【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政分為三種類型：一是受地級(jí)市、自治州、副省級(jí)市的人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的縣級(jí)人民政府。二是受省級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的縣級(jí)人民政府。三是受地區(qū)行署監(jiān)督指導(dǎo)的縣級(jí)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方行政：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層行政建制。其中村民委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下的新型基層群眾自治性組織。簡(jiǎn)答題： 簡(jiǎn)述“一國(guó)兩制”原則。 答：所謂“一國(guó)兩制”，即在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，有關(guān)地區(qū)保持原來的資本主義制度長(zhǎng)期不變。中國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)可設(shè)立特別行政區(qū)，特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度由全國(guó)人民代表大會(huì)決定。特別行政區(qū)設(shè)立以后，國(guó)家除具有統(tǒng)一的憲法和國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)籍外，特別行政區(qū)還具有自己的基本法和區(qū)旗、區(qū)徽、區(qū)籍。除外交和國(guó)防事務(wù)由中央政府管理外，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。 民族自治地方人民政府與國(guó)務(wù)院之間具有怎樣的法律關(guān)系？答：由于我國(guó)各民族自治地方的人民政府，既是國(guó)家的地方人民政府，同時(shí)也是實(shí)行民族自治的地方人民政府。這樣國(guó)務(wù)院與各級(jí)民族自治地方人民政府間的關(guān)系就同時(shí)具有了雙重屬性：一是具有中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)與普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的性質(zhì)，二是具有中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)與民族自治地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的性質(zhì)。這兩種性質(zhì)決定了如下兩方面的關(guān)系內(nèi)容。（一）執(zhí)法關(guān)系。由于民族自治地方的自治條例和單行條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)制度，與民族自治地方的人民政府沒有關(guān)系，因而，國(guó)務(wù)院與民族自治地方人民政府在法律方面所發(fā)生的關(guān)系就主要體現(xiàn)在執(zhí)法方面。民族自治地方人民政府享有變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（包括國(guó)務(wù)院）不適合本民族自治地方實(shí)際情況的協(xié)議、決定、命令和指示的自治權(quán)。（二）財(cái)政自治權(quán)與國(guó)家照顧。民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政。民族自治地方的人民政府有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。自治地方的財(cái)政收入由地方政府自主安排使用。財(cái)政收入多于財(cái)政支出的定額上交上級(jí)財(cái)政，入不敷出的由上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。其實(shí)質(zhì)就是國(guó)務(wù)院對(duì)民族自治地方在財(cái)政上給予照顧。 論述題： 試論當(dāng)代中國(guó)地方人民政府間關(guān)系的發(fā)展。答：一是條塊關(guān)系?！皸l條”是指不同層級(jí)的地方政府之間上下貫通的職能部門和機(jī)構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)政令的上下一致和暢通?！皦K塊”是指每一級(jí)地方人民政府內(nèi)部按照管理內(nèi)容劃分的不同部門和機(jī)構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)一級(jí)政府的獨(dú)立和完整，以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。它們交織在一起所形成的結(jié)構(gòu)便是地方人民政府的“條塊”結(jié)構(gòu)。二是縱向政府間關(guān)系的變化。包括計(jì)劃單列市對(duì)縱向政府間關(guān)系的影響，市管縣體制對(duì)縱向政府間關(guān)系的影響。三是橫向政府間關(guān)系的發(fā)展。包括城市政府聯(lián)合體、經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地政府的聯(lián)合、跨經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方政府聯(lián)合。 思考題： 特別行政區(qū)行政的特點(diǎn)。答：一、特別行政區(qū)具有自己的基本法和區(qū)旗、區(qū)徽、區(qū)籍。二、特別行政區(qū)享有一般內(nèi)地省份所沒有的高度自治權(quán)，除外交和國(guó)防權(quán)力外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，享有獨(dú)立的地方財(cái)政權(quán)，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，享有獨(dú)立的外事權(quán)，特別行政區(qū)是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的一種突破。三、特別行政區(qū)實(shí)行行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制下的三權(quán)分立。行政長(zhǎng)官作為特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，是地方最高長(zhǎng)官，對(duì)中央人民政府、特別行政區(qū)和立法會(huì)負(fù)責(zé)；立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)構(gòu)。法院是特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)。 我國(guó)民族區(qū)域自治的特點(diǎn)。 