【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收費(fèi)案件數(shù) 量金 額強(qiáng)制案件機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字： 填表人簽字： 鐵嶺市旅游局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評(píng)議制度（2006年1月20日局黨組會(huì)議討論通過(guò)）第一條 為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)本局依法行使職權(quán),保證旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵害，特制定本制度。第二條 本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是指本局對(duì)內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能科室和全體行政執(zhí)法人員組織實(shí)施和貫徹執(zhí)行旅游法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的情況進(jìn)行督促和檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。 本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督人員,是指在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定, 對(duì)本局行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員。第三條 本局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條 旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容： （一）本局制定的規(guī)范性文件的合法性；（二）旅游法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范化性文件的實(shí)施情況；（三）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性； （四）履行法定職責(zé)及其相互配合情況； (五) 行政執(zhí)法過(guò)程中違法或失職行為的查處情況； （六）其他應(yīng)監(jiān)督、檢查的內(nèi)容。第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)采用定期和不定期相結(jié)合,全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,聽(tīng)取匯報(bào)和調(diào)查、征詢意見(jiàn)相結(jié)合。第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)該及時(shí)提出整改意見(jiàn),進(jìn)行及時(shí)處理。第七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列行為之一的,行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)局行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同意,給予通報(bào)批評(píng)、暫扣或注銷(xiāo)行政執(zhí)法證；有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的按行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度予以處理。 （一）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的； （二）消極執(zhí)法或玩忽職守的； （三）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊的； （四）越權(quán)執(zhí)法,造成嚴(yán)重后果的； （五） 違反法律規(guī)定或法定程序,給行政管理相對(duì)人造成損失的； （六）儀容不整,態(tài)度惡劣,作風(fēng)粗暴,造成不良影響的； （七）未經(jīng)立案審批擅自查處或因自身原因引起行政訴訟敗訴的； （八）將行政執(zhí)法證件借給他人使用的； （九）其他違反規(guī)定的行為。第八條 重大行政處罰案件應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查后 , 才能作出行政處罰決定。第九條 本制度自公布之日起施行。鐵嶺市旅游局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度第一條 為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。第二條 本制度所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案，是指執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或國(guó)家利益造成損害的違法或不當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為。第三條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任。第四條 旅游行政執(zhí)法錯(cuò)案追究實(shí)行執(zhí)法權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則。第五條 本制度所稱的行政執(zhí)法錯(cuò)案是指下列情況之一。（一） 越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，濫施處罰的；（二） 執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的失職行為；（三） 違反法定管轄權(quán)進(jìn)行執(zhí)法的；（四） 違反法定程序，導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；（五） 在行政執(zhí)法工作中徇私枉法，索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；（六） 由于故意或過(guò)失使調(diào)查結(jié)論失實(shí)，造成處罰不正確的；（七） 在各類行政處罰案件中，定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，造成違法處罰的；（八） 被人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或變更以及要求重新作出具體行政行為的；（九） 被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或變更以及被責(zé)令重新作出具體行政行為的；（十） 賠償當(dāng)事人損失的；（十一） 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法行為。第六條 錯(cuò)案責(zé)任劃分為:（一） 行政執(zhí)法錯(cuò)案的直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；（二） 由于案件承辦人提供虛假證據(jù)和瑕疵取證行為導(dǎo)致審核和批準(zhǔn)不正確而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案責(zé)任人，承擔(dān)全部責(zé)任；（三） 由于審核人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；（四） 由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人；（五） 由于直接執(zhí)法人員、審核人或批準(zhǔn)人共同過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)案，三者均為錯(cuò)案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大??；（六） 經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，主持人或決策人為主要責(zé)任人，主張并堅(jiān)持錯(cuò)誤的人為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的人不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任。