【文章內容簡介】 用汽車生產企業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)格局。第十四條　汽車整車生產企業(yè)要在結構調整中提高專業(yè)化生產水平，將內部配套的零部件生產單位逐步調整為面向社會的、獨立的專業(yè)化零部件生產企業(yè)。第十五條　企業(yè)聯盟要在產品研究開發(fā)、生產配套協作和銷售服務等領域廣泛開展合作，體現調整產品結構，優(yōu)化資源配置，降低經營成本，實現規(guī)模效益和集約化發(fā)展。參與某一企業(yè)聯盟的企業(yè)不應再與其它企業(yè)結成聯盟，以鞏固企業(yè)聯盟的穩(wěn)定和市場地位。國家鼓勵企業(yè)聯盟盡快形成以資產為紐帶的經濟實體。企業(yè)聯盟的合作發(fā)展方案中涉及新建汽車生產企業(yè)和跨類別生產汽車的項目，按本政策有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條　國家鼓勵汽車、摩托車生產企業(yè)開展國際合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際產業(yè)分工；支持大型汽車企業(yè)集團與國外汽車集團聯合兼并重組國內外汽車生產企業(yè)，擴大市場經營范圍，適應汽車生產全球化趨勢。第十七條　建立汽車整車和摩托車生產企業(yè)退出機制，對不能維持正常生產經營的汽車生產企業(yè)（含現有改裝車生產企業(yè)）實行特別公示。該類企業(yè)不得向非汽車、摩托車生產企業(yè)及個人轉讓汽車、摩托車生產資格。國家鼓勵該類企業(yè)轉產專用汽車、汽車零部件或與其它汽車整車生產企業(yè)進行資產重組。汽車生產企業(yè)不得買賣生產資格，破產汽車生產企業(yè)同時取消公告名錄。第五章　準入管理第十八條　制定《道路機動車輛管理條例》。政府職能部門依據《條例》對道路機動車輛的設計、制造、認證、注冊、檢驗、缺陷管理、維修保養(yǎng)、報廢回收等環(huán)節(jié)進行管理。管理要做到責權分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。第十九條　制定道路機動車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜方面的技術規(guī)范的強制性要求。所有道路機動車輛執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術規(guī)范的強制性要求。要符合我國國情并積極與國際車輛技術規(guī)范的強制性要求銜接，以促進汽車產業(yè)的技術進步。不符合相應技術規(guī)范的強制性要求的道路機動車輛產品，不得生產和銷售。農用運輸車僅限于在3級以下（含3級）公路行駛，執(zhí)行相應制定的技術規(guī)范的強制性要求。第二十條　依據本政策和國家認證認可條例建立統(tǒng)一的道路機動車輛生產企業(yè)和產品的準入管理制度。符合準入管理制度規(guī)定和相關法規(guī)、技術規(guī)范的強制性要求并通過強制性產品認證的道路機動車輛產品，登錄《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，由國家發(fā)展改革委和國家質檢總局聯合發(fā)布。公告內產品必須標識中國強制性認證（3C）標志。不得用進口汽車和進口車身組裝汽車替代自產產品進行認證，禁止非法拼裝和侵犯知識產權的產品流入市場。第二十一條　公安交通管理部門依據《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》和中國強制性認證（3C）標志辦理車輛注冊登記。第二十二條　政府有關職能部門要按照準入管理制度對汽車、農用運輸車和摩托車等產品分類設定企業(yè)生產準入條件，對生產企業(yè)及產品實行動態(tài)管理，凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產品，撤消其在《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》中的名錄。企業(yè)生產準入條件中應包括產品設計開發(fā)能力、產品生產設施能力、產品生產一致性和質量控制能力、產品銷售和售后服務能力等要求。第二十三條　道路機動車輛產品認證機構和檢測機構由國家質檢總局商國家發(fā)展改革委后指定，并按照市場準入管理制度的具體規(guī)定開展認證和檢測工作。認證機構和檢測機構要具備第三方公正地位，不得與汽車生產企業(yè)存在資產、管理方面的利益關系，不得對同一產品進行重復檢測和收費。國家支持具備第三方公正地位的汽車、摩托車和重點零部件檢測機構規(guī)范發(fā)展。第六章　商標品牌第二十四條　汽車、摩托車、發(fā)動機和零部件生產企業(yè)均要增強企業(yè)和產品品牌意識，積極開發(fā)具有自主知識產權的產品，重視知識產權保護，在生產經營活動中努力提高企業(yè)品牌知名度，維護企業(yè)品牌形象。第二十五條　汽車、摩托車、發(fā)動機和零部件生產企業(yè)均應依據《商標法》注冊本企業(yè)自有的商品商標和服務商標。國家鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展和保護規(guī)劃，努力實施品牌經營戰(zhàn)略。第二十六條　2005年起，所有國產汽車和總成部件要標示生產企業(yè)的注冊商品商標，在國內市場銷售的整車產品要在車身外部顯著位置標明生產企業(yè)商品商標和本企業(yè)名稱或商品產地，如商品商標中已含有生產企業(yè)地理標志的，可不再標明商品產地。所有品牌經銷商要在其銷售服務場所醒目位置標示生產企業(yè)服務商標。第七章　產品開發(fā)第二十七條　國家支持汽車、摩托車和零部件生產企業(yè)建立產品研發(fā)機構，形成產品創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力。自主開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。