【文章內(nèi)容簡介】 表通報，并且向社會公布。．簡述委員長會議的職權(quán)。答：(1)向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案；(2)決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；(3)對向常委會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；(4)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；(5)處理常委會其他重要的日常工作；(6)從常委會組成人員中確定全國人大常委會執(zhí)法檢查組組長、副組長若干人。決定是否將執(zhí)法檢查報告提請常委會審議，并將執(zhí)法檢查報告和審議意見以書面形式交法律實施主管機關(guān)。．簡述議案的表決。答：法律案經(jīng)常委會會議三審后，由法律委員會進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常委會全體會議表決，表決議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。交付表決的議案，有修正案的先表決修正案。任免案則需逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。表決方式可以是舉手、無記名投票或其他方式。．全國人大常委會設(shè)立了哪些機構(gòu)?答：(1)代表資格審查委員會。(2)辦公廳。是全面處理全國人大常委會日常工作的機構(gòu)，由全國人大常委會秘書長領(lǐng)導(dǎo)。(3)工作委員會。全國人大常委會根據(jù)工作需要設(shè)立工作委員會，如法制工作委員會等等。答：修改憲法議案由全國人大常委會或者1/5以上全國人大代表提議。由各代表團(tuán)、專門委員會、法律委員會進(jìn)行統(tǒng)一審議向主席團(tuán)提議審議結(jié)果報告和憲法草案修改稿。經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。憲法修正案由全國人大全體代表的2/3多數(shù)通過并由全國人大公告進(jìn)行發(fā)布。 簡述全國人大常務(wù)委員會的組成和產(chǎn)生方式。答：全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機構(gòu)。組成人員有委員長、副委員長若干人、秘書長及委員若干人。全國人大常委會委員由全國人大從代表中選舉產(chǎn)生，委員人選由人大會議主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表團(tuán)的意見確定正式候選人名單，交大會選舉。獲得全國人大會全體代表過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。 如何認(rèn)識全國人民代表大會在我國的政治法律地位？答：全國人民代表大會同意行使國家權(quán)力，它在國家權(quán)力機關(guān)中處于最高地位。中央其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。也就是在我國政權(quán)機關(guān)體系中，無論在縱向和橫向方面，全國人民代表大會都處于最高地位。．縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)是什么?答：(1)制定地方性法規(guī)的職權(quán)，即地方立法權(quán)。(2)縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等15項職權(quán)。這15項職權(quán)具體可以歸納為下列5個方面：①在本行政區(qū)域，保證憲法、法律、行政法規(guī)以及上一級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。②決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情。③組織國家機關(guān)。④監(jiān)督權(quán)。⑤維護(hù)公共利益，保護(hù)公民權(quán)利。．簡述縣級以上地方人民代表大會會議的主要內(nèi)容。答：(1)聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告；(2)提出和審議、表決議案；(3)選舉本級人大常委會組成人員，決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人；(4)向本級人大及常委會提出工作方面的建議、批評和意見；(5)提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案；(6)提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案和詢問。．簡述縣級以上地方各級人大常委會的組成。答：(1)省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人大常委會由本級人大從代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。(2)縣級人大常委會由本級人大在代表中選舉主任、副主任若干人、委員若干人組成?？h級人大常委會不設(shè)秘書長。(3)縣級以上地方各級人大常委會的組成成員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向人大常委會辭去常委會委員的職務(wù)。．哪些國家機關(guān)和組織成員可以向地方各級人大常委會提出議案?答：縣級以上地方各級人大常委會主任會議，人民政府，人民代表大會各專門委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人大領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間受本級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。．簡述鄉(xiāng)級人大主席、副主席的職責(zé)。答：(1)在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動；(2)反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。．簡述如何進(jìn)一步加強和完善人民代表大會制度?答：(1)提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，自覺地維護(hù)國家的這一根本制度。(2)加強人民代表大會立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國人民代表大會及其常委會，省級地方人大及其常委會和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會具有立法權(quán)，可以制定全國性法律或地方性法規(guī)。(3)健全監(jiān)督機制，加強國家監(jiān)督。(4)加強國家權(quán)力機關(guān)的組織制度建設(shè)。(5)加強和改善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)。．如何在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮人大的作用?