【文章內(nèi)容簡介】 定法律、決定國家重大問題、產(chǎn)生其他國家機關(guān)等。各級人民代表必須密切聯(lián)系群眾。在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家的法律和決定；在人大閉會期間，人民代表帶頭并監(jiān)督執(zhí)行國家的法律和決定。．簡述當代中國選舉制度的發(fā)展過程。答：(1)當代中國的選舉制度淵源于中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的選舉制度、財產(chǎn)多寡、宗教信仰、民族、種族等方面的限制。即使是旅居國外的中華人民共和國公民，如果回國期間，正遇縣級以下人民代表選舉時，也可以在原籍或出國前居住地參加選舉。因此我國公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的范圍十分廣泛，比例越來越高。．簡述選民要成為縣級人大代表必須遵循的主要選舉程序。答：(1)建立選舉機構(gòu)；(2)選區(qū)劃分；(3)選民登記；(4)代表候選人的提出與確定；(5)投票選舉和當選。．簡述我國選舉法關(guān)于選區(qū)劃分的有關(guān)規(guī)定。答：(1)選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。(2)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。(3)選舉法還對城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)作出了規(guī)定。．簡述選民登記的主要工作。答：(1)每次選舉前對上次選民登記后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民，予以登記。(2)對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單。(3)對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。(4)精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。．主持間接選舉的機構(gòu)有哪些?答：《選舉法》規(guī)定全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級的人民代表大會主席團主持。．簡述各級人民代表大會閉會期間人大代表的職權(quán)。答：(1)人大代表在本級人民代表大會閉會期間可以組成代表小組開展活動，如對本級或下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察，視察時可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。(2)人大代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議。．怎樣認識人大代表的地位?答：全國人大代表和地方各級人大代表分別是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員、地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使國家權(quán)力。．《代表法》為什么要規(guī)定人大代表執(zhí)行職務的保障?答：《代表法》規(guī)定人大代表執(zhí)行職務時享有人身特別保護權(quán)和其他物質(zhì)、時間等方面的保障。這是因為：(1)這些保障是人大代表執(zhí)行職務，履行代表職權(quán)的需要；(2)代表的人身特別保護權(quán)，也是世界各國的通例；(3)對代表履行職責給予物質(zhì)和時間等方面的保證，這是因為我國各級人大代表都是兼職的，不領(lǐng)取任何報酬，因此必須為代表的活動提供必要的物質(zhì)、時間保障。．簡述人大代表必須履行的義務。答：(1)必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施；(2)接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。如果有的代表違反了法律，同樣會受到法律的制裁，人民有權(quán)罷免他們；(3)密切聯(lián)系群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求。答：。，如何向選民介紹代表候選人情況。答：選舉委員會確定代表候選人名單后應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨，人民團體和選民也可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但選舉委員會?？梢越M織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。答：也是無記名投票的原則，它是指選民或代表在投票時秘密填寫選票，在選票上只填寫自己同意的代表候選人姓名或者在代表候選人名字上打上規(guī)定的贊成符號、不贊成符號、棄權(quán)符號，之后自己投入票箱的投票方法。實行無記名投票，可以充分地保護選民的民主權(quán)，真正尊重選民的意愿，讓選民在無顧慮、不拘束的環(huán)境中行使自己的民主權(quán)利，選擇他最滿意的人。答：鄧小平在，1987年回見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會的講話中指出：大陸在下個世紀（21世紀），經(jīng)過半個世紀以后可以實行普選。現(xiàn)在我們縣級以上實行的是間接選舉，縣級和縣級以下的基層才是直接選舉。因為我們有十億人口，人民的文化素質(zhì)也不高，普遍實行直接選舉的條件不成熟。直接選舉是民主程度更高的體現(xiàn)，但民主的發(fā)展是受經(jīng)濟、文化條件制約的，因此直接選舉的擴大是一個逐步實現(xiàn)的過程。？答：代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究?？h級以上人大代表非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。對代表參加活動，所在單位必須給予時間保障；在其執(zhí)行代表職務時，所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。答：人大代表在本級人民代表大會閉會期間應當出席本級人民代表大會會議，依法行使職權(quán)。參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議議案和報告。有權(quán)提出議案；參加本級人民代表大會的各項選舉；向本級有關(guān)國家提出詢問?？h級以上人大代表可以向本級人民政府及所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案。