【正文】 院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，其中全國(guó)人大行使的監(jiān)督權(quán)是國(guó)家最高形式的監(jiān)督權(quán)。二者關(guān)系主要表現(xiàn)為：㈠人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理。 人大與司法的相互關(guān)系是如何體現(xiàn)的？ 答：人民代表大會(huì)作為我國(guó)的立法主體，與代表司法主體的人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間存在著必然聯(lián)系。法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草，由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布。⑶人大與行政的立法程序不同。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、行政及其他基本法律。行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括：國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院各部委；國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市政府和較大的市的政府等。 思考題： 如何理解全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法職能和國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)的立法職能的不同？ 答：⑴人大與行政的立法主體不同。公安機(jī)關(guān)作為司法制度體系的重要組成部分，獨(dú)立行使偵查職能。司法機(jī)關(guān)的各部門(mén)之間主要通過(guò)行使不同的職能，以實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目的；國(guó)家行政機(jī)關(guān)則通過(guò)自身對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)行為是否合乎憲法、法律和行政命令進(jìn)行管理，建立起行政機(jī)關(guān)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，保證憲法和法律的實(shí)施。司法機(jī)關(guān)通過(guò)各種強(qiáng)制措施，保證法律在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域得以貫徹；行政機(jī)關(guān)更多地通過(guò)行政命令、檢察、監(jiān)督等方式保證法律的實(shí)施。⒉司法機(jī)關(guān)對(duì)人大的維護(hù)。㈡司法機(jī)關(guān)對(duì)人大的服從與維護(hù)。⒈人民代表大會(huì)對(duì)人民法院及人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)。人大與司法的關(guān)系體現(xiàn)在：在行使權(quán)力的過(guò)程中，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)起到有力的監(jiān)督作用，司法機(jī)關(guān)的司法行為也有效地保障了人大制定的憲法以及各項(xiàng)法律的實(shí)施。⑶地方各級(jí)人民政府接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。⑴地方各級(jí)人民政府由本級(jí)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生。對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。⒊國(guó)家軍委和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。⑶國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。⑴國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生。⑶中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。⑴中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。答：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與行政部門(mén)的關(guān)系主要體現(xiàn)在：㈠中央行政與全國(guó)人大及其常委會(huì)的關(guān)系。所謂協(xié)助關(guān)系是指不相隸屬的各行政機(jī)關(guān)之間，彼此有相互協(xié)助的義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)各行政機(jī)關(guān)共同的行政目的。這種隸屬關(guān)系主要表現(xiàn)為上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，包括指揮權(quán)、介入權(quán)及糾正權(quán)三種。 答：行政機(jī)關(guān)的縱向關(guān)系是上下級(jí)隸屬關(guān)系。第四，國(guó)務(wù)院部門(mén)立法是調(diào)整范圍非常廣泛、具體的立法。第二，國(guó)務(wù)院部門(mén)立法是作為同一國(guó)家機(jī)關(guān)所屬部門(mén)的集群性立法存在的一種立法現(xiàn)象。 3．有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(lái)。 1．有助于把國(guó)家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。 我國(guó)民族區(qū)域自治的特點(diǎn)。行政長(zhǎng)官作為特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，是地方最高長(zhǎng)官，對(duì)中央人民政府、特別行政區(qū)和立法會(huì)負(fù)責(zé)；立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)構(gòu)。二、特別行政區(qū)享有一般內(nèi)地省份所沒(méi)有的高度自治權(quán)，除外交和國(guó)防權(quán)力外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，享有獨(dú)立的地方財(cái)政權(quán)，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，享有獨(dú)立的外事權(quán)，特別行政區(qū)是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的一種突破。 思考題： 特別行政區(qū)行政的特點(diǎn)。三是橫向政府間關(guān)系的發(fā)展。二是縱向政府間關(guān)系的變化。它強(qiáng)調(diào)一級(jí)政府的獨(dú)立和完整，以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。它強(qiáng)調(diào)政令的上下一致和暢通。答：一是條塊關(guān)系。其實(shí)質(zhì)就是國(guó)務(wù)院對(duì)民族自治地方在財(cái)政上給予照顧。自治地方的財(cái)政收入由地方政府自主安排使用。民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政。