【文章內容簡介】 的社會群體，在反映選民意愿時承擔著雙重身份，他們既是具體地方、部門甚至是中央一級的執(zhí)政者，而在人大中又成了“監(jiān)督者”，這種“自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，是我國民主政治建設方面長期存在的弊端，已經(jīng)產生了許多惡果。官員身份的人大代表由于受到部門利益、自身利益的牽扯及其它因素、環(huán)境的制約，其自身很難做到“民意”與“官意”協(xié)調統(tǒng)一，履行人大代表職責時往往會避重就輕，繞開自身或本地、部門的利益；這樣，他們在議政和表決時，未必能將大眾關心以及切合大眾利益的問題，反映到位、反映充分。這是顯而易見的。3月23日《東方早報》報道浙江嵊州人大常委與人大代表打架一事，也許算不上普遍現(xiàn)象，但仍窺一斑可知全豹。2008年，全國許多地區(qū)出現(xiàn)出租車罷運事件，嚴重影響和諧社會的建設；出租車行業(yè)的壟斷和層層盤剝已經(jīng)從2002年起被不斷曝光，早已不是秘密。老百姓在一些城市乘出租車的過程中明確感受到，司機們眼巴巴盼望國家能出臺相關法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為。但是09年3月的十一屆人大二次會議上似乎未見有人提出此類議案，也未將此列入09年立法計劃。僅以此例就可以看出人大代表構成缺陷所造成的人民的某些利益無以訴求的結果。對這樣波及全國的事情尚且如此，那么由此便可以推及其它了。對各地公檢法、城管等執(zhí)法違法、侵害公民權益的行為監(jiān)督不力或監(jiān)督缺失，與人大代表的構成難道不無關系嗎？三、目前人大代表的構成，造成明顯的監(jiān)督及民意表達缺失在這種構成結構的推動下，“兩會”期間，話語權勢必向官員代表傾斜。而官員代表多半在政界打拼多年，習慣于講“與中央保持一致”的大話、套話和正確的廢話。于是乎，發(fā)起言來一個個成了口若懸河的“歌德派”，似乎人大與政府不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。更讓人煩躁的是，他們常常不失時機地將自己治下吹噓得鶯歌燕舞，如何了得，把人大這個公共話語平臺當成了張揚個人政績的場所?！拔覀冮_會，10分鐘發(fā)言，前面8分鐘是在歌功頌德，對報告歌功頌德，對自己歌功頌德，剩下的沒有時間了?！痹?月10日的小組討論上，全國人大代表鐘南山指出，人大對代表的定位很清楚，但是人大在鼓勵人大代表行使自己的權力和暢所欲言方面，還有待改進。在討論發(fā)言中，對人大和政府工作，動輒來一番八股式的歌功頌德，并捎帶著搞點自我表揚，這樣的人大代表每年都有，而且?guī)缀醭闪巳珖皟蓵逼陂g，存在于某些代表團的一大“景觀”。對此，公眾其實早有看法，甚至懷疑這些代表能否真誠履職。四，怎樣實現(xiàn)人大代表的結構平衡2010年的全國人代會將審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》。黨的十七大報告提出的“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議有望實現(xiàn)。修正案草案最大的亮點之一是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，貫徹了人人平等、地區(qū)平等、民族平等三個原則選舉法修正案草案將實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鄉(xiāng)居民“同票同權”，體現(xiàn)了對農民參政權利的尊重。有利于增加農村代表數(shù)量，讓更多基層代表反映廣大農民真實的心聲、愿望。保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權，調動全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義民主政治，改變人大代表城鄉(xiāng)構成比例，反映人民代表大會制度代表最廣大人民利益的深刻內涵，體現(xiàn)人民當家作主權利的回歸。無疑值得期待。而且，我認為，除了城鄉(xiāng)居民代表比例需要調整以外，代表“官民比例”失衡的問題也值得重視。從根本上講，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，增加基層代表數(shù)量，還要保證基層代表的話語權。用制度保證基層代表搶到話筒。比如，官員代表保持權力謙卑，改變逢會必講的官場習慣，少講官場套話，為基層代表有限的發(fā)言機會讓路，切實改變“官員代表講，基層代表聽”的言論環(huán)境，讓基層代表有更自由，更寬闊的表達空間。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中論述“擴大人民民主，保證人民當家做主的權利”時提出：“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”這一承諾的實現(xiàn)還需要經(jīng)過艱苦努力。如果說，現(xiàn)在政府還能關注一點民生，做一些實在的事情，那是取決于執(zhí)政黨的領導核心的決心，人大代表大多是支持、擁護而已，并未真正發(fā)揮“當家做主”的作用。在這樣的代表構成情況下，底層、弱勢群體的訴求就更難較好較多地上達。凡執(zhí)政黨高層未決定去做的，人大也就做不了什么。大致如本文所建議的設置代表名額，《憲法》規(guī)定的我國人民當家做主的權利將得到進一步落實，生動活潑的民主政治生活將更加健康地發(fā)展，人民利益的根本訴求將得到進一步的表達和保障，毛澤東早在1945年提出的“讓人民來監(jiān)督政府”的宣示才得以實現(xiàn)。如此，13億民心將得以進一步凝聚，和諧社會的構建將更加順利，國家的可持續(xù)發(fā)展也將獲得不竭的動力。