向本級國家行政機關(guān)組成人員、人民法院院長、人民檢察院院長提出罷免案。有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會等。答：社會主義國家一切權(quán)利是屬于人民，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，管理國家。社會主義國家制定的選舉人民代表大會代表的制度也是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度。我國選舉法規(guī)定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、財產(chǎn)狀況和居住年限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但社會主義選舉制度由于歷史、傳統(tǒng)文化、政治、經(jīng)濟等多方面原因，還存在許多不完善的方面，不能實現(xiàn)完全的直接選舉。候選人產(chǎn)生方式、確定程序及對其能力、素質(zhì)方面的介紹，過于簡單或模糊，沒有完全實現(xiàn)真正意義上的差額選舉等，需要經(jīng)過不斷的長期的努力，使其進一步完善和發(fā)展。．簡述召開全國人民代表大會的基本程序。答：(1)會議準備工作。全國人大常委會在全國人民代表大會會議舉行前，進行準備工作。(2)預備會議。全國人代會議于每年第一季度舉行，每次會議舉行前，召開預備會議，由全體代表參加。預備會議由全國人大常委會主持。(3)全體會議。預備會議后隨即召開正式的全國人民代表大會全體會議，會議由主席團主持。(4)代表團會議和代表小組會議。．簡述全國人民代表大會的主要議程。答：(1)聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況的報告，審查和批準中央和地方預算及執(zhí)行情況的報告。以向本級人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。．縣級以上地方人大常委會怎樣提出質(zhì)詢案并接受答復?答：在常委會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可向常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。質(zhì)詢案以口頭答復的，應由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署。．地方各級人大常委會設(shè)立的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)有哪些?其各自職責是什么?答：(1)代表資格審查委員會?？h級以上地方各級人大常委會設(shè)代表資格審查委員會，主要職責是審查人大代表的選舉是否符合法律規(guī)定。(2)綜合辦事機構(gòu)。省級人大常委會與設(shè)區(qū)的市級人大常委會設(shè)辦公廳，縣級人大常委會設(shè)辦公室，其職責是負責處理常委會的日常工作。(3)工作機構(gòu)?，F(xiàn)階段省級人大常委會和具有制定地方性法規(guī)職權(quán)的設(shè)區(qū)的市級人大常委會設(shè)法制辦公室，從事人大常委會有關(guān)立法調(diào)查與法律監(jiān)督等具體工作。(4)省、自治區(qū)人大常委會根據(jù)工作需要可以在地區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)。．縣級以上(不包括縣級)地方各級人大可以設(shè)立哪些專門委員會?答：《憲法》和《地方組織法》第30條規(guī)定：地方各級人大可以分別組織專門委員會、特定問題調(diào)查委員會，其中，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制(內(nèi)務)委員會、議。(3)領(lǐng)導權(quán)。這方面的職權(quán)包括對國務院各部、委、局、辦的統(tǒng)一領(lǐng)導，對地方各級行政機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對不屬于各部委的全國性的行政事務進行的統(tǒng)一領(lǐng)導，這是國務院權(quán)力的主體部分，也是權(quán)力運作最為復雜的部分。(4)監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督國家各級行政機關(guān)對國家憲法、法律以及國務院的行政法規(guī)等的執(zhí)行情況，并對違反上述方面內(nèi)容的不適當?shù)拿?、決定、規(guī)章予以改變或撤銷。(5)人事權(quán)。即國務院有權(quán)審定行政機構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員。(6)決定緊急狀態(tài)權(quán)。2004年3月《憲法修正案》將憲法第89條國務院職權(quán)第十六項“決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴”修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)”。(7)其他權(quán)力。即全國人民代表大會及其常委會授予的其他職權(quán)。．簡述國務院的領(lǐng)導權(quán)的主要內(nèi)容。答：(1)經(jīng)濟領(lǐng)域：統(tǒng)一領(lǐng)導各部、各委員會的工作和全國性的行政工作，負責具體編制、執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及國家預算，領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作、城鄉(xiāng)建設(shè)工作。(2)社會領(lǐng)域：包括領(lǐng)導教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；領(lǐng)導民政、公安、司法行政、監(jiān)察工作。領(lǐng)導和管理民族事務等方面工作，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利。保護華僑的正當權(quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益。(3)國防領(lǐng)域：領(lǐng)導和管理國防建設(shè)事業(yè)。(4)行政區(qū)劃領(lǐng)域：統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分；批準省、自市的人民政府。．簡述地級市人民政府的職權(quán)。答：(1)執(zhí)行權(quán)。