企業(yè)自主開發(fā)產品的科研設施建設投資凡符合國家促進企業(yè)技術進步有關稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。國家將盡快出臺鼓勵企業(yè)自主開發(fā)的政策。第二十八條　汽車生產企業(yè)要努力掌握汽車車身開發(fā)技術，注重產品工藝技術的開發(fā)，并盡快形成底盤和發(fā)動機開發(fā)能力。國家在產業(yè)化改造上支持大型汽車企業(yè)集團、企業(yè)聯盟或汽車零部件生產企業(yè)開發(fā)具有當代先進水平和自主知識產權的整車或部件總成。第二十九條　汽車、摩托車和零部件生產企業(yè)要積極參加國家組織的重大科技攻關項目，加強與科研機構、高等院校之間的合作研究，注重科研成果的應用和轉化。第八章　零部件及相關產業(yè)第三十條　汽車零部件企業(yè)要適應國際產業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機廠的產品開發(fā)工作。在關鍵汽車零部件領域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般汽車零部件領域要形成先進的產品開發(fā)和制造能力，滿足國內外市場的需要，努力進入國際汽車零部件采購體系。第三十一條　制定零部件專項發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產品進行分類指導和支持，引導社會資金投向汽車零部件生產領域，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產和模塊化供貨能力。對能為多個獨立的汽車整車生產企業(yè)配套和進入國際汽車零部件采購體系的零部件生產企業(yè)，國家在技術引進、技術改造、融資以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。汽車整車生產企業(yè)應逐步采用電子商務、網上采購方式面向社會采購零部件。第三十二條　根據汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，冶金、石化化工、機械、電子、輕工、紡織、建材等汽車工業(yè)相關領域的生產企業(yè)應注重在金屬材料、機械設備、工裝模具、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃、車用油品等方面，提高產品水平和市場競爭能力，與汽車工業(yè)同步發(fā)展。重點支持鋼鐵生產企業(yè)實現轎車用板材的供應能力；支持設立專業(yè)化的模具設計制造中心，提高汽車模具設計制造能力；支持石化企業(yè)技術進步和產品升級，使成品油、潤滑油等油品質量達到國際先進水平，滿足汽車產業(yè)發(fā)展的需要。第九章　營銷網絡第三十三條　國家鼓勵汽車、摩托車、零部件生產企業(yè)和金融、服務貿易企業(yè)借鑒國際上成熟的汽車營銷方式、管理經驗和服務貿易理念，積極發(fā)展汽車服務貿易。第三十四條　為保護汽車消費者的合法權益，使其在汽車購買和使用過程中得到良好的服務，國內外汽車生產企業(yè)凡在境內市場銷售自產汽車產品的，必須盡快建立起自產汽車品牌銷售和服務體系。該體系可由國內外汽車生產企業(yè)以自行投資或授權汽車經銷商投資方式建立。境內外投資者在得到汽車生產企業(yè)授權并按照有關規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在境內從事國產汽車或進口汽車的品牌銷售和售后服務活動。第三十五條　2005年起，汽車生產企業(yè)自產乘用車均要實現品牌銷售和服務；2006年起，所有自產汽車產品均要實現品牌銷售和服務。第三十六條　取消現行有關小轎車銷售權核準管理辦法，由商務部會同國家工商總局、國家發(fā)展改革委等有關部門制定汽車品牌銷售管理實施辦法。汽車銷售商應在工商行政管理部門核準的經營范圍內開展汽車經營活動。其中不超過九座的乘用車（含二手車）品牌經銷商的經營范圍，經國家工商行政管理部門依照有關規(guī)定核準、公布。品牌經銷商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一核準為品牌汽車銷售。第三十七條　汽車、摩托車生產企業(yè)要加強營銷網絡的銷售管理，規(guī)范維修服務；有責任向社會公告停產車型，并采取積極措施保證在合理期限內提供可靠的配件供應用于售后服務和維修；要定期向社會公布其授權和取消授權的品牌銷售或維修企業(yè)名單；對未經品牌授權和不具備經營條件的經銷商，不得提供產品。第三十八條　汽車、摩托車和零部件銷售商在經營活動中應遵守國家有關法律法規(guī)。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經汽車生產企業(yè)授權或已取消授權仍使用原品牌進行汽車、配件銷售和維修服務的，以及經銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務的，有關部門要依法予以處罰。第三十九條　汽車生產企業(yè)要兼顧制造和銷售服務環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經濟效益。轉讓銷售環(huán)節(jié)的權益給其它法人機構的，應視為原投資項目可行性研究報告重大變更，除按規(guī)定報商務部批準外，需報請原項目審批單位核準。第十章　投資管理第四十條　按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實施宏觀調控的原則，改革政府對汽車生產企業(yè)投資項目的審批管理制度，實行備案和核準兩種方式。第四十一條　實行備案的投資項目：現有汽車、農用運輸車和車用發(fā)動機生產企業(yè)自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位。投資生產摩托車及其發(fā)動機。投資生產汽車、農用運輸車和摩托車的零部件。