【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；研究采取與服務(wù)業(yè)企業(yè)有效溝通聯(lián)絡(luò)的方法?？偨y(tǒng)貿(mào)易政策與談判顧問(wèn)委員會(huì)。主要為有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的談判提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)，共有由總統(tǒng)任命的兩年一任的委員45位。他們是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》要求從影響對(duì)外貿(mào)易的主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中選擇的代表。該委員會(huì)日常工作主要由貿(mào)易談判代表辦公室負(fù)責(zé)。相關(guān)服務(wù)行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)。根據(jù)法律規(guī)定，商務(wù)部與貿(mào)易談判代表辦公室共同組織成立22個(gè)與貿(mào)易政策相關(guān)的行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)，其中服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)成立有兩個(gè)行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)，一是服務(wù)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)，二是批發(fā)與零售業(yè)委員會(huì)。這些委員會(huì)的成員主要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和一些研究機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)會(huì)向兩個(gè)部門(mén)提出相關(guān)貿(mào)易政策建議。（二）橫向服務(wù)體系從橫向來(lái)看，目前能為服務(wù)貿(mào)易出口提供服務(wù)的，不僅僅是商務(wù)部一家，而是涉及到多達(dá)十幾個(gè)部門(mén)，都在開(kāi)展有關(guān)支持服務(wù)業(yè)出口的服務(wù)。商務(wù)部。商務(wù)部部?jī)?nèi)與服務(wù)貿(mào)易出口相關(guān)的主要有5個(gè)部門(mén)，即商務(wù)部制造業(yè)與服務(wù)業(yè)司、貿(mào)易促進(jìn)與對(duì)外商務(wù)服務(wù)司、市場(chǎng)準(zhǔn)入與條約執(zhí)行司[1][1]；以及商務(wù)直屬的普查局和經(jīng)濟(jì)分析局。其中國(guó)貿(mào)局制造業(yè)與服務(wù)業(yè)司是最主要的部門(mén)，主要通過(guò)進(jìn)行行業(yè)貿(mào)易分析、擬訂貿(mào)易政策、參加貿(mào)易談判、組織擴(kuò)大貿(mào)易市場(chǎng)計(jì)劃、評(píng)估國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)出口的影響，以及規(guī)范行業(yè)貿(mào)易政策等措施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，以提高美國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。下設(shè)3個(gè)旅游、金融和其他服務(wù)業(yè)等三個(gè)分行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易辦公室、4個(gè)制造業(yè)貿(mào)易政策處室、3個(gè)綜合貿(mào)易政策分析處室。其中旅游辦公室的職能比較接近于我國(guó)國(guó)家旅游局的職能，但主要是開(kāi)展與國(guó)際旅游服務(wù)相關(guān)的事務(wù)。金融辦公室專(zhuān)司美國(guó)金融服務(wù)（包括銀行、保險(xiǎn)、證券等廣義的金融）的出口促進(jìn)工作。服務(wù)業(yè)辦公室（OSI）主管除旅游和金融以外的所有服務(wù)貿(mào)易出口。美國(guó)貿(mào)易開(kāi)發(fā)署。美國(guó)貿(mào)易開(kāi)發(fā)署是由國(guó)會(huì)直接批準(zhǔn)成立并且提供資金的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其主要使命是，通過(guò)向美國(guó)公司為國(guó)外規(guī)劃中的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和開(kāi)放貿(mào)易體系提供開(kāi)發(fā)研究贈(zèng)款，以及與多個(gè)跨國(guó)開(kāi)發(fā)銀團(tuán)的合作實(shí)施對(duì)外援助，同時(shí)幫助美國(guó)商品和服務(wù)出口。由于USTDA提供的項(xiàng)目主要集中在與美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口關(guān)系密切的交通、能源、水利與環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、礦業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、電信和信息技術(shù)與服務(wù)上，其對(duì)美國(guó)服務(wù)出口的作用正不斷增強(qiáng)。海外私人投資公司是一個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立機(jī)構(gòu)（政府公司），通過(guò)提供一般商業(yè)上所得不到的金融服務(wù)包括長(zhǎng)期政治風(fēng)險(xiǎn)及追索權(quán)限的項(xiàng)目融資等，來(lái)幫助美國(guó)私人企業(yè)擴(kuò)大在發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的投資。OPIC近年來(lái)大多數(shù)的投資項(xiàng)目都與美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口有關(guān)。