【正文】 無黨政官職的平民代表15人，約占代表總數(shù)26%，這是大大高于其它省市的，究其原因，應(yīng)該與北京市知識分子精英云集有關(guān)。那么，這些人是如何進(jìn)入北京市出席全國人大的代表名單的呢？他們是如何產(chǎn)生的呢？上級內(nèi)定？這不是違反《選舉法》嗎？再如山東某市全國人大代表的構(gòu)成中，市委副書記、市長、企業(yè)董事長、大學(xué)校長、副院長、研究所所長等各類副縣以上官員竟擁有了80％的代表名額，而占人口總數(shù)80％以上的廣大 1工農(nóng)、農(nóng)民工及個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者卻未見一個(gè)代表。省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比上屆減少了三分之一”。如上述安徽省十一屆全國人大代表農(nóng)民界別僅為1人，第十屆人大的農(nóng)民界別是0，這樣的增長“七成”或“一倍”有何意義？即使將擔(dān)任省婦聯(lián)執(zhí)委、縣政協(xié)委員的行政村黨支部書記也算作“平民農(nóng)民代表”，十一屆人大代表中農(nóng)民的實(shí)際人數(shù)也僅僅是2人，%。此外，從毛澤東所說的“讓人民來監(jiān)督政府”的含義來說，官員與平民其實(shí)質(zhì)屬性并不是一樣的。官員身份的人大代表由于受到部門利益、自身利益的牽扯及其它因素、環(huán)境的制約，其自身很難做到“民意”與“官意”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，履行人大代表職責(zé)時(shí)往往會避重就輕，繞開自身或本地、部門的利益；這樣，他們在議政和表決時(shí)，未必能將大眾關(guān)心以及切合大眾利益的問題，反映到位、反映充分。老百姓在一些城市乘出租車的過程中明確感受到，司機(jī)們眼巴巴盼望國家能出臺相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為。對各地公檢法、城管等執(zhí)法違法、侵害公民權(quán)益的行為監(jiān)督不力或監(jiān)督缺失，與人大代表的構(gòu)成難道不無關(guān)系嗎？三、目前人大代表的構(gòu)成，造成明顯的監(jiān)督及民意表達(dá)缺失在這種構(gòu)成結(jié)構(gòu)的推動下，“兩會”期間，話語權(quán)勢必向官員代表傾斜。“我們開會，10分鐘發(fā)言，前面8分鐘是在歌功頌德，對報(bào)告歌功頌德，對自己歌功頌德，剩下的沒有時(shí)間了。四，怎樣實(shí)現(xiàn)人大代表的結(jié)構(gòu)平衡2010年的全國人代會將審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》。保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，調(diào)動全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義民主政治，改變?nèi)舜蟠沓青l(xiāng)構(gòu)成比例，反映人民代表大會制度代表最廣大人民利益的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的回歸。用制度保證基層代表搶到話筒。在這樣的代表構(gòu)成情況下，底層、弱勢群體的訴求就更難較好較多地上達(dá)。第四篇：當(dāng)代中國政治制度，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度，進(jìn)行各政黨爭統(tǒng)治權(quán)的工具、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實(shí)施和鞏固，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則，統(tǒng)一行使國家權(quán)利，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定——價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接，審議行政法規(guī)草案，組織代表開展活動、批評和意見，人民代表大會有權(quán)罷免，排在全國人民代表大會之后，國務(wù)院之前《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向?yàn)榈胤秸臋?quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、規(guī)范化、程序化、副主任、委員，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，三大紀(jì)律八項(xiàng)主意，抵御消極的不良思潮，發(fā)揮黨給織的核心作用，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，聽取和反映人民群眾的意見和要求，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來，把人員定崗分流同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，對上級國家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變量和補(bǔ)充的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例，單行條例是自治機(jī)關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對外事務(wù)、決算、法案，草擬行政法規(guī)，聽取意見或代表政府發(fā)言、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權(quán)、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃、任免權(quán)，撤消本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令 、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會和各級地方人民代表大會，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益，享有立法和織組國家機(jī)關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力，按人民的利益和意志進(jìn)行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)、澳門和臺灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)，設(shè)置地方國家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)，服務(wù)居民，共駐共建，管理有序，居民自治第五篇：當(dāng)代中國政治制度：是一定歷史條件下，一個(gè)國家所形成的包括國家政權(quán)性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、國家權(quán)力分配與實(shí)際運(yùn)作方面的各種規(guī)范的總和。思想文化意識中的核心內(nèi)容是價(jià)值觀念。政治制度和政治體制的區(qū)別：政治制度是關(guān)于國家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一，而政治體制是關(guān)于國家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度，了理解為局部的微觀的政治制度。政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。國家形式，指國家政權(quán)的組織形式，即政體。中國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)：在少數(shù)民族聚居的地方，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)；在香港、澳門及臺灣地區(qū)設(shè)立特別行政區(qū)；在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)。