【文章內(nèi)容簡介】 ，但業(yè)內(nèi)公認的是日韓兩國的汽車產(chǎn)業(yè)扶持與保護政策是其取得成功的關鍵因素之一。 研究日本和韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，能夠發(fā)現(xiàn)兩者在汽車產(chǎn)業(yè)保護和扶持上有相似的做法。政府對汽車產(chǎn)業(yè)的保護與扶持貫穿整個發(fā)展過程，不僅僅有宏觀目標方面的指導，更重要的是有許多針對性的細節(jié)配套措施，涉及對國內(nèi)市場的保護、金融及稅收優(yōu)惠扶持、關鍵技術引進及消化的資金支持、培養(yǎng)規(guī)模優(yōu)勢的兼并重組政策等，日韓兩國政府對自主汽車產(chǎn)業(yè)的保護與扶持是一個涉及整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈的嚴密和周全的政策組合，最終皆取得了成功。 日本汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展經(jīng)驗研究 日本汽車工業(yè)自戰(zhàn)后開始發(fā)展，30多年即躍居全球汽車發(fā)達國家行列。當前日本汽車品牌廠家產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量的份額30%左右，誕生了豐田、日產(chǎn)、本田等全球知名車企。日本汽車產(chǎn)業(yè)無疑自主品牌汽車行業(yè)分析報告是汽車后進國家成功的典范。 日本汽車產(chǎn)業(yè)的成功伴肯定不僅僅是因為政府的支持而發(fā)展起來的，日本汽車企業(yè)本身對技術消化的創(chuàng)新、優(yōu)秀的管理體制、細分市場定位等等其他因素也很重要，但無疑日本政府的保護與支持是日本汽車產(chǎn)業(yè)取得成功的關鍵因素之一，沒有政府的政策導向，就沒有其汽車工業(yè)的騰飛。在日本汽車工業(yè)發(fā)展的各個不同時期，日本政府皆采取了各種有效的支持措施。 （1）日本是后進國家汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展成功的典范 日本被視作后期國家汽車自主成功發(fā)展的典范，年產(chǎn)量超過百萬的車企有豐田、日產(chǎn)、本田、鈴木、馬自達和三菱，其中豐田近5年年均產(chǎn)量高達835萬輛，日產(chǎn)和本田也在350萬輛左右。 按品牌計算的日本車企的年產(chǎn)量超過 2022 萬輛，占全球市場份額接近 30%，按品牌歸屬統(tǒng)計，是全球汽車產(chǎn)量最大的國家。自主品牌汽車行業(yè)分析報告注：以品牌為統(tǒng)計口徑，如上海大眾產(chǎn)量劃為德國大眾，北京現(xiàn)代產(chǎn)量劃為韓國現(xiàn)代自主品牌汽車行業(yè)分析報告我們回顧日本汽車工業(yè)發(fā)展歷程。發(fā)現(xiàn)日本汽車工業(yè)的飛速發(fā)展離不開政府的保護與扶持， 這種保護與扶持貫穿整個汽車業(yè)發(fā)展史。日本對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持從戰(zhàn)后一直持續(xù)到 80 年代初期，但在扶持政策內(nèi)涵上在 60 年代初期發(fā)生了重大變動，1960 年之前是政府主導的類似計劃經(jīng)濟的培育保護，1960 年后則是政府保護與扶持自主品牌汽車行業(yè)分析報告下的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自由競爭發(fā)展。自主品牌汽車行業(yè)分析報告自主品牌汽車行業(yè)分析報告（2）日本汽車產(chǎn)業(yè)保護與扶持政策對日本汽車自主發(fā)展成功起到關鍵作用 日本政府對本國汽車產(chǎn)業(yè)的保護與扶持持續(xù)近30年，主要采取如下措施： ①保護性關稅一直持續(xù)到七十年代中期 保護性關稅：戰(zhàn)后日本汽車發(fā)展過程中長期實行了進口汽車高關稅政策，直到七十年代中期，日本汽車工業(yè)全面發(fā)展起來以后，才開始逐步降低。日本政府的關稅政策和保護日本汽車工業(yè)發(fā)展緊密一致。六十年代以前為保護本國汽車發(fā)展，轎車進口關稅一直保持在35%40%。對政府重點扶植發(fā)展的小型經(jīng)濟轎車（軸距小于2700mm ），進口汽車關稅稅率達到40%，其他汽車進口關稅也都在35% 以上，這是日本政府重點發(fā)展小型經(jīng)濟轎車政策采取的有力措施。 隨著六十年代末日本貿(mào)易、資本自由化政策的實施，政府被迫自主品牌汽車行業(yè)分析報告降低了關稅，但是在關稅降低過程中，汽車關稅降低速度低于其他產(chǎn)品的降低速度，七十年代前期關稅仍保持在20%左右，七十年代后期汽車進口關稅仍然維持在10%左右。