在過(guò)去30多年的歷史中，已支持了數(shù)百個(gè)累計(jì)金額達(dá)1640億美元的美國(guó)對(duì)外私人投資項(xiàng)目，支持了690億美元的出口，其中相當(dāng)大部分是服務(wù)貿(mào)易出口，為美國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)26萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)商務(wù)管理局也是美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)貿(mào)易企業(yè)大部分屬小企業(yè)，因此也是小企業(yè)商務(wù)管理局的主要服務(wù)對(duì)象。該局能為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口提供的服務(wù)主要有兩種，一是各種信息咨詢(xún)服務(wù)，二是專(zhuān)項(xiàng)出口融資貸款。美國(guó)進(jìn)出口銀行可以提供生產(chǎn)性資本金貸款、出口信貸擔(dān)保和買(mǎi)方信貸等業(yè)務(wù)。在其成立的70年間共約支持了4000億美元的出口，其中大部分面向發(fā)展中國(guó)家，85%以上的受益人是美國(guó)中小企業(yè)。近年來(lái)，進(jìn)出口銀行專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了面向中小服務(wù)企業(yè)服務(wù)出口的專(zhuān)項(xiàng)貸款。美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室是總統(tǒng)行政辦公室之一，在對(duì)外談判中協(xié)調(diào)各政府機(jī)構(gòu)，并提出各種談判方案和意見(jiàn)供總統(tǒng)決策。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易談判已成為貿(mào)易談判代表辦公室的主要工作內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判并和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際多雙邊談判中起主導(dǎo)作用是其重要工作目標(biāo)。由于服務(wù)貿(mào)易出口涉及廣泛，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中與服務(wù)貿(mào)易出口相關(guān)的機(jī)構(gòu)還很多，如：國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、交通部、能源部、教育部、國(guó)土安全部、版權(quán)辦公室、專(zhuān)利與商標(biāo)辦公室、少數(shù)民族商務(wù)辦公室、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）等。他們?yōu)榉?wù)貿(mào)易出口提供的服務(wù)，主要是為企業(yè)拓展海外投資和促進(jìn)出口提供各類(lèi)信息、咨詢(xún)、可行性研究、培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、展覽及其他相關(guān)服務(wù)。（三）縱向服務(wù)體系聯(lián)邦政府在各地設(shè)立的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)美國(guó)“出口扶助中心”。自1994年起，美國(guó)商務(wù)部開(kāi)始將促進(jìn)出口工作的官員和專(zhuān)家派到每一個(gè)州，陸續(xù)在邁阿密、芝加哥、巴爾的摩和長(zhǎng)灘（加州）等主要貿(mào)易城市成立美國(guó)出口扶助中心。作為“國(guó)家出口戰(zhàn)略”的一個(gè)重要措施，目前已在全國(guó)各州建立的出口扶助中心共108個(gè)，幾乎覆蓋全美所有主要貿(mào)易城市。各州及地方設(shè)立的出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)。除了聯(lián)邦政府設(shè)立的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，美國(guó)許多州政府或?qū)ν赓Q(mào)易占經(jīng)濟(jì)比重較大的市政府都設(shè)立有自己的出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)。這些出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)有些是政府機(jī)構(gòu)，有些是以獨(dú)立機(jī)構(gòu)或政府公司形式運(yùn)作；有些專(zhuān)門(mén)做出口促進(jìn)，有些與國(guó)際投資促進(jìn)相結(jié)合。各州及地方設(shè)立的出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)本州企業(yè)的出口為主要目的，往往與商務(wù)部設(shè)立的出口促進(jìn)中心密切合作，甚至合署辦公。聯(lián)邦及各州在國(guó)外設(shè)立的商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。美國(guó)在海外設(shè)立的商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)大體上有三種情況：一是各駐外使領(lǐng)館的商務(wù)處。二是在一些重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立的“美國(guó)商務(wù)中心”。三是各州在海外一些重點(diǎn)市場(chǎng)單獨(dú)設(shè)立的貿(mào)易促進(jìn)代表處或商務(wù)中心。（四）民間出口服務(wù)體系全美服務(wù)行業(yè)聯(lián)合會(huì)。美國(guó)的服務(wù)行業(yè)一般都有自己?jiǎn)为?dú)的商會(huì)、協(xié)會(huì)組織，CSI是這些服務(wù)行業(yè)的一個(gè)聯(lián)合會(huì)，是美國(guó)最主要的服務(wù)貿(mào)易利益團(tuán)體，經(jīng)常以代表全美服務(wù)貿(mào)易利益的姿態(tài)出現(xiàn)，其主要宗旨是降低美國(guó)服務(wù)業(yè)出口的障礙,提出美國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，以加強(qiáng)美國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。