答：中國(guó)的民族區(qū)域自治制度有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是中國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國(guó)不可分離的一部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實(shí)情況，有很大的優(yōu)越性。 1．有助于把國(guó)家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。 2．有助于把國(guó)家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 3．有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來。 4．有助于把各民族熱愛祖國(guó)的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來第四章 簡(jiǎn)答題： 國(guó)務(wù)院的部門立法有何特點(diǎn)？ 答：第一，國(guó)務(wù)院部門立法是深具中國(guó)特色的一種立法現(xiàn)象。第二，國(guó)務(wù)院部門立法是作為同一國(guó)家機(jī)關(guān)所屬部門的集群性立法存在的一種立法現(xiàn)象。第三，國(guó)務(wù)院部門立法是從屬性和受制性尤為突出的立法。第四，國(guó)務(wù)院部門立法是調(diào)整范圍非常廣泛、具體的立法。 簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)關(guān)系特點(diǎn)。 答：行政機(jī)關(guān)的縱向關(guān)系是上下級(jí)隸屬關(guān)系。國(guó)務(wù)院及其所屬部委、直屬機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府工作；省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。這種隸屬關(guān)系主要表現(xiàn)為上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，包括指揮權(quán)、介入權(quán)及糾正權(quán)三種。除此之外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各部委之間，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間，地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間，存在著不相隸屬的橫向關(guān)系，這種關(guān)系除了表現(xiàn)為彼此尊重對(duì)方的權(quán)限外，還表現(xiàn)為協(xié)助關(guān)系。所謂協(xié)助關(guān)系是指不相隸屬的各行政機(jī)關(guān)之間，彼此有相互協(xié)助的義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)各行政機(jī)關(guān)共同的行政目的。 論述題： 試述人大、行政和司法之間的關(guān)系。答：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與行政部門的關(guān)系主要體現(xiàn)在：㈠中央行政與全國(guó)人大及其常委會(huì)的關(guān)系。⒈國(guó)家主席與全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。⑴中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。⑵中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。⑶中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。⒉國(guó)務(wù)院與全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。⑴國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生。⑵全國(guó)人大負(fù)責(zé)制定并修改憲法、刑事、民事和其他基本法律。⑶國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。⑷國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。⒊國(guó)家軍委和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。㈡地方行政與地方人大及其常委會(huì)的關(guān)系。⑴地方各級(jí)人民政府由本級(jí)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生。⑵地方各級(jí)人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的地方性規(guī)章，應(yīng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。⑶地方各級(jí)人民政府接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。⑷地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人大與司法的關(guān)系體現(xiàn)在：在行使權(quán)力的過程中，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)起到有力的監(jiān)督作用，司法機(jī)關(guān)的司法行為也有效地保障了人大制定的憲法以及各項(xiàng)法律的實(shí)施。二者關(guān)系主要表現(xiàn)為：㈠人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理。⒈人民代表大會(huì)對(duì)人民法院及人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)。⒉人民代表大會(huì)對(duì)人民法院及人民檢察院行使人事任免權(quán)。㈡司法機(jī)關(guān)對(duì)人大的服從與維護(hù)。⒈司法機(jī)關(guān)對(duì)人大的工作報(bào)告制度。⒉司法機(jī)關(guān)對(duì)人大的維護(hù)。 司法和行政的關(guān)系體現(xiàn)在： ㈠行政和司法維護(hù)法律的方式不同。司法機(jī)關(guān)通過各種強(qiáng)制措施，保證法律在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域得以貫徹；行政機(jī)關(guān)更多地通過行政命令、檢察、監(jiān)督等方式保證法律的實(shí)施。㈡行政和司法的管理體系不同。司法機(jī)關(guān)的各部門之間主要通過行使不同的職能，以實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目的；國(guó)家行政機(jī)關(guān)則通過自身對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)行為是否合乎憲法、法律和行政命令進(jìn)行管理，建立起行政機(jī)關(guān)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，保證憲法和法律的實(shí)施。㈢行政與