【正文】 口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車。第五十八條　國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進口新疆自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨聯(lián)體國家的汽車整車）為整車進口口岸。凡進口關(guān)鍵件達到或超過規(guī)定數(shù)量的，即視為構(gòu)成總成特征。第五十五條　汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。第五十四條　嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。 第十一章　 進口管理第五十二條　國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動汽車零部件企業(yè)技術(shù)進步，發(fā)展汽車制造業(yè)。第五十一條　實行核準的項目未獲得核準通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關(guān)不辦理免稅，證監(jiān)會不核準發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)。第四十九條　國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)出口汽車和車用發(fā)動機的項目，可不受本政策有關(guān)條款的約束，需報國務(wù)院專項審批。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。第四十八條　汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。新建車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣,要建立研究開發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品水平要滿足不斷提高的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的要求。新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項目，項目投資總額（含利用原有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等）不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級AAA。第四十七條　新的投資項目應(yīng)具備以下條件：新建摩托車及其發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件，項目總投資不得低于2億元人民幣。第四十五條　經(jīng)核準的大型汽車企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項目由企業(yè)自行實施?，F(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類別汽車整車產(chǎn)品。備案內(nèi)容見附件二。投資生產(chǎn)汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車的零部件。第四十一條　實行備案的投資項目：現(xiàn)有汽車、農(nóng)用運輸車和車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨立法人生產(chǎn)單位。轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機構(gòu)的，應(yīng)視為原投資項目可行性研究報告重大變更，除按規(guī)定報商務(wù)部批準外，需報請原項目審批單位核準。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍使用原品牌進行汽車、配件銷售和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務(wù)的，有關(guān)部門要依法予以處罰。第三十七條　汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)要加強營銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范維修服務(wù)；有責任向社會公告停產(chǎn)車型，并采取積極措施保證在合理期限內(nèi)提供可靠的配件供應(yīng)用于售后服務(wù)和維修；要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的品牌銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)品牌授權(quán)和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得提供產(chǎn)品。其中不超過九座的乘用車（含二手車）品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍，經(jīng)國家工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定核準、公布。第三十六條　取消現(xiàn)行有關(guān)小轎車銷售權(quán)核準管理辦法，由商務(wù)部會同國家工商總局、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定汽車品牌銷售管理實施辦法。境內(nèi)外投資者在得到汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在境內(nèi)從事國產(chǎn)汽車或進口汽車的品牌銷售和售后服務(wù)活動。第三十四條　為保護汽車消費者的合法權(quán)益，使其在汽車購買和使用過程中得到良好的服務(wù)，國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)市場銷售自產(chǎn)汽車產(chǎn)品的，必須盡快建立起自產(chǎn)汽車品牌銷售和服務(wù)體系。重點支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)轎車用板材的供應(yīng)能力；支持設(shè)立專業(yè)化的模具設(shè)計制造中心，提高汽車模具設(shè)計制造能力；支持石化企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，使成品油、潤滑油等油品質(zhì)量達到國際先進水平，滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步采用電子商務(wù)、網(wǎng)上采購方式面向社會采購零部件。第三十一條　制定零部件專項發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產(chǎn)品進行分類指導和支持，引導社會資金投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。第八章　零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)第三十條　汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。國家在產(chǎn)業(yè)化改造上支持大型汽車企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟或汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)具有當代先進水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的整車或部件總成。國家將盡快出臺鼓勵企業(yè)自主開發(fā)的政策。