各地區(qū)出口理事會(huì)。地區(qū)出口理事會(huì)屬民間非營(yíng)利組織，主要由各地區(qū)從事出口實(shí)務(wù)的企業(yè)家、提供出口服務(wù)的服務(wù)商及與與出口相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者組成。主要宗旨是：提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo)與援助，幫助美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。各服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)出口理事會(huì)。美國(guó)的服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織還有很多，有全國(guó)性的，也有地區(qū)性的，還有一些是國(guó)際性的組織。如美國(guó)旅游協(xié)會(huì)、金融協(xié)會(huì)、展覽組織者協(xié)會(huì)、國(guó)際節(jié)慶活動(dòng)協(xié)會(huì)、全國(guó)能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)、全國(guó)節(jié)能出口理事會(huì)等。這些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)出口理事會(huì)一方面對(duì)促進(jìn)政府的決策起著重要作用，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外的活動(dòng)影響決策，消除影響服務(wù)出口的障礙；另一方面，一般都設(shè)有與本行業(yè)服務(wù)出口相關(guān)的部門(mén)，回復(fù)或處理本協(xié)會(huì)會(huì)員提出的相關(guān)問(wèn)題，提供信息、舉辦展覽、培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、組織一些交流活動(dòng)等，為會(huì)員開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易出口提供一些基本的服務(wù)。出口法律援助網(wǎng)絡(luò)。這是由美國(guó)全國(guó)律師協(xié)會(huì)建立的一個(gè)面向中小出口企業(yè)的民間服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。來(lái)自全美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面有資質(zhì)的律師可以免費(fèi)向初期開(kāi)展出口業(yè)務(wù)的小企業(yè)提供基本的服務(wù)。一般都是通過(guò)當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)局或出口扶助中心來(lái)安排相關(guān)律師為小企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)。五、面向中小企業(yè)提供高效務(wù)實(shí)的出口促進(jìn)服務(wù)（一）一般性信息與咨詢(xún)服務(wù)商務(wù)部全國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)。這由商務(wù)部負(fù)責(zé)運(yùn)作的最主要的貿(mào)易信息服務(wù)內(nèi)容。提供方式多樣，出口商只要加入全國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，便可通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)，也可以用其他方式查詢(xún)。內(nèi)容包含企業(yè)感興趣的每月更新的基本出口信息與數(shù)據(jù)，行業(yè)信息、國(guó)別信息和分國(guó)別行業(yè)信息，世界各國(guó)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，商務(wù)部的《出口導(dǎo)讀》、中央情報(bào)局的《世界現(xiàn)狀年報(bào)》，以及《美國(guó)產(chǎn)業(yè)要覽》等等。商務(wù)部對(duì)外商務(wù)服務(wù)體系。主要通過(guò)各出口扶助中心和海外商務(wù)中心向企業(yè)提供服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口線索、聯(lián)邦政府發(fā)布的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息、全美貿(mào)易數(shù)據(jù)、美國(guó)和外國(guó)商務(wù)機(jī)構(gòu)所做的最新市場(chǎng)調(diào)研、尋求購(gòu)買(mǎi)美國(guó)服務(wù)的外國(guó)公司資信簡(jiǎn)介等。它是中小服務(wù)企業(yè)的主要信息來(lái)源和咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其信息內(nèi)容與國(guó)家貿(mào)易信息庫(kù)有相當(dāng)一部分是相同的，不同的是前者只能通過(guò)技術(shù)手段咨詢(xún)，而后者則能夠進(jìn)行面對(duì)面的咨詢(xún)或電話咨詢(xún)，而且信息的動(dòng)態(tài)性和技術(shù)性要更強(qiáng)些。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局的其他機(jī)構(gòu)。服務(wù)業(yè)辦公室的服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)家對(duì)海外相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤，可以向企業(yè)提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)服務(wù)行業(yè)可能面臨的特殊出口壁壘可以提供比較詳細(xì)的意見(jiàn)；可以通過(guò)與各相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)公司的聯(lián)系來(lái)鑒定某些服務(wù)產(chǎn)品的貿(mào)易機(jī)會(huì)或障礙，并提供相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃建議。