答：(1)加強黨對人大的政治領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(2)黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)，黨組織不包辦代替人大工作。(3)各級黨組織，包括人大黨組，都要遵守黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的原則，以及憲法關(guān)于“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”的規(guī)定。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，接受人大的憲法監(jiān)督?！稇椃ā穼∪嗣翊泶髸贫茸鞒龅男碌闹匾?guī)定主要有哪些？答：改進(jìn)和完善了選舉制度，把直接選舉擴大到縣級，把等額選舉改為差額選舉，還可以進(jìn)行預(yù)選。政黨、人民團(tuán)體和選民或代表聯(lián)合都可以依法提出候選人。擴大全國人大常委會的職權(quán)并增設(shè)了人大專門文員會。規(guī)定縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會。規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會，可以控制地方性法規(guī)。改變農(nóng)村人民公社政社合一體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)，并設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等。．什么是國家元首?目前國家元首的法律地位有哪些重要類型?答：國家元首是國家對內(nèi)對外的外表，是整個國家機關(guān)的一個組成部分，它的設(shè)立由憲法予以規(guī)定。目前世界各國國家元首的法律地位有三種重要類型：(1)總統(tǒng)制國家，國家元首兼任政府首腦，如美國總統(tǒng)，既行使國家元首的職權(quán)，又行使最高國家行政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)政府。(2)議會制國家，如英國、德國等，既有國家元首，又有政府首腦，國家元首不兼任政府首腦，因此只行使國家元首的職權(quán)，不行使國家行政權(quán)，因此議會制國家元首的權(quán)力是有限的，又稱之“虛位元首”。(3)議會制總統(tǒng)制國家，如法國、俄羅斯等，總統(tǒng)是國家元首，不是政府首腦，但行使大部分國家行政權(quán)，并有權(quán)通過議會任命政府首腦，掌握主要國家權(quán)力。．簡述國家元首行使的基本職權(quán)。答：(1)公布法律權(quán)。(2)發(fā)布命令權(quán)。(3)召集議會權(quán)。(4)外交權(quán)。(5)統(tǒng)帥武裝力量權(quán)。(6)任免權(quán)。(7)赦免權(quán)。(8)榮典權(quán)。．我國《憲法》對國家主席、副主席缺位時的繼任和補選作了哪些規(guī)定?答：(1)中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。(2)中華人民共和國主席和副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選，在補選以前，由全國人大常委會委員長暫時代理主席的職位。．簡述中國國家主席的法律地位。答：中華人民共和國國家主席是獨立的國家機構(gòu)，它在整個國家機構(gòu)中的地位是：它代表中華人民共和國；由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，全國人民代表大會有權(quán)罷免；根據(jù)全國人民代表大會及其常委會的決定行使職權(quán)。它在憲法第三章國家機構(gòu)的排列上，排在全國人民代表大會之后，國務(wù)院之前。．簡述行政及國家行政的概念。答：廣義的“行政”包括了國家立法和司法機關(guān)對社會的管理活動，也就是包括立法、司法、行政等各種國家機關(guān)的管理活動。狹義的“行政”是指除了國家立法和司法活動之外的國家行政機關(guān)對社會事務(wù)進(jìn)行的組織和管理活動。按照馬克思的觀點，“行政是國家的組織活動”。因此，我們可以認(rèn)為國家行政是國家行政機關(guān)運用國家權(quán)力為實現(xiàn)國家目標(biāo)和統(tǒng)治階級利益，依照法律對整個國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活進(jìn)行的組織和管理活動。．簡述國務(wù)院的法律地位。答：(1)從國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會的關(guān)系來看，按照我國國家機構(gòu)的分工，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并作專題工作報告。(2)從國務(wù)院與國家所有其他層級的行政機關(guān)的關(guān)系來看，國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)，在全國整個國家行政體系中居于最高的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中央人民政府，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整個國家的行政工作，是地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。(3)在國際交往中，以中華人民共和國的名義出現(xiàn)，代表整個國家。．簡述國務(wù)院的主要職權(quán)。答：1982年《憲法》規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有18項，歸納起來有以下幾個方面：(1)立法權(quán)。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定以及全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)制定行政法規(guī)。(2)提案權(quán)。國務(wù)院有權(quán)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于它們職權(quán)范圍內(nèi)的議案，這種提案經(jīng)由立法機關(guān)的法律程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律、決治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建臵和區(qū)域劃分。(5)外事領(lǐng)域：管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定。．簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)，它擁有最高行政權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。