（七） 案件調(diào)查人、記錄人的過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)案，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第七條 執(zhí)法人員由于違法行為造成錯(cuò)案，應(yīng)根據(jù)責(zé)任人造成錯(cuò)案的主觀原因，錯(cuò)案造成的后果及責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，追究其錯(cuò)案責(zé)任。第八條 錯(cuò)案責(zé)任人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一） 不履行法定職責(zé)的；（二） 濫用職權(quán)、濫施處罰的；（三） 在行政執(zhí)法中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；（四） 違法的具體行政行為嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；（五） 對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提出行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；（六） 采取故意隱瞞案件事實(shí)真相，隱匿、涂改、銷(xiāo)毀證據(jù)，指使他人作偽證或其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；（七） 全年累計(jì)發(fā)生一次影響較大的錯(cuò)案或二次以上（含二次）行政執(zhí)法錯(cuò)案的；（八） 情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重影響較大，但尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。第九條 錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕處理：（一） 因過(guò)失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，損害和影響較小的；（二） 錯(cuò)案發(fā)生后，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的。第十條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理方式為：（一） 批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查、停職學(xué)習(xí)、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位或執(zhí)法機(jī)關(guān)；（二） 給予或建議給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；（三） 構(gòu)成犯罪的，送交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十一條 錯(cuò)案發(fā)生后，依據(jù)《國(guó)家賠償法》向公民、法人或者其他組織賠償損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，可以責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。第十二條 下列行政執(zhí)法案件應(yīng)予以調(diào)查：（一） 群眾舉報(bào)投訴，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要查處的案件；（二） 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的案件；（三） 被上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或變更及責(zé)令重新作出具體行政行為的案件；（四） 行政訴訟敗訴的案件；（五） 發(fā)生行政賠償?shù)陌讣?。第十三條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案后，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)向局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十四條 錯(cuò)案責(zé)任由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，其程序如下：（一） 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)立案；（二） 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查或復(fù)查，收集證據(jù)；（三） 聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解，確定是否是錯(cuò)案；（四） 提出對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)決定。第十五條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理決定，自立案之日起30日內(nèi)作出。第十六條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，在接到處理決定之日起15日內(nèi)，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。第十七條 申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。第十八條 是否存在錯(cuò)案是執(zhí)法人員提職晉級(jí)的依據(jù)之一。第十九條 本制度由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。鐵嶺市旅游局行政復(fù)議決定備案制度 一、為提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，制度本制度。 二、本制度所稱的行政復(fù)議案件是指市旅游局作為復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議案件。 三、局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議決定的備案工作。 四、行政復(fù)議案件作出復(fù)議決定后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)將《行政復(fù)議決定書(shū)》、《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》報(bào)市政府法制辦審查。 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市法制辦的要求提供其他行政復(fù)議案件材料。 五、市法制辦審查后，提出的意見(jiàn)由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。鐵嶺市旅游局行政應(yīng)訴備案制度第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政訴訟的應(yīng)訴、行政賠償案件報(bào)告、裁判結(jié)果備案管理工作，依法行使訴權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《鐵嶺市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴管理暫行規(guī)定》制定本制度。第二條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作。第三條 市旅游局自接到起訴狀副本及人民法院應(yīng)訴通知書(shū)后，局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)，做好下列工作：（一）組成以法定代表人為組長(zhǎng)的應(yīng)訴小組；（二）組織分析案情，研究原告訴訟請(qǐng)求及其事實(shí)理由，提出答辯和出庭應(yīng)訴對(duì)策，草擬答辯狀；（三）整理作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及事實(shí)證據(jù)，列出證據(jù)清單；（四）確定行政應(yīng)訴人員；（五）辦理法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；（六）在10日期滿前，將行政訴訟答辯狀及副本、作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)等材料送交人民法院。