中國國家結(jié)構(gòu)的設(shè)置原則：國家的一切權(quán)力屬于人民的原則；議行合一的原則；民主集中制原則。當(dāng)代中國選舉制度的原則：選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則；選舉的平等原則；直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則；秘密投票原則。全國人大常委會的職權(quán)：國家立法權(quán)；國家某些重大事項(xiàng)的決定權(quán)；人事決定和任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)；全國人大授予的其他職權(quán)。1982年12月五屆全國人民代表大會第五次會議通過的第四部憲法，恢復(fù)設(shè)立國家主席。國務(wù)院的職權(quán)：立法權(quán)；提案權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；監(jiān)督權(quán)；人事權(quán)；其他權(quán)力。行政首長召集和主持領(lǐng)導(dǎo)集體會議；行政首長須對本機(jī)關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個(gè)人責(zé)任?？h級以上地方各級人民政府的職權(quán)：執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的監(jiān)制的決定權(quán)和區(qū)域劃分權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。：中央和地方關(guān)系是建立在一定利益基礎(chǔ)之上的國家利益和地方利益之間的一種利益分配關(guān)系，其核心是中央政府代表的國家利益和地方政府代表的地方利益兩者之間的利益均衡問題。中央和地方是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：財(cái)政關(guān)系的重要性（是中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心）；分稅制改革；加強(qiáng)稅收管理，防止稅源流失。民族區(qū)域自治的含義：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)構(gòu)，行使自治權(quán)。民族自治地方的特殊使命：解決協(xié)調(diào)民族矛盾，發(fā)展平等、協(xié)調(diào)、互助的社會主義民族關(guān)系；幫助自治地方內(nèi)各民族共同發(fā)展，消除民族間的差別，實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等；接受上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與幫助，并將其轉(zhuǎn)化為具體措施與行動，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)并幫助所屬民族自治地方和民族鄉(xiāng)，以保證自治地方的全面發(fā)展。特別行政區(qū)的性質(zhì)：是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的地方行政區(qū)域；是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域；特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。行政區(qū)長官的職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；執(zhí)行權(quán)；行駛部分立法權(quán)；批準(zhǔn)決定權(quán)；人事任免權(quán)。建立國家公務(wù)員制度的意義：有利于提高人事管理的針對性和科學(xué)性；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；可以促進(jìn)和帶動整個(gè)干部人事制度的改革。公務(wù)員考核的涵義：就是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評價(jià)，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資依據(jù)的人事管理過程。公務(wù)員培訓(xùn)的要求：要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和職位的要求有機(jī)會的進(jìn)行；公務(wù)員的培訓(xùn)要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的要求；公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定要作為其任職和晉升的依據(jù)之一。公務(wù)員工資制度的原則：按勞分配原則；比較平衡原則；定期加薪原則；物價(jià)補(bǔ)償原則；法律保障原則。辭職是指公務(wù)員本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，離開國家行政機(jī)關(guān)，脫離其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。公務(wù)員的辭退，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，按照法定管理權(quán)限，解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員申訴控告的意義：申訴控告制度對于調(diào)動公務(wù)員的積極性具有重要作用；申訴控告制度有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中的違法亂紀(jì)行為，及時(shí)糾正公務(wù)員管理工作中的錯(cuò)誤；申訴控告制度對公務(wù)員制度其他方面的有效實(shí)施起著重要的保障和監(jiān)督作用。人民法院的職權(quán)：審判權(quán)；司法解釋權(quán)；指導(dǎo)權(quán)；司法行政權(quán)；司法建議權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行：檢察長負(fù)責(zé)制和民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制監(jiān)察機(jī)關(guān)的活動原則：法制原則；監(jiān)察獨(dú)立原則；雙重領(lǐng)導(dǎo)原則。偵查的強(qiáng)制措施：拘傳；取保候?qū)彛槐O(jiān)視居??；拘留。軍事委員會與四總部的關(guān)系：中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部是中央軍事委員會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)也分別是我軍最高軍事指揮機(jī)關(guān)、政治工作機(jī)關(guān)、后勤機(jī)關(guān)、武器裝備機(jī)關(guān)。軍銜制度，指以國家法律條文形式規(guī)定的。新兵役制的基本內(nèi)容：以義務(wù)兵役制為主體；義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合；民兵和預(yù)備役相結(jié)合。人民解放軍政治工作堅(jiān)持的原則：實(shí)事求是；貫徹官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍的原則。中國共產(chǎn)黨是中國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國近百年歷史發(fā)展的必然結(jié)果；中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，決定了她在我國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。留黨察看不得超過兩年。政協(xié)的三大職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。有15以上的由選舉權(quán)的村民可以聯(lián)名罷免村民委員會成員。.