng)做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，分析安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部立足崗位爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)踐中建功立業(yè)?！　〗衲暌詠?，國務(wù)院部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，并制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。為使“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)部署和國務(wù)院《通知》精神落到實(shí)處、見到實(shí)效，我們按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。為了推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞煤礦瓦斯綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、重大隱患和重大事故掛牌督辦、礦山井下安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，陸續(xù)出臺(tái)了十幾個(gè)配套文件和部門規(guī)章，并組織七次全國性的專項(xiàng)督查和調(diào)研，僅總局機(jī)關(guān)就出動(dòng)350多人次。針對(duì)上半年非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重反彈的問題，我們按照國務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，從8月份開始在全國集中開展為期四個(gè)月的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類非法違法行為63萬起，依法關(guān)閉取締證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位8687個(gè)。通過嚴(yán)厲打擊，一些地方非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重反彈的勢(shì)頭初步遏制，今年三季度因非法違法造成的較大以上事故的比重，％％。　　近些年，隨著安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境出現(xiàn)的新情況，安全監(jiān)管監(jiān)察人員也面臨各種考驗(yàn)。為此，我們把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示和新頒布的《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并集中開展了反腐倡廉警示教育周活動(dòng)，舉辦了全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并到重點(diǎn)省區(qū)巡回宣講。與此同時(shí)，我們選擇近幾年因腐化墮落、走向犯罪的幾名省級(jí)安全監(jiān)管局長，作為反面教員，通過拍攝紀(jì)錄片現(xiàn)身說法，通過舉辦展覽進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織開展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)”等主題大討論，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)，推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、文明服務(wù)。同時(shí)，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“寓服務(wù)于監(jiān)管監(jiān)察”的理念，在強(qiáng)化執(zhí)法的同時(shí)，幫助企業(yè)建章立制，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，聘請(qǐng)專家為企業(yè)進(jìn)行安全“會(huì)診”，提高企業(yè)安全管理水平。我們還注重把深化干部人事制度改革作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的載體，全面實(shí)行機(jī)關(guān)司局長差額推薦、差額考察、差額票決等競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，推行新任省級(jí)煤監(jiān)局長和紀(jì)檢組長易地交流任職等辦法，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。　　夯實(shí)基層建強(qiáng)隊(duì)伍勇破兩難　　按照中央和中央國家機(jī)關(guān)工委的部署，國土資源部以“夯實(shí)基層、建強(qiáng)隊(duì)伍、勇破兩難”為主題，在直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局積極響應(yīng)，搭建平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)?！　?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”。局黨支部把活動(dòng)的重點(diǎn)放在“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”上，做到“創(chuàng)有平臺(tái)，爭(zhēng)有目標(biāo)”，支部有活動(dòng)，黨員有行動(dòng)，走在前，作表率?！　￠_言路，查找問題。保障發(fā)展、保護(hù)資源兩難，具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中有何表現(xiàn)？只有把問題找準(zhǔn)，才能有針對(duì)性地解決。我局充分用好黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)班等平臺(tái)，專門設(shè)計(jì)問卷，請(qǐng)廳（局）長和市、縣國土資源局局長填寫問卷，同時(shí)向全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出問卷調(diào)查表，300多份問卷集中反映出，圍繞破解保障發(fā)展、保護(hù)資源的兩難問題，執(zhí)法監(jiān)察工作必須破解“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”?！　∩钊胝{(diào)研，尋求對(duì)策。針對(duì)查找的問題，局采取問需于民、問計(jì)于民、問計(jì)于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽12336舉報(bào)電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實(shí)情；組織國家特邀國土資源監(jiān)察專員分別赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況，分析原因，研究對(duì)策。安排黨員到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)一周，深入調(diào)研，摸實(shí)情，找出路。局每位黨員每年至少調(diào)研1次，提交1篇調(diào)研報(bào)告，每年評(píng)出5篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng)，動(dòng)員全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年評(píng)出5個(gè)“金點(diǎn)子”?！　《啻氩⑴e，破解難題。拓展渠道，破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)全國2859個(gè)縣（市、區(qū)、旗）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“天眼”監(jiān)控違法用地，對(duì)違法行為形成極大的威懾；開通12336舉報(bào)電話，從部到省、市、縣四級(jí)國土資源主管部門開通電話，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便群眾舉報(bào)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法線索；加大基層巡查力度，出臺(tái)巡查規(guī)范，實(shí)行零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，把違法行為掌握在破土動(dòng)工之時(shí)；設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控；用好“一張圖”及“批、供、用、補(bǔ)、查”監(jiān)管平臺(tái)。通過“天上看、地上查、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式，將違法行為掌控于手中。　　多方聯(lián)動(dòng)，破解“制止難”。近幾年，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭較猛，違法呈現(xiàn)出量大面廣的局面，特別是國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地面積大、比例高，農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)宗數(shù)多、難處理，違法采礦點(diǎn)多面廣等問題突出。如何及時(shí)有效制止違法行為，成為各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的難題。我局著力構(gòu)建以地方政府為主，國土資源、公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制；與地方團(tuán)委共同推動(dòng)青年志愿者保護(hù)國土資源活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、青年志愿者擔(dān)任國土資源法律法規(guī)宣傳員、信息員的作用；推動(dòng)村干部擔(dān)任國土資源協(xié)管員工作。及時(shí)制止土地、礦產(chǎn)違法行為，有效避免因違法造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象?！　　　”０踩珓?chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀　 鐵道部運(yùn)輸局是部機(jī)關(guān)人數(shù)最多的部門，局黨總支下設(shè)12個(gè)黨支部，共有265名黨員。在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，局黨總支圍繞技術(shù)設(shè)備、安全管理、人員素質(zhì)三大要素，開展重點(diǎn)課題攻關(guān)，破解發(fā)展難題，加快完善高鐵安全保障體系，在確保高鐵運(yùn)營持續(xù)安全穩(wěn)定中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀?！　≡跈C(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一組織下，局黨總支經(jīng)過深入研究，把“緊密圍繞確保鐵路運(yùn)輸安全的職責(zé)，在加快完善高鐵安全保障體系、確保高鐵運(yùn)營安全上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)課題。對(duì)于這個(gè)課題，我們明確了攻關(guān)思路和方法，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與業(yè)務(wù)工作一體化，在時(shí)間、內(nèi)容和要求上同部署、同推進(jìn)、同督辦。我們將局務(wù)會(huì)議和黨總支集體學(xué)習(xí)合并進(jìn)行，先后6次集中研討在確保高鐵運(yùn)營安全中如何