第四篇：當代中國政治制度，人民行使國家權力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權力機關，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度，進行各政黨爭統(tǒng)治權的工具、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一、機構設置、實際措施等的具體制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則，統(tǒng)一行使國家權利，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定——價值觀念和政治制度的關系更為緊密，也更直接，審議行政法規(guī)草案，組織代表開展活動、批評和意見，人民代表大會有權罷免，排在全國人民代表大會之后，國務院之前《憲法》、《地方組織法》等有關法律、法規(guī)2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權力來源3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權力內容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源、法規(guī)也從有關方面為地方政府授權，這些是其權力的依據(jù)“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、規(guī)范化、程序化、副主任、委員，公約的內容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮，發(fā)揮黨給織的核心作用，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施，聽取和反映人民群眾的意見和要求，把人員定崗分流同干部結構的優(yōu)化結合起來，把人員定崗分流同改革人事制度結合起來，把人員定崗分流同加強機關建設和法制建設結合起，提高依法行政能力 、經(jīng)濟和文化的特點，對上級國家機關頒布的法律制定變量和補充的規(guī)定、經(jīng)濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例，單行條例是自治機關為解決某一方面的問題而制定的條例《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權的對外事務、決算、法案，草擬行政法規(guī)，聽取意見或代表政府發(fā)言、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權、批準本行政區(qū)域內的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告，決定本行政區(qū)域內的民政工作實施計劃、任免權，撤消本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令 、衛(wèi)生、文化、體育等管理權，人民行使國家權力的機關是人民代表大會和各級地方人民代表大會，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益，享有立法和織組國家機關處理國家重要問題等權力，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關、澳門和臺灣地區(qū)，設立特別行政區(qū)，設置地方國家機關，在中央統(tǒng)一領導下，按照憲法所賦予的職權，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等事務，服務居民，共駐共建，管理有序，居民自治第五篇：當代中國政治制度：是一定歷史條件下，一個國家所形成的包括國家政權性質、政權組織形式、國家結構形式、國家權力分配與實際運作方面的各種規(guī)范的總和。政治制度的特點：穩(wěn)定性、強制性、合法性、歷史性。在社會各項制度中，根本性的、其決定作用的指導是社會的經(jīng)濟制度。思想文化意識對政治制度主要起導向作用。思想文化意識中的核心內容是價值觀念。當代中國社會主義的根本政治制度：人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體。中國共產黨領導的多黨合作制度是當代中國社會主義的基本政治制度。當代中國黨和國家領導制度中的弊端：官僚主義現(xiàn)象；權力過分集中的現(xiàn)象；家長制現(xiàn)象；干部領導職務終身制現(xiàn)象；形形色色的特權現(xiàn)象。政治制度和政治體制的區(qū)別：政治制度是關于國家權力的性質、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一，而政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度，了理解為局部的微觀的政治制度。是政治制度在政治生活中的具體化，它受政治制度制約，也影響國家根本政治制度的實施和鞏固。1986年鄧小平是我國政治體制改革的總目標：鞏固社會主義制度；發(fā)展社會主義社會的生產力；發(fā)揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。政治體制改革以來我國取得的改革成果有：廢除領導干部終身制，建立了干部離退休制度，實現(xiàn)了干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，保持了黨和國家的活力；實現(xiàn)了黨政職能分開，調整了黨的組織形式和工作機構；加強了社會主義基層民主自治制度建設；實施國家公務員制度；根據(jù)高校、精簡、統(tǒng)一的原則，進行了行政機構改革；調整了中央和地方的政治經(jīng)濟關系，更有利于調動中央和地方兩個積極性；加快人大立法速度，提出依法治國方略，建立社會主義法治國家。政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議在北京召開，會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》據(jù)此建立了新民主主義國家政權。中國人民民主專政的特點：中國的人民民主專政堅持以工人階級為領導，以工農聯(lián)盟為基礎；中國共產黨在人民民主專政的國家制度中居于領導地位；中國人民民主專政的國家政權具有很大的靈活性和適應性，把新民主主義革命任務和社會主義革命任務、社會主義現(xiàn)代化建設任務有機連接起來；中國人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎，能夠團結一切可以團結的力量，結成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動一切積極因素，保證社會主義事業(yè)順利發(fā)展。在社會主義建設的新時期，人民民主專政的歷史任務是：保衛(wèi)社會主義制度，保衛(wèi)人民的民主權利；領導和組織社會主義建設，創(chuàng)造共產主義的物質基礎。國家形式，指國家政權的組織形式，即政體。中國國家政權組織形式：是人民代表大會制，人民代表大會制度就是由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國及地方各級權力機關體系即全國人民代表大會，通過國家權力機關組織其他國家機關，行駛人民當家作主的權力。中國國家結構形式：單一制。原因：中