公路工程基本建設(shè)程序-展示頁(yè)
2025-07-03 07:15本頁(yè)面
【正文】 批，省發(fā)改委和省直部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目由省水利廳審批，其他項(xiàng)目由市、縣水務(wù)局審批。（三）水土保持方案論證2010 年 12 月新修訂， 2011 年 3 月 1 日實(shí)施的《水土保持法》第二十五條規(guī)定：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。必須提交的批復(fù)文件有：環(huán)評(píng)批復(fù)、用地預(yù)審批復(fù)、銀行貸款承諾、行業(yè)審查意見(jiàn)、咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)等。目前，國(guó)省道中的新建、改建、擴(kuò)建工程，工程可行性研究報(bào)告一般報(bào)省交通運(yùn)輸廳，審查后，出具意見(jiàn)報(bào)省發(fā)改委審批。為保證各專項(xiàng)研究報(bào)告與工程可行性研究報(bào)告方案一致，且銜接緊密，建議在委托工程咨詢單位編制工程可行性研究報(bào)告時(shí)，可明確由可研報(bào)告編制單位負(fù)責(zé)牽頭委托完成各專項(xiàng)研究報(bào)告的編制和論證，相關(guān)費(fèi)用也一并商定。工可研報(bào)告中的路線方案初步確定后，工程咨詢單位要提供路線具體走向和方案，由建設(shè)單位委托有資格的單位編制水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、用地預(yù)審報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，跨河方案、涉航方案和跨越鐵路方案，開(kāi)展文物調(diào)查；這些專項(xiàng)研究工作一般要同步開(kāi)展，相互交叉，互為印證。（一）工程可行性研究報(bào)告項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一般由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，委托具有工程咨詢資質(zhì)的單位編制。公路工程基本建設(shè)程序一、公路工程基本建設(shè)程序 按照當(dāng)前法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目一般需要工程可行性研究報(bào)告、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃審查、水土保持方案論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物調(diào)查、防洪影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)；通航安全影響論證；通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求審查；跨河方案審查，跨越鐵路方案審查；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，初步設(shè)計(jì)審查，征用林地報(bào)批、征用草原報(bào)批、征用土地報(bào)批，施工圖設(shè)計(jì)審查、施工和監(jiān)理招標(biāo)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，施工許可，重大和較大變更審批，交工驗(yàn)收，環(huán)保、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收（收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等房建工程還要進(jìn)行消防驗(yàn)收），決算審計(jì)，竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等27個(gè)報(bào)批環(huán)節(jié)。個(gè)別環(huán)節(jié)在改建的小型公路工程中不涉及。工程可行性研究報(bào)告主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，工程方案可行性、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，通過(guò)論證后，確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和投資估算。當(dāng)其中某一專項(xiàng)研究報(bào)告論證后需要調(diào)整工程方案時(shí)，必須及時(shí)告知其他專項(xiàng)研究報(bào)告的編制單位。這里要強(qiáng)調(diào)的是：各專項(xiàng)研究報(bào)告的論證結(jié)論是報(bào)批工程可行研究報(bào)告的前置條件，必須引起高度重視，提前委托開(kāi)展相關(guān)工作。國(guó)家高速公路網(wǎng)中的項(xiàng)目，省發(fā)改委和交通運(yùn)輸部出具審查意見(jiàn)后，由國(guó)家發(fā)改委審批。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)公路路線經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)時(shí)，工可報(bào)告編制單位要書(shū)面征求城鎮(zhèn)規(guī)劃部門的意見(jiàn)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃確定路線合理走向。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。 （四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)《環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。第十六條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。環(huán)保部2008年10月1日實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中規(guī)定：三級(jí)以上等級(jí)公路、1000 米以上的獨(dú)立隧道、橋長(zhǎng)度1000 米以上的獨(dú)立橋梁等要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；三級(jí)以下等級(jí)公路，涉及環(huán)境敏感區(qū)的要編制環(huán)境影響報(bào)告表；其他公路工程要填寫環(huán)境影響登記表。目前：一般按項(xiàng)目立項(xiàng)的權(quán)限劃分環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，即國(guó)家立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)保部審批，省發(fā)改委和省直部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目由省環(huán)保廳審批，其他項(xiàng)目由市、縣環(huán)保局審批。（五）用地預(yù)審《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令2008年第42號(hào)）第四條規(guī)定了審批權(quán)限：建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。對(duì)預(yù)審的實(shí)施階段，第五條
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