【文章內(nèi)容簡介】 ，審議行政法規(guī)草案，組織代表開展活動、批評和意見，人民代表大會有權(quán)罷免，排在全國人民代表大會之后，國務院之前《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權(quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、規(guī)范化、程序化、副主任、委員，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮，發(fā)揮黨給織的核心作用，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施，聽取和反映人民群眾的意見和要求，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來，把人員定崗分流同加強機關(guān)建設和法制建設結(jié)合起，提高依法行政能力 、經(jīng)濟和文化的特點，對上級國家機關(guān)頒布的法律制定變量和補充的規(guī)定、經(jīng)濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例，單行條例是自治機關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對外事務、決算、法案，草擬行政法規(guī)，聽取意見或代表政府發(fā)言、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權(quán)、批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實施計劃、任免權(quán)，撤消本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令 、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會和各級地方人民代表大會，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益，享有立法和織組國家機關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關(guān)、澳門和臺灣地區(qū)，設立特別行政區(qū)，設置地方國家機關(guān)，在中央統(tǒng)一領導下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等事務，服務居民，共駐共建，管理有序，居民自治第四篇：當代中國政治制度《當代中國政治制度》課程考前輔導材料一、考試所用教材當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社二、考試題型名詞解釋、簡答題、論述題。三、考試相關(guān)概念、知識點、復習題、例題歸納考試重點內(nèi)容為平時作業(yè)、書本知識等。導論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書的重點章節(jié)。重點1：政體與國體政體：人民代表大會制度國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內(nèi)容第一章：人民代表大會制度（上）從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。重點1：人民代表大會制度重點2：人民代表大會制度的主要原則人民代表大會制度的主要原則是：（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領導權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。（二）中國共產(chǎn)黨的領導的原則。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領導來實現(xiàn)的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國家機關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎。第二，國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權(quán)力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。正是在這個權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關(guān)之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關(guān)的效能。第三，中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機關(guān)的決策過程中。（四）民族平等與民族團結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應有適當名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。第二章：人民代表大會制度（下）了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批掌握：地方各級人大的地位、組成、職權(quán)、會議、工作機構(gòu)；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會議、所屬機構(gòu)；鄉(xiāng)級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權(quán)利、義務； 重點2：人大立法與監(jiān)督職能的強化。第三章：選舉制度學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機關(guān)地代表。四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應選代表數(shù)的一種選舉方式。重點3：主持選舉的機構(gòu)。第四章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務院的職權(quán)、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領導體制；行政監(jiān)督體制；國務院及其部、委的行政立法。重點1：國務院的職權(quán)與地位職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；四、統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；六、領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設；七、領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；八、領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對外事務，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；十、領導和管理國防建設事業(yè)；十一、領導和管理民族事務，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；十二、保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當?shù)臎Q定和命令；十五、批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權(quán)。重點2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關(guān)系，因此，學習本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設立。國務院：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。第六章：國家公務員制度學習本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度。可以預見，隨著經(jīng)驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務員制度將會進一步完善。重點1：公務員權(quán)利與義務 我國公務員暫行條例里在規(guī)定了公務員有8條義務的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。(二)獲得履行職責所應有的權(quán)力。(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。(四)參加政治理論和業(yè)務知識的培訓：(五)對國家行政機關(guān)及其領導人員的工作提出批評和建議。(六)提出審訴和控告。(七)依照本條例的規(guī)定辭職。(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機關(guān)既是地方國家機關(guān)又是自治地方的自治機關(guān)，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關(guān)的職能比較的基礎上進行。重點1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區(qū)域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，實行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。優(yōu)點：其一、實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務地權(quán)利。其二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其三、實行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。其四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對比大陸地方政府職權(quán)的基礎上，重點掌握： 。一國兩制。領導特別行政區(qū)政府；負責基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法