高郵市民宗局行政執(zhí)法責(zé)任制(編輯修改稿)
2025-07-21 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范（12分）。無保障扣全分，管理、服務(wù)不規(guī)范扣5分。及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理民族矛盾糾紛（20分）。發(fā)現(xiàn)不及時扣20分，未能妥善處理扣10分。外來流動少數(shù)民族工作（12分）。情況不清楚、臺帳不健全扣12分，服務(wù)和教育不到位扣5分。民宗局宗教科行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)宗教活動場所管理（20分）。有一處場所年檢不合格扣2分，直至本項分值扣完為止；場所“五四三二一”和“四統(tǒng)一”制度不健全扣5分，換證不及時扣5分，場所建設(shè)不規(guī)范扣5分，活動無序扣10分。宗教團(tuán)體建設(shè)（15分）。未達(dá)“四有”扣10分，素質(zhì)未能有所提高、發(fā)揮作用欠佳扣5分。落實措施，有效制止非法活動，及時抵御滲透（20分）。制止不及時扣10分，措施不力扣5分。處理宗教突出問題（30分）。未能有效遏制假僧假道亂做佛事道場活動扣10分；濫建亂建小庵小廟有一起扣2分，直至扣完10分為止；未及時勸散或取締基督教私設(shè)聚會點有一起扣2分，直至扣完10分為止。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)（15分）。未正常開展愛國主義教育活動扣10分，對社會公益事業(yè)關(guān)心支持不夠扣5分。高郵市民宗局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施制度為規(guī)范民族宗教行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。一、本局工作人員，在民族宗教行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、本辦法所稱過錯責(zé)任追究，是指本局行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)活動中，因故意或者過失作出的違法行為、不當(dāng)行為或者行政不作為，給行政管理相對人的合法權(quán)益以及國家、集體的利益造成損害，依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任的監(jiān)督措施。三、在實施行政許可過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的； 在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； 未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的； 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的； 對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；不按規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的；將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和其他組織行使的；1其他違反行政許可規(guī)定，損害許可申請人合法權(quán)益的。四、在實施行政檢查過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；超越法定權(quán)限實施行政檢查的； 非正當(dāng)目的實施行政檢查的；不按法定程序、時限實施行政檢查的； 放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的； 其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。五、在實施行政處罰過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的； 擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的； 應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；未履行法定告知義務(wù)的；依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；實施行政處罰顯失公正的；1其他違反法律規(guī)定的。六、對行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)按下列情形追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出行政行為的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；審核人未報請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。七、經(jīng)局長辦公會集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究局主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。八、行政執(zhí)法人員具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任： 行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）行政執(zhí)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；對投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。九、行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。十、行政執(zhí)法科室及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。十一、根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)可以給予下列形式的處理：性質(zhì)、情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令改正、誡免談話、寫出書面檢查；性質(zhì)、情節(jié)輕微但社會影響較大的，通報批評，在年度考核中不得被評為稱職（合格）；性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)，給予警告或者記過處分； 性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果很大的，調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格并給予記大過或降級處分；因行政執(zhí)法過錯行為致使本行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家
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