直到八十年代末日本汽車關稅才基本取消。 此外，日本政府從1954年4月1962年3月還實行了物品稅，規(guī)定高級轎車物品稅為50%，普通轎車為40%，小型轎車為20%。這種戰(zhàn)后長達30年的汽車關稅保護政策，為日本汽車工業(yè)發(fā)展，避免外國汽車對本國汽車工業(yè)的沖擊起到了非常積極的作用。 ②更隱性非關稅進口限制政策 戰(zhàn)后日本政府為了保護本國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在五、六十年代采取了進口限制政策。其主要措施是控制外匯配額和嚴格限制進口數(shù)量。六十年代前對轎車和卡車產(chǎn)品幾乎實行了100%進口限制管理，盡管五十年代日本加入國際貨幣資金組織和關稅貿(mào)易總協(xié)定貿(mào)，但對汽車產(chǎn)業(yè)的保護直到七十年代發(fā)動機等重要汽車產(chǎn)品進口才逐步放開管理。 19511953年日本開始實施開放政策之初，由于國產(chǎn)小汽車還不能滿足國內(nèi)需求，歐洲生產(chǎn)的小汽車進口激增，因此在1954年日本政府及時采取了對汽車進口嚴格的限制政策，規(guī)定嚴格限制進口使用者，只允許出租車和新聞機構(gòu)購買進口小汽車，并且在三年內(nèi)禁止倒賣進口汽車等等。 1961年以后汽車進口配額政策從限制金額轉(zhuǎn)為限制數(shù)量，并且自主品牌汽車行業(yè)分析報告限制數(shù)量范圍擴大，超過了實際需求增長的范圍。外國汽車真正進入日本是在1964年日本加入經(jīng)濟合作組織以后才出現(xiàn)的。總之，五十年代和六十年代日本政府始終嚴格限制汽車的進口。 ③低息貸款及稅收優(yōu)惠等大量資金支持 扶植政策主體是通過不同時期推行機械產(chǎn)業(yè)立法，相應提供特定汽車產(chǎn)業(yè)低息貸款和政府補助金以及特別折舊政策等，有效促進了日本汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。日本政府汽車產(chǎn)業(yè)扶植政策的主要目的是加快促進日本汽車企業(yè)通過對先進技術的引進組裝生產(chǎn)到國產(chǎn)化過渡，盡早實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)技術的獨立開發(fā)、自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化生產(chǎn)。 1951 年提供的研究補助金是政府使用了汽車產(chǎn)業(yè)振興費中約三分之一部分預算資金，當時日本有 88 家企業(yè)提出申請補助金，申請金額 億日元，但由于政府能支付的金額太少，僅就緊急度高的重點零部件生產(chǎn)企業(yè)實施了補助，共計 31 家，下表是具體扶持的零部件企業(yè)與金額。自主品牌汽車行業(yè)分析報告1953 年實行的汽車零部件生產(chǎn)設備合理化貸款，申請企業(yè) 103家，最終對 23 家優(yōu)質(zhì)零部件重點企業(yè)實行了貸款。自主品牌汽車行業(yè)分析報告政府給汽車工業(yè)提供低息貸款，1953年達到90億日元，占汽車%；1954年為1328 億日元，% ；1955年為一626億日元，%，其中，作為重點扶植的骨干企業(yè)，1955年政府幫助進口了價值為173億日元的機械設備，購買了總金額為363億日元的國產(chǎn)設備，迅速建立了轎車生產(chǎn)體制。 ④汽車技術引進的政策支持 日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初對外國資本進入汽車產(chǎn)業(yè)的直接投資是禁止的，僅僅接受間接投資，以保證民族資本對本國汽車產(chǎn)業(yè)的控制，在此約束下，又對技術的引進進行大力支持。 自主品牌汽車行業(yè)分析報告日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一方面實施重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，另一方面施行嚴格的保護政策，嚴格控制直接投資，保證本國對外資投放和使用的主動權(quán)和靈活性，避免和減輕外國資本對本國重要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的控制。汽車產(chǎn)業(yè)就在此嚴格保護之列，對引進外資的汽車產(chǎn)業(yè)實行“先保護培育，再開放競爭” 的策略。 日本政府的基本目的是要通過技術合作，引進先進的汽車制造技術盡快提高日本汽車企業(yè)的制造水平。