民族自治地方人民政府享有變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（包括國(guó)務(wù)院）不適合本民族自治地方實(shí)際情況的協(xié)議、決定、命令和指示的自治權(quán)。（一）執(zhí)法關(guān)系。這樣國(guó)務(wù)院與各級(jí)民族自治地方人民政府間的關(guān)系就同時(shí)具有了雙重屬性：一是具有中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)與普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的性質(zhì)，二是具有中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)與民族自治地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的性質(zhì)。特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)設(shè)立以后，國(guó)家除具有統(tǒng)一的憲法和國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)籍外，特別行政區(qū)還具有自己的基本法和區(qū)旗、區(qū)徽、區(qū)籍。 答：所謂“一國(guó)兩制”，即在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，有關(guān)地區(qū)保持原來(lái)的資本主義制度長(zhǎng)期不變。其中村民委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下的新型基層群眾自治性組織。三是受地區(qū)行署監(jiān)督指導(dǎo)的縣級(jí)人民政府。縣級(jí)地方行政分為三種類(lèi)型：一是受地級(jí)市、自治州、副省級(jí)市的人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的縣級(jí)人民政府。省級(jí)政府對(duì)省級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行它們制定的地方性法規(guī)和決議；必須服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指揮并領(lǐng)導(dǎo)地市級(jí)人民政府。答：略4 、地方各級(jí)行政的特點(diǎn) 答：中國(guó)憲法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。主要涉及人事行政管理和機(jī)關(guān)后勤管理兩大方面。二、社會(huì)公共事務(wù)管理：主要涉及（1）經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理（2）教科文衛(wèi)體事務(wù)管理（3）治安與環(huán)保事務(wù)管理（4）民族與宗教事務(wù)管理。⑶外交事務(wù)管理。答：國(guó)務(wù)院行政事務(wù)管理主要包括：一、國(guó)家事務(wù)管理：主要涉及⑴國(guó)防事務(wù)管理。國(guó)務(wù)院所采取的行政行為都具有最高的法律效力和政治效力。答：國(guó)務(wù)院在性質(zhì)上是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是一個(gè)從屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，并不具有與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同等的地位和權(quán)威。最后，政府要保持社會(huì)分配的合理性，防止兩極分化。其次，政府承擔(dān)著計(jì)劃引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職能。⑸人事行政權(quán)。⑶行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)。 答：⑴行政立法權(quán)。答：行政訴訟包括起訴、受理、審判三個(gè)階段。⑷專(zhuān)門(mén)人民法院的職權(quán)。⑵中級(jí)人民法院職權(quán)。（見(jiàn)書(shū)上P104，P109）答：人民法院的體系：全國(guó)設(shè)有最高人民法院；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有高級(jí)人民法院；省之下、縣之上的地市設(shè)中級(jí)人民法院；各縣、自治縣市轄區(qū)設(shè)基層人民法院；專(zhuān)門(mén)人民法院。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，除了領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)自身建設(shè)包括武器裝備、編制體制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等外，最重要的就是實(shí)行有效的政治工作。二是黨外部的系統(tǒng)。這種絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)加以實(shí)施：一是黨自身的系統(tǒng)。答：中國(guó)共產(chǎn)黨與人民軍隊(duì)的關(guān)系是，黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革國(guó)家政治、軍事體制的重大決策。國(guó)家中央軍委任期為5年，它是并列于國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢查院的最高國(guó)家機(jī)構(gòu)之一。國(guó)家軍委的地位：國(guó)家軍委是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的最高軍事機(jī)構(gòu)，實(shí)行主席負(fù)責(zé)制?！睉椃ê蛧?guó)防法還分別規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)在國(guó)防方面的職權(quán)。中國(guó)的國(guó)防體制和國(guó)家軍委的地位與職權(quán)。即任免國(guó)務(wù)院的組成人員⑷榮典權(quán)。國(guó)務(wù)院主席的任免令、特赦令、戒嚴(yán)令以及戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，只能由國(guó)家主席發(fā)布。國(guó)家法律經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)后，由國(guó)家主席向社會(huì)公布后才能生效。 思考題： 國(guó)家主席的職權(quán)。前者要求司法獨(dú)立，后者要求司法公開(kāi)。一是外部條件，要求法院和法官不受外部人為因素的影響，從而使公正司法成為可能。確保法律本身的公正性是立法機(jī)關(guān)的職責(zé)，而公正地司法是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)。 答：司法原則是司法活動(dòng)所應(yīng)遵行的行為準(zhǔn)則，其基本原則是公正、獨(dú)立、公開(kāi)原則。三是在部隊(duì)基層建立黨的組織。黨委領(lǐng)導(dǎo)制度的內(nèi)容有三：一是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。 答：為了實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上的單位