第四條 實(shí)行局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。年度內(nèi)首起應(yīng)訴案件，由局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。每年應(yīng)訴案件在4件以上的，局長(zhǎng)至少應(yīng)出庭應(yīng)訴2次。應(yīng)訴案件為重大行政處罰和其他在本地區(qū)有重大影響的，局長(zhǎng)應(yīng)出庭應(yīng)訴。前款所稱重大行政處罰為《鐵嶺市重大行政處罰決定備案辦法》第五條規(guī)定的行政處罰。第五條 市旅游局在人民法院作出判決或裁定之前，如發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)不具備執(zhí)法主體資格、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足、違反法定程序，行政決定違法或不適當(dāng)、行政處罰顯失公正、行政不作為的，應(yīng)及時(shí)予以糾正或采取補(bǔ)救措施，并書(shū)面通知受理案件的人民法院。第六條 市旅游局審查案件后，認(rèn)為具體行政行為確需停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行，并及時(shí)通知受理案件的人民法院。第七條 市旅游局自接到起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)之日起5日內(nèi)，應(yīng)將應(yīng)訴事項(xiàng)、原告及主要案情向政府法制部門(mén)報(bào)告。第八條 判決或裁定生效后5日內(nèi)，將判決書(shū)或裁定書(shū)報(bào)送政府法制部門(mén)備案。第九條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)分別于當(dāng)年7月和次年1月10日前，如實(shí)填寫(xiě)《行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，上報(bào)市政府法制部門(mén)。第十條 市旅游局先行支付訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)，再向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)核撥。第十一條 市旅游局被人民法院判決行政賠償?shù)?，依?jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，由旅游局先行支付后，應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過(guò)失的執(zhí)法人員追償部分或全部費(fèi)用。不應(yīng)追償?shù)?，向同?jí)財(cái)政申請(qǐng)核撥。第十二條 在局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政應(yīng)訴過(guò)程有下列情形之一的，追究局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的責(zé)任。（一）怠于應(yīng)訴，未在法定時(shí)限內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、法律依據(jù)和答辯狀，造成敗訴的；（二）未認(rèn)真履行舉證責(zé)任，提供證據(jù)不符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，造成敗訴的；（三）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出庭應(yīng)訴，影響案件審理結(jié)果的；（四）在人民法院開(kāi)庭審理前，行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，應(yīng)當(dāng)糾正或采取補(bǔ)救措施而不糾正、不采取補(bǔ)救措施，造成敗訴的；（五）與原告惡意串通、提供偽證，損害行政機(jī)關(guān)利益，造成敗訴的；（六）其他應(yīng)訴過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。第十三條 因行政執(zhí)法錯(cuò)誤造成賠償?shù)?，按照《鐵嶺市旅游局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體辦理行政賠償案件的報(bào)告工作。第十四條 行政賠償案件作出賠償決定后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)將《行政賠償案件報(bào)告》報(bào)市政府法制辦審查。局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市法制辦的要求提供其他行政賠償案件材料。第十五條 市法制辦審查后，提出的意見(jiàn)由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。第十六條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體辦理裁判結(jié)果的備案工作。在作出裁判結(jié)果5日后，將《裁判結(jié)果》報(bào)送市法制辦審查局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市法制辦的要求提供其他材料。 第十七條 本制度由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。鐵嶺市旅游局行政執(zhí)法重大處罰決定備案制度第一條 為了規(guī)范市旅游局局各機(jī)構(gòu)行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行為，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《鐵嶺市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《鐵嶺市重大行政處罰決定備案辦法》制定本制度。 第二條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政處罰決定的備案工作 第三條 下列案件，局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)鐵嶺市人民政府法制辦備案。 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的； （二）吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照的； （三）對(duì)公民個(gè)人處以5000元以上（含5000元，下同）、對(duì)法人和其他組織處以10000元以上罰款的； （四）對(duì)公民個(gè)人沒(méi)收財(cái)產(chǎn)價(jià)值5000以上、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、法人和其他組織沒(méi)收財(cái)產(chǎn)價(jià)值10000元以上的。 第四條 重大行政處罰決定后，局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。 第五條 局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)寫(xiě)備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)報(bào)市法制辦。第六條 市法制辦審查后，提出糾正意見(jiàn)的，由局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。并出落實(shí)情況匯報(bào)，書(shū)面反饋市法制辦。 第七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。鐵嶺市旅游局重大案件集體討論制度為了確保重大行政處罰案件依法處罰，加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件的執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》建立本制度。一、經(jīng)調(diào)查取證，符合下列條件之一的行政處罰案件為重大行政處罰案件，應(yīng)經(jīng)過(guò)市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決