我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資現(xiàn)狀研究(編輯修改稿)
2025-07-21 05:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人民幣在資本項目下仍不可自由兌換，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資仍需經(jīng)有關(guān)方面嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，項目本身所得收益主要表現(xiàn)為人民幣的形式，即其產(chǎn)品很少能出口創(chuàng)匯。而償還融資貸款時必須用外匯，所以它必須將本國貨幣兌換成外匯匯出境外，因此項目發(fā)起方仍會要求中方對可兌換性提供擔(dān)保。匯率風(fēng)險是投資者關(guān)注的主要問題之一，但我國金融市場現(xiàn)有的發(fā)展水平不足以提供套期保值的金融工具。同時，由于在我國尚無適合人民幣套匯保值的金融產(chǎn)品，企業(yè)無法通過購買此類金融衍生產(chǎn)品來處理此類風(fēng)險，公司承受此種風(fēng)險能力大大降低。政府監(jiān)管可以為維護(hù)投資者兩方面的利益提供較為可信的承諾，對于吸引長期私人資本對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，滿足其對基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求是十分重要的。政府在監(jiān)管上的薄弱是造成發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革和私有化失敗的主要原因之一。地方政府要想長期穩(wěn)定地吸引社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，就要采取如特許權(quán)經(jīng)營制度的多種辦法，通過行政監(jiān)管與市場監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效率。城市的可持續(xù)發(fā)展不僅要有資金的支持, 更要有引導(dǎo)社會力量成為城市化主體的制度支持, 重點是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域, 通過公私合作形式投資、建設(shè)、管理運營城市基礎(chǔ)設(shè)施。公私合作可以看成是解決市場失靈和政府失靈的一種制度方法, 它能使參與雙方從事自己最擅長的工作, 從而通過專業(yè)化分工在公共物品的提供方面實現(xiàn)“ 雙贏”。 拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施資本市場的資金來源目前, 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于城市維護(hù)建設(shè)稅、公共事業(yè)附加稅、中央和地方財政撥款、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金等。這些融資渠道早已不能滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求, 于是, 利用資本市場開辟城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的多元化渠道被提出來。培育城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資本市場, 開發(fā)適用城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的金融產(chǎn)品和衍生品, 加快資金流通, 提高融資效率。 ，加強(qiáng)立法。目前我國關(guān)于項目融資的政策主要是吸收投資的鼓勵性政策以及對融資項目的外匯、收益等進(jìn)行控制的管理性政策。針對項目融資的特點和我國國情，積極穩(wěn)步地開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，特別要加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對外開放的步伐，有步驟地加快開放金融、保險等貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域；依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，實行國民待遇；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，改善投資環(huán)境；加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資應(yīng)遵循的原則和程序性規(guī)則，加大審批程序的透明度；確立監(jiān)督部門，依法對其活動進(jìn)行有效監(jiān)督。，進(jìn)一步開放金融保險市場。從目前的項目融資來看，我國金融服務(wù)市場尚未完全開放的情況下，外匯平衡問題始終存在，我國應(yīng)該改變過去僵化的金融體制，大力發(fā)展商業(yè)銀行，建立健全多類型、多層次的金融機(jī)構(gòu)體系；加快地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)
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