自主開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。所有品牌經(jīng)銷商要在其銷售服務(wù)場所醒目位置標示生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)商標。國家鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展和保護規(guī)劃，努力實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。第六章　商標品牌第二十四條　汽車、摩托車、發(fā)動機和零部件生產(chǎn)企業(yè)均要增強企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中努力提高企業(yè)品牌知名度，維護企業(yè)品牌形象。認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與汽車生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系，不得對同一產(chǎn)品進行重復檢測和收費。企業(yè)生產(chǎn)準入條件中應(yīng)包括產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量控制能力、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力等要求。第二十一條　公安交通管理部門依據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和中國強制性認證（3C）標志辦理車輛注冊登記。公告內(nèi)產(chǎn)品必須標識中國強制性認證（3C）標志。第二十條　依據(jù)本政策和國家認證認可條例建立統(tǒng)一的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入管理制度。不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強制性要求的道路機動車輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。所有道路機動車輛執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強制性要求。管理要做到責權(quán)分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。第五章　準入管理第十八條　制定《道路機動車輛管理條例》。國家鼓勵該類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車、汽車零部件或與其它汽車整車生產(chǎn)企業(yè)進行資產(chǎn)重組。第十七條　建立汽車整車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)退出機制，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè)）實行特別公示。企業(yè)聯(lián)盟的合作發(fā)展方案中涉及新建汽車生產(chǎn)企業(yè)和跨類別生產(chǎn)汽車的項目，按本政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參與某一企業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)不應(yīng)再與其它企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，以鞏固企業(yè)聯(lián)盟的穩(wěn)定和市場地位。第十四條　汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會的、獨立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。第十二條　國家支持汽車電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)，加速在汽車產(chǎn)品、銷售物流和生產(chǎn)企業(yè)中運用電子信息技術(shù)，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十一條　積極開展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料的研究。2010年前，乘用車新車平均油耗比2003年降低15%以上。第九條　國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標準的要求，積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展混合動力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動機技術(shù)。國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動給予支持。 跟蹤研究國際前沿技術(shù)，積極開展國際合作，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用技術(shù)。第六條　凡具有統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)產(chǎn)品、獨立的產(chǎn)品商標和品牌、銷售服務(wù)體系管理一體化等特征的汽車企業(yè)集團，且其核心企業(yè)及所屬全資子企業(yè)、控股企業(yè)和中外合資企業(yè)所生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率在15%以上的，或汽車整車年銷售收入達到全行業(yè)整車銷售收入15%以上的，可作為大型汽車企業(yè)集團單獨編報集團發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國家發(fā)展改革委組織論證核準后實施。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定，報國務(wù)院批準施行。第二章　發(fā)展規(guī)劃第五條　國家依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)按照市場規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，擴大經(jīng)營規(guī)模。第四條　推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復建設(shè)。第三條　激勵汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。創(chuàng)造良好的汽車使用環(huán)境，培育健康的汽車消費市場，保護消費者權(quán)益，推動汽車私人消費。政府職能部門依據(jù)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強制性要求，對汽車、農(nóng)用運輸車(低速載貨車及三輪汽車，下同)、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實施管理，規(guī)范各類經(jīng)濟主體在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場行為。通過本政策的實施，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標做出更大的貢獻。這對于擴大內(nèi)需、滿足群眾汽車消費，都具有積極的促進作用。新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》首次將汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與汽車消費政策合二為一，提出培育以私人消費為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境，維護汽車消費者權(quán)益。