通產(chǎn)省希望豐田、日產(chǎn)等主要日本汽車企業(yè)，必須要盡快和國外先進的汽車制造企業(yè)技術同步，因此首先通過技術合作方式引進技術。 政府首先將具體的合作對象選定為福特汽車，由于當時福特汽車態(tài)度較為消極，合作沒有成功。隨后克萊斯勒汽車和富士汽車、雷諾汽車和日野汽車、三菱汽車和英國羅孚汽車公司等的技術合作開始了啟動，日產(chǎn)和英國奧斯?。ˋustin）也開始了接觸。但豐田拒絕了和外國汽車開展技術及組裝合作。日本政府積極支持日本企業(yè)和外國汽車企業(yè)開展合作，積極幫助日本汽車企業(yè)在合作中得到最好的條件。為此在1952年10月3日又公布了《關于轎車技術合作及組裝汽車實行的基本方針》主要內(nèi)容包括： 第一，允許在銷售領域投資的外國資本投資項目。第二，允許和生產(chǎn)資本有關外資投資。第三，保證外國車型在日本組裝制造時，所需技術轉(zhuǎn)讓的專利費、圖紙設計費用等的外匯資金。第四，11種零部件90%以上在五年內(nèi)國產(chǎn)化。第五，車型制造權(quán)轉(zhuǎn)移給日本企自主品牌汽車行業(yè)分析報告業(yè)。第六，允許未國產(chǎn)化的原材料的進口。第七，允許兩家或者三家汽車企業(yè)合作生產(chǎn)。第八，不以國產(chǎn)化為目的的組裝汽車進口時和整車進口條件同等處理。日本政府為了保證進口組裝汽車順利實現(xiàn)國產(chǎn)化，在《基本方針》實施過程中，明確了具體零部件明細、國產(chǎn)化實現(xiàn)年限等具體要求。首先，確保五年內(nèi)11種零部件必須實現(xiàn)國產(chǎn)化，具體零部件為：發(fā)動機、變速器、前后軸總成、操縱系統(tǒng)、離合器、車架、冷卻系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動軸、萬向節(jié)、車輪、制動系統(tǒng)。此外、電器零部件、化油器、燃油泵、減震彈簧、等進口零部件須確定由專門的日本零部件企業(yè)進口組裝。 韓國汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展經(jīng)驗研究 80年代后韓國重走了日本汽車工業(yè)發(fā)展的道路，并也取得重大成功，2022年韓國現(xiàn)代起亞集團產(chǎn)量高達 680萬輛，韓國車企的產(chǎn)量在全球國家中排名第五。 韓國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與日本類似，也是政府的嚴密保護與扶持下取得成功，韓國政府甚至比日本政府做的更多。 （1）韓國汽車產(chǎn)業(yè)已成為世界汽車舞臺上新生代力量代表 韓國是新興國家汽車自主發(fā)展成功的代表，80 年代起步發(fā)展，短短 20 多年的發(fā)展，韓國躍居全球第五大汽車生產(chǎn)國，2022 年韓國車企產(chǎn)量高達 680 萬輛。并培育了馳名全球的現(xiàn)代起亞汽車集團。自主品牌汽車行業(yè)分析報告注：以品牌為統(tǒng)計口徑，如上海大眾產(chǎn)量劃為德國大眾，北京現(xiàn)代產(chǎn)量劃為韓國現(xiàn)代1980 年韓國汽車產(chǎn)業(yè)開始起步，到 2022 年國內(nèi)產(chǎn)量超過 400 萬輛，以品牌口徑統(tǒng)計的產(chǎn)量接近 700 萬輛。韓國汽車廠業(yè)的“自自主品牌汽車行業(yè)分析報告主發(fā)展模式”主要是政府主導，這是實現(xiàn)其趕超目標的核心政策。自主品牌汽車行業(yè)分析報告（2）韓國政府對產(chǎn)業(yè)的保護與扶持亦是其汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展成功的關鍵 對于韓國汽車產(chǎn)業(yè)來說，主要的保護政策有限制進口的關稅和非關稅政策、限制外國直接投資政策、金融及稅收扶持政策、鼓勵購買國貨、技術研發(fā)大力支持等。 ①高關稅壁壘 韓國在汽車產(chǎn)業(yè)起步時期，為保護本國汽車產(chǎn)業(yè)，保護國內(nèi)汽車市場，實行了嚴格的進口管制措施，對進口的外來車一直采取高關稅政策。1962 年《汽車工業(yè)保護法》實施后，進口汽車關稅大幅提高，直到 1987 年，韓國政府對進口轎車還加收 60％的關稅。但自主品牌汽車行業(yè)分析報告為加入 WTO，韓國政府開始降低關稅，1994 年韓國政府把進口轎車關稅減低為 10％，1995 年正式加入 WTO 時進口轎車的關稅降到8％此后基本保持穩(wěn)定。韓國1967年3月正式加入關貿(mào)總協(xié)定，按照入關協(xié)定，韓國必須在一定時期內(nèi)較大幅度降低關稅，開放國內(nèi)市場。為此，韓國政府降低了在國際市場有競爭力的產(chǎn)品的關稅，但是對于政府扶持的汽車工