即執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，執(zhí)行國務院和省、自治區(qū)人民政府的決議和命令。(2)制令權(quán)。即規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。(3)管理權(quán)。即執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算；全面管理本行政區(qū)域內(nèi)各項行政事務。(4)領(lǐng)導與監(jiān)督權(quán)。即全面領(lǐng)導所屬各工作部門和區(qū)、縣人民政府的工作；依據(jù)法律的規(guī)定，任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員；改變或者撤銷它們不適當?shù)拿?、指示和決定。(5)保障權(quán)。保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利等。．簡述縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變的必要性。答：目前，縣鄉(xiāng)政府的職能既有“缺位”也有“越位”?！叭蔽弧敝饕憩F(xiàn)為對農(nóng)村義務教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有承擔起應有的責任，欠賬較多，農(nóng)業(yè)稅費改革引發(fā)的縣鄉(xiāng)財政緊張有可能使“缺位”現(xiàn)象進一步加劇?！霸轿弧眲t主要表現(xiàn)在某些地方政府出于追求政績、屈從于不切合實際的“達標升級”要求，向農(nóng)民提供超出其有效需求的公共產(chǎn)品和服務，如高標準的公路，過高標準的文化娛樂體育設(shè)施等。這些超出農(nóng)民有效需求的公共產(chǎn)品和服務，不是導致農(nóng)民負擔加重，就是形成縣鄉(xiāng)政府的債務負擔?！霸轿弧边€表現(xiàn)為部分地方政府直接參與經(jīng)濟活動，甚至干預企業(yè)經(jīng)營。縣鄉(xiāng)政府職能的“錯位”加深了農(nóng)村的社會經(jīng)濟矛盾，因此，縣鄉(xiāng)政府(2)提出議案，審議和表決法律草案。(3)如值國家機關(guān)領(lǐng)導人換屆，全國人代會議將選舉和決定各國家機關(guān)的領(lǐng)導人。(4)會議期間，代表可向大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。．簡述中華人民共和國各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的有關(guān)內(nèi)容。答：(1)常委會監(jiān)督的目的是確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和保護。(2)常委會監(jiān)督的重點是關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普通關(guān)注的問題。(3)常委會監(jiān)督的原則。規(guī)定各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，以憲法為依據(jù)，一是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；二是依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序進行監(jiān)督；三是按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督權(quán)；四是監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，促進依法行政、公正司法，但不代替“一府二院”依法行使職權(quán)。(4)把人大的監(jiān)督臵于人大代表和全社會的監(jiān)督之下。監(jiān)督法規(guī)定對“一府兩院”工作監(jiān)督，包括“一府兩院”執(zhí)行人大常委會決議的情況，要向人大代表通報，并且向社會公布。．簡述委員長會議的職權(quán)。答：(1)向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案；(2)決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；(3)對向常委會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；(4)指導和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；(5)處理常委會其他重要的日常工作；(6)從常委會組成人員中確定全國人大常委會執(zhí)法檢查組組長、副組長若干人。決定是否將執(zhí)法檢查報告提請常委會審議，并將執(zhí)法檢查報告和審議意見以書面形式交法律實施主管機關(guān)。．簡述議案的表決。答：法律案經(jīng)常委會會議三審后，由法律委員會進行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常委會全體會議表決，表決議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。交付表決的議案，有修正案的先表決修正案。任免案則需逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。表決方式可以是舉手、無記名投票或其他方式。．全國人大常委會設(shè)立了哪些機構(gòu)?答：(1)代表資格審查委員會。(2)辦公廳。是全面處理全國人大常委會日常工作的機構(gòu)，由全國人大常委會秘書長領(lǐng)導。(3)工作委員會。全國人大常委會根據(jù)工作需要設(shè)立工作委員會，如法制工作委員會等等。答：修改憲法議案由全國人大常委會或者1/5以上全國人大代表提議。由各代表團、專門委員會、法律委員會進行統(tǒng)一審議向主席團提議審議結(jié)果報告和憲法草案修改稿。經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。憲法修正案由全國人大全體代表的2/3多數(shù)通過并由全國人大公告進行發(fā)布。 簡述全國人大常務委員會的組成和產(chǎn)生方式。答：全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機構(gòu)。組成人員有委員長、副委員長若干人、秘書長及委員若干人。全國人大常委會委員由全國人大從代表中選舉產(chǎn)生，委員人選由人大會議主席團提名，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表團的意見確定正式候選人名單，交大會選舉。獲得全國人大會全體代表過半數(shù)的選票