強調(diào)依靠技術(shù)法規(guī)、標準引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度減少行政審批；同時強調(diào)，為抑制目前汽車行業(yè)投資熱帶來的潛在風險，遏制當前汽車工業(yè)散亂局面的進一步發(fā)展，新建汽車整車及發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)仍應(yīng)經(jīng)政府核準，并且提高了準入門檻。針對我國汽車企業(yè)自主品牌和自主開發(fā)能力這一薄弱環(huán)節(jié)，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，在堅持對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，明確了激勵汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力、積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的政策目標，并提出國家將盡快出臺鼓勵企業(yè)自主開發(fā)的政策。針對汽車保有量不斷增加所造成的能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵三大社會問題，明確了促進汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標。形勢的發(fā)展要求我們必須提出新的應(yīng)對之策。國內(nèi)汽車市場2001年世界排名第七位，2002年為第四位，2003年又升為第三位。上世紀90年代以來，我國汽車工業(yè)快速發(fā)展。二、汽車行業(yè)政策分析2004年6月1日又發(fā)布新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。政府作為管理者應(yīng)當積極為汽車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，規(guī)范汽車行業(yè)的競爭規(guī)則，完善汽車行業(yè)的準入機制。同時，在汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也存在著不少生產(chǎn)規(guī)模較小，資金與技術(shù)實力差，競爭力較弱的不入流企業(yè)。一旦隨著市場自身的調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的逐漸生效，使得競爭充分化后，尤其是海外汽車廠商帶著先進的生產(chǎn)技術(shù)，質(zhì)優(yōu)的售后服務(wù)，甚至是更低的價格對我國的市場進行沖擊時，國內(nèi)企業(yè)的利潤率將繼續(xù)走低，而最終接近平均利潤水平。但是無論對汽車生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)銷商來說，在短期內(nèi)這種利潤的減少還是可以接受的。此外，今年已經(jīng)有數(shù)款不同檔次的新車型上市，對舊款車勢必會帶來降價壓力。汽車降價是受多方面因素影響的。數(shù)據(jù)顯示，%，季節(jié)調(diào)整后的1季度各月增速均保持較高增長態(tài)勢。由汽車行業(yè)景氣預警指數(shù)來看，一季度預警指數(shù)亦保持下降，并在2月份已轉(zhuǎn)入綠燈區(qū)，即穩(wěn)定狀態(tài)，各月預警指數(shù)分別為335和34。一方面，由于鋼材、鋁材等生產(chǎn)原材料價格增長而使得生產(chǎn)成本增加，另一方面，汽車出廠價格和銷售價格又持續(xù)走低，所謂“暴利”行業(yè)利潤空間受到雙重擠壓，使得行業(yè)走勢仍具下滑趨勢。（二）一季度汽車行業(yè)景氣狀況分析目前，汽車行業(yè)景氣指數(shù)走勢已經(jīng)回落至平穩(wěn)狀態(tài)，預警指數(shù)也恢復到穩(wěn)定區(qū)域，說明由于政府的調(diào)控和汽車行業(yè)內(nèi)部市場調(diào)節(jié)的作用，2003年出現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展過熱現(xiàn)象已得到控制。下篇：汽車行業(yè)分析說明I汽車行業(yè)分析一、汽車行業(yè)運行分析（一）二季度汽車行業(yè)運行情況根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年1～5月份，汽車行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值(當年價) ，%；，%；，%。而對信用等級較好的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)行仍然堅持重點扶持的態(tài)度。中國農(nóng)業(yè)銀行4月20日宣布，今后將退出對規(guī)模較小、市場競爭力較弱的汽車企業(yè)的貸款。此次對汽車行業(yè)放貸收緊并非發(fā)改委的意思，而是銀行出于自身風險防范的需要，做出的自行決定。今年年初，國務(wù)院還在討論汽車行業(yè)是否存在投資過熱，僅僅過了三個月，汽車業(yè)就真的被戴上了“緊箍咒”。政府同時要求銀行提高保證金比例，減少借貸。在韓國舉行的亞洲開發(fā)銀行會議上，財政部表示，目前采取的一系列給宏觀經(jīng)濟降溫的措施非常有效，并將有步驟地進行。沈陽金杯通用汽車重組《備忘錄》簽訂后，相關(guān)各方將圍繞重組協(xié)議的談判、技術(shù)改造及管理體系整合等各方面展開具體工作。在兩個母公司的支持下，上海通用已走出上海。沈陽金杯通用汽車是通用汽車在中國發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，此舉不僅體現(xiàn)了通用汽車堅持貫徹本土化戰(zhàn)略,不斷加強其在華各合資企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一貫承諾，更是通用與上汽集團戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進一步延伸和拓展。特別是在這次重組中，得到了遼寧省、沈陽市兩級政府的大力支持，合作三方一定會攜起手來，共同努力，使重組后的新公司能為中國汽車市場的發(fā)展作出積極貢獻。這一重大舉措將對沈陽市及遼寧省的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，它必將對加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對振興東北老工業(yè)基地產(chǎn)生深遠影響。重組后的沈陽金杯通用汽車將作為上海通用汽車的第三個整車生產(chǎn)基地進行戰(zhàn)略部署和業(yè)務(wù)運營，其產(chǎn)品規(guī)劃、生產(chǎn)制造、零部件采購、信息系統(tǒng)、質(zhì)量體系和人力資源管理等方面將全部納入上海通用汽車的管理體系。根據(jù)《備忘錄》，沈陽金杯通用汽車原股東金杯汽車股份有限公司、遼寧發(fā)展集團有限責任公司、遼寧能源總公司、沈陽汽車工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司將其所持股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓。此舉表明上汽集團與通用汽車戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得到進一步拓展，同時也標志著上海通用向成為國內(nèi)領(lǐng)先并具國際競爭力汽車企業(yè)的戰(zhàn)略目標又邁進了一步，并能充分發(fā)揮沈陽裝備制造業(yè)的優(yōu)勢,加速沈陽成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要基地。本行業(yè)A同比增長全部工業(yè)企業(yè)Ba/b總產(chǎn)值（變價）%%產(chǎn)品銷售收入%%利潤總額%%