市場(chǎng)準(zhǔn)入與貿(mào)易條約執(zhí)行司可以提供相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體情況、該國(guó)貿(mào)易政策及美國(guó)對(duì)該國(guó)的貿(mào)易政策貿(mào)易促進(jìn)重點(diǎn)、具體出口服務(wù)行業(yè)的信息及相關(guān)分析、市場(chǎng)進(jìn)入與須知等信息并提供咨詢(xún)。國(guó)際貿(mào)易管理局的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策專(zhuān)家可根據(jù)具體公司的需要與意愿，針對(duì)某一特定國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和政治形勢(shì)，側(cè)重收集分析這些國(guó)這家法律、法規(guī)、關(guān)稅、商務(wù)慣例、經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展形勢(shì)、貿(mào)易數(shù)據(jù)、市場(chǎng)容量及增長(zhǎng)幅度，對(duì)美國(guó)服務(wù)可能的出口和投資進(jìn)行研究。貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)原設(shè)立有“貿(mào)易信息中心”作為其出口援助計(jì)劃的“一站式”信息資源庫(kù)，現(xiàn)在該“中心”已并入商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局貿(mào)易促進(jìn)與對(duì)外商務(wù)服務(wù)司。只要撥打其公開(kāi)的免費(fèi)電話，出口公司即可得到由聯(lián)邦政府提供的各種出口支持項(xiàng)目信息和其他相關(guān)信息。（二）國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查與個(gè)性化咨詢(xún)服務(wù)國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查。商務(wù)部面向企業(yè)提供的信息，大部分是需要通過(guò)投入人力、物力，專(zhuān)門(mén)組織市場(chǎng)獲得的。商務(wù)部的《國(guó)別市場(chǎng)計(jì)劃》報(bào)告，就是通過(guò)實(shí)施“國(guó)別市場(chǎng)計(jì)劃”，由駐世界各國(guó)的使館商務(wù)機(jī)構(gòu)提供每一個(gè)國(guó)家一年一度的市場(chǎng)報(bào)告得來(lái)的。商務(wù)部和其他機(jī)構(gòu)每年都要開(kāi)展大量此類(lèi)調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查報(bào)告無(wú)償提供給企業(yè)或作為一般性的免費(fèi)咨詢(xún)之用。個(gè)性化咨詢(xún)服務(wù)。商務(wù)部的出口促進(jìn)服務(wù)體系可以給企業(yè)提供最多不超6個(gè)符合咨詢(xún)要求的潛在的國(guó)外合作伙伴名錄服務(wù)。但是，企業(yè)還是有大量的個(gè)性化或“一對(duì)一”式的咨詢(xún)服務(wù)需求，需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)調(diào)查來(lái)滿足，因此，美國(guó)的對(duì)外商務(wù)服務(wù)體系還提供這一類(lèi)不以盈利為目的，但要適當(dāng)收費(fèi)的服務(wù)。國(guó)內(nèi)的出口扶助中心和海外的對(duì)外商務(wù)服務(wù)中心均可以提供此類(lèi)服務(wù)。（三）出口融資與保險(xiǎn)服務(wù)出口扶助中心和各州出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)。出口扶助中心主要是提供出口融資與保險(xiǎn)服務(wù)相關(guān)咨詢(xún)與輔導(dǎo)，也做一些代辦工作。而各州的出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)就比較直接，如加利福利亞世界貿(mào)易委員會(huì)就可以為本州出口商提供擔(dān)保額高達(dá)90%的出口貸款擔(dān)保。進(jìn)出口銀行。美國(guó)進(jìn)出口銀行每年可為美國(guó)企業(yè)的出口提供超過(guò)100億美元的貸款、擔(dān)?；虺隹谛庞帽ｋU(xiǎn)支持。近年來(lái)新開(kāi)設(shè)了對(duì)服務(wù)出口項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)支持。2004年，進(jìn)出口銀行支持了從工程管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、石油勘探到培訓(xùn)、咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域的出口服務(wù)項(xiàng)目，出口總額達(dá)到13億美元。此外，當(dāng)年還可向中小型服務(wù)出口企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)性資本金貸款。小企業(yè)商務(wù)管理局。該局通過(guò)出口經(jīng)營(yíng)性資本金計(jì)劃、國(guó)際貿(mào)易貸款計(jì)劃、“出口快車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)向出口企業(yè)提供短期經(jīng)營(yíng)性資本金貸款的一種擔(dān)保、小額貸款融資等支持。小企業(yè)商務(wù)管理局有許多融資業(yè)務(wù)和進(jìn)出口銀行是相銜接的。貿(mào)易開(kāi)發(fā)署。貿(mào)易開(kāi)發(fā)署通過(guò)向國(guó)外項(xiàng)目單位提供贈(zèng)款帶動(dòng)美國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)的出口。