答：(1)作為最高行政決策機關(guān)，國務(wù)院在很大程度上擁有決策權(quán)，當(dāng)然，國務(wù)院在這些方面的決策權(quán)力并非最終的，必須經(jīng)過全國人民代表大會及其常委會的審批，在批準(zhǔn)后才能生效，并且接受來自權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。(2)作為最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，即最高國家行政機關(guān)，國務(wù)院有整個國家行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的公共事務(wù)的管理。(3)國務(wù)院還擁有對于行政執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家各級行政機關(guān)對國家憲法、法律以及國務(wù)院的決定、命令、指示、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并對違反上述幾方面內(nèi)容的命令、指示和規(guī)章予以改變或撤銷。決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)必須以相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)為配套，這是有效決策和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本條件。．現(xiàn)階段政府機構(gòu)改革應(yīng)遵循的原則有哪些?答：(1)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；(2)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政；(3)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職能分工，完善行政運行機制；(4)按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。．簡述國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的主要職責(zé)。答：(1)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。(2)代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。(3)通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。(4)通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。(5)起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。(6)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。．簡述行政首長負(fù)責(zé)制的含義及基本內(nèi)容。答：行政首長負(fù)責(zé)制，是指在國家各級行政機關(guān)，行政首長在所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，在集體討論和充分聽取各種意見的基礎(chǔ)上，具有個人作出最后決定的權(quán)力，同時對行政工作負(fù)全面的和最終的責(zé)任。行政首長負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)容有：(1)國家權(quán)力機關(guān)通過憲法和法律，規(guī)定國家行政機關(guān)的職權(quán)，并按法定程序決定行政首長的人選。(2)行政首長全面領(lǐng)導(dǎo)本機關(guān)的工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)助行政首長工作，并對行政首長負(fù)責(zé)。(3)行政首長須對本機關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個人責(zé)任。．簡述2005年國務(wù)院新修訂《國務(wù)院工作規(guī)則》的主要內(nèi)容。答：(1)國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想。(2)推進(jìn)依法行政。(3)推行政務(wù)公開制度。(4)實行科學(xué)民主決：策。(5)加強行政監(jiān)督。 簡述中國政府目前著手實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的主要方面。答：依法界定政府的管理職能。逐步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把政府不該管的事情逐步交給企業(yè)、市場和社會。深化行政審批制度改革。完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)督，建立科學(xué)合理的行政管理和臨近機制。加強社會管理和公共服務(wù)。逐步健全和完善公共政策和公共服務(wù)體系，加大財政對教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程。．簡述地方各級政府的權(quán)力來源。答：地方政府的職權(quán)是其履行職能的合法基礎(chǔ)。地方政府的權(quán)力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)的法律、法規(guī)。(1)《憲法》是國家的根本大法，作為地方政府的權(quán)力來源的依據(jù)，是地方政府的最高權(quán)力來源。(2)《地方組織法》則從更廣闊、細(xì)致、具體的方向為地方政府的權(quán)力內(nèi)容和范圍作出了精辟的描述，是地方各級人民政府的重要權(quán)力來源。其他一些法律、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些都是其權(quán)力的依據(jù)。因此，對地方各級人民政府的職權(quán)范圍，需要從不同的層面進(jìn)行考察。．簡述省、自治區(qū)、直轄市人民政府的職權(quán)。答：(1)執(zhí)行權(quán)。即執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，執(zhí)行國務(wù)院下達(dá)的決議和命令，向其匯報工作，服從其領(lǐng)導(dǎo)。(2)地方行政立法和制令權(quán)。即根據(jù)法律和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，制定行政規(guī)章，以及制定行政措施，發(fā)布決定和命令。(3)管理權(quán)。即全面管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。(4)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)。即全面領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；依據(jù)法律的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員；改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指?