第四十二條　實行備案的投資項目中第1款由省級政府投資管理部門或計劃單列企業(yè)集團報送國家發(fā)展改革委備案；第3款由企業(yè)直接報送省級政府投資管理部門備案。備案內容見附件二。第四十三條　實行核準的投資項目：新建汽車、農用運輸車、車用發(fā)動機生產企業(yè)，包括現有汽車生產企業(yè)異地建設新的獨立法人生產企業(yè)?，F有汽車生產企業(yè)跨產品類別生產其它類別汽車整車產品。第四十四條　實行核準的投資項目由省級政府投資管理部門或計劃單列企業(yè)集團報國家發(fā)展改革委審查，其中投資生產專用汽車的項目由省級政府投資管理部門核準后報國家發(fā)展改革委備案，新建中外合資轎車項目由國家發(fā)展改革委報國務院核準。第四十五條　經核準的大型汽車企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項目由企業(yè)自行實施。第四十六條　2006年1月1日前，暫停核準新建農用運輸車生產企業(yè)。第四十七條　新的投資項目應具備以下條件：新建摩托車及其發(fā)動機生產企業(yè)要具備技術開發(fā)的能力和條件，項目總投資不得低于2億元人民幣。專用汽車生產企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產品開發(fā)的能力和條件?？绠a品類別生產其它類汽車整車產品的投資項目，項目投資總額（含利用原有固定資產和無形資產等）不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。跨產品類別生產轎車類、其他乘用車類產品的汽車生產企業(yè)應具備批量生產汽車產品的業(yè)績，近三年稅后利潤累計在10億元以上（具有稅務證明）；企業(yè)資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。新建汽車生產企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立產品研究開發(fā)機構，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產企業(yè)投資項目應包括為整車配套的發(fā)動機生產。新建車用發(fā)動機生產企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣,要建立研究開發(fā)機構，產品水平要滿足不斷提高的國家技術規(guī)范的強制性要求的要求。新建下列投資項目的生產規(guī)模不得低于：重型載貨車10000輛；乘用車：裝載4缸發(fā)動機50000輛；裝載6缸發(fā)動機30000輛。第四十八條　汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資生產企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其它汽車生產企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。第四十九條　國內外汽車生產企業(yè)在出口加工區(qū)內投資生產出口汽車和車用發(fā)動機的項目，可不受本政策有關條款的約束，需報國務院專項審批。第五十條　中外合資汽車生產企業(yè)合營各方延長合營期限、改變合資股比或外方股東的，需按有關規(guī)定報原審批部門辦理。第五十一條　實行核準的項目未獲得核準通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關不辦理免稅，證監(jiān)會不核準發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)。國家有關部門不受理生產企業(yè)和產品準入申請。 第十一章　 進口管理第五十二條　國家支持汽車生產企業(yè)努力提高汽車產品本地化生產能力，帶動汽車零部件企業(yè)技術進步，發(fā)展汽車制造業(yè)。第五十三條　汽車生產企業(yè)凡用進口零部件生產汽車構成整車特征的，應如實向商務部、海關總署、國家發(fā)展改革委報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關報關納稅，以便有關部門實施有效管理。第五十四條　嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關稅，防止關稅流失。國家有關職能部門要在申領配額、進口報關、產品準入等環(huán)節(jié)進行核查。第五十五條　汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。第五十六條　汽車總成（系統(tǒng)）特征的認定范圍包括整套總成散件進口，或將總成或系統(tǒng)逐一分解成若干關鍵件進口。凡進口關鍵件達到或超過規(guī)定數量的，即視為構成總成特征。第五十七條　按照汽車整車特征的認定范圍達到下述狀態(tài)的，視為構成整車特征：進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其余三個總成（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其余五個總成（含）以上裝車的。第五十八條　國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進口新疆自治區(qū)自用、原產地為獨聯體國家的汽車整車）為整車進口口岸。進口汽車整車必須通過以上口岸進口。2005年起，所有進口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內市場為目的的汽車。第五十九條　國家禁止以貿易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新。對維修境外并復出境的上述產品可在出口加工區(qū)內進行，但不得進行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業(yè)務。第六十條　對進口整車、零部件的具體管理辦法由海關總署會同有關部門制訂，報國