公路工程基本建設(shè)程序(編輯修改稿)
2025-07-21 07:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。（十）地震安全性評(píng)價(jià)《防震減災(zāi)法》第十七條規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本法所稱(chēng)重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。本法所稱(chēng)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。（十一）通航安全影響論證 《中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論證與評(píng)估管理辦法》（十二）通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求審查國(guó)務(wù)院《航道管理?xiàng)l例》（十三）與鐵路交叉的要進(jìn)行跨越鐵路方案審查《鐵路法》（十四）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一是時(shí)間安排問(wèn)題：原則上應(yīng)在工程可行性研究報(bào)告批復(fù)后，開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，但目前因前期周期較短，交通運(yùn)輸部文件規(guī)定可在工可研上報(bào)審批部門(mén)后即可開(kāi)展。二是高度重視招標(biāo)文件的內(nèi)容審定。要注意雙方責(zé)任和義務(wù)的劃分，特別約定完成時(shí)限、質(zhì)量要求和違約責(zé)任（即合同條款）。各項(xiàng)目可考慮委托勘察設(shè)計(jì)單位完成各階段的驗(yàn)收和報(bào)批（包括評(píng)審時(shí)相關(guān)費(fèi)用）。要注意對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求和合同段劃分，以及評(píng)標(biāo)方法。三是一定要依法進(jìn)行。時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)地方、評(píng)標(biāo)監(jiān)督，擇優(yōu)選擇，勘察設(shè)計(jì)是源頭，好隊(duì)伍是提高項(xiàng)目服務(wù)水平、降低投資等關(guān)鍵?？辈煸O(shè)計(jì)擬不招標(biāo)的，一定在上報(bào)工可研報(bào)告時(shí)一并提出申請(qǐng)。（十五）初步設(shè)計(jì)審批初步設(shè)計(jì)主要是研究論證工程技術(shù)方案。原則上省發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省交通運(yùn)輸廳審批初步設(shè)計(jì)。對(duì)技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，實(shí)行“雙院制”審查，其他項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制。（十六）征用林地報(bào)批注意三方面：一是在調(diào)查組卷時(shí)，要注意請(qǐng)森工林地和地方林地，森工林地由省森工總局森林資源局組織審查并報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核同意，地方林地按征地?cái)?shù)量分別由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳和市縣林業(yè)局審核同意。二是部分林地的屬性與國(guó)土部門(mén)認(rèn)定結(jié)果有偏差，由于征地?cái)?shù)量中的林地?cái)?shù)量必須小于或等于林業(yè)部門(mén)核準(zhǔn)的征用林地?cái)?shù)量，為保證土地順利組卷報(bào)批，在林地調(diào)查報(bào)告結(jié)束未正式上報(bào)前，一定要請(qǐng)土地勘測(cè)調(diào)查單位予以審核，確保兩者盡量一致。三是公路及兩側(cè)的行道樹(shù)占地一般都已納入建設(shè)用地，在報(bào)批用地是不要再重復(fù)勘測(cè)報(bào)批。特別是行道樹(shù)，只需按路樹(shù)更新履行林木砍伐審批程序即可。（十七）征用草原報(bào)批?！恫菰ā芬?guī)定，征用草原審批在地方草原行政管理部門(mén)，也就是省畜牧獸醫(yī)局和市縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)。（十八）征用土地報(bào)批一是建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃，否則國(guó)土資源部門(mén)不予受理用地申請(qǐng)，所以各位局長(zhǎng)要高度重視區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作。二是盡量采用施工圖設(shè)計(jì)征用土地，避免出現(xiàn)二次征地。（十九）施工圖設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)主要是解決施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)。（二十）施工、監(jiān)理和其他服務(wù)商招標(biāo)第二個(gè)專(zhuān)題要進(jìn)行詳細(xì)講解，這里就不多說(shuō)了。（二十一）辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)按交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，到國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目要到省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站或其委托的市級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理。（二十二）施工許可部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》中規(guī)定了施工許可的辦理程序和條件要求。原則上部批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，施工許可由其審批，省廳批
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