盡管?chē)?yán)格講其贈(zèng)款不是融資，但由于其贈(zèng)款的執(zhí)行都通過(guò)指定的美國(guó)公司，并且?guī)椭绹?guó)公司在可行性研究之后獲得該項(xiàng)目，因此，許多美國(guó)公司特別是服務(wù)公司從中受益。從贈(zèng)款項(xiàng)目中獲益最多的主要是管理咨詢(xún)公司，包括中小咨詢(xún)公司都可以得到出口機(jī)會(huì)。（四）國(guó)外商務(wù)對(duì)接服務(wù)等服務(wù)美國(guó)商務(wù)部面向企業(yè)提供的務(wù)實(shí)性國(guó)外商務(wù)對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目很多，包括提供“白金鑰匙服務(wù)”、“金鑰匙服務(wù)”，組織國(guó)外買(mǎi)家對(duì)接代表團(tuán)，實(shí)施貿(mào)易展會(huì)認(rèn)證計(jì)劃、實(shí)施“國(guó)際買(mǎi)家計(jì)劃”，錄相與產(chǎn)品目錄展示推介，各種推廣與宣傳，為企業(yè)提供無(wú)償法律服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期舉辦輔導(dǎo)服務(wù)公司開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的出口實(shí)務(wù)培訓(xùn)，并向各類(lèi)服務(wù)公司直接提供各種樣的信息服務(wù)與策略指導(dǎo)等等，可以為服務(wù)出口商提供大量商機(jī)。六、對(duì)重大服務(wù)出口項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)支持（一）建立“大項(xiàng)目出口對(duì)策支持”網(wǎng)絡(luò)與中心自1993年11起，美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)各機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立了“大項(xiàng)目出口對(duì)策支持網(wǎng)絡(luò)”[1][1]和專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—“大項(xiàng)目出口對(duì)策支持中心”[2][2]。其主要任務(wù)是：收集并向企業(yè)提供有關(guān)外國(guó)政府重大工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大采購(gòu)項(xiàng)目信息與對(duì)策建議；全力幫助美國(guó)公司爭(zhēng)取上述國(guó)外工程承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他各種重大采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，特別是美國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施工程和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如電信、航空、運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、能源和金融服務(wù)等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行、貿(mào)易發(fā)展署、海外私人投資公司和小企業(yè)管理局等與開(kāi)拓海外市場(chǎng)出口融資相關(guān)的機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)其他所有政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)用各種資源對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目提供全力支持。該網(wǎng)絡(luò)及核心機(jī)構(gòu)由商務(wù)部、進(jìn)出口銀行、海外私人投資公司、貿(mào)易開(kāi)發(fā)署組成，后來(lái)國(guó)際開(kāi)發(fā)署也加入。國(guó)務(wù)院、能源部、衛(wèi)生部、環(huán)境署等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況隨時(shí)加入，形成工作網(wǎng)絡(luò)。成員由各機(jī)構(gòu)的官員和相關(guān)專(zhuān)家組成，每月至少召開(kāi)一次會(huì)議。該網(wǎng)絡(luò)設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局負(fù)責(zé)。該網(wǎng)絡(luò)每次會(huì)議重點(diǎn)研究解決的事項(xiàng)是：監(jiān)督并收集相關(guān)項(xiàng)目信息，主要是收集重大項(xiàng)目的信息；將所有政策性出口融資機(jī)構(gòu)實(shí)施的支持加以協(xié)調(diào)，特別是集中向美國(guó)公司在建設(shè)項(xiàng)目上全力提供進(jìn)攻性、戰(zhàn)略性融資支持。其促進(jìn)大項(xiàng)目出口的具體方法大體上是：一是項(xiàng)目跟蹤。主要通過(guò)駐外使領(lǐng)館收集國(guó)外的重大建設(shè)、工程、工業(yè)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息，將這些信息以最快的時(shí)間通知美國(guó)的相關(guān)公司。二是進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。應(yīng)用其電腦數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)地分析全球每年160200個(gè)美國(guó)公司有可能介入的重大項(xiàng)目。前期分析一旦有可能獲得機(jī)會(huì)，立即提交跨部門(mén)對(duì)策會(huì)議研究并組成跨部門(mén)工作團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合推動(dòng)。三是采取行動(dòng)。動(dòng)員上到總統(tǒng)、內(nèi)閣成員、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，下到相關(guān)公司人員主動(dòng)出擊，積極介入，包括打電話、發(fā)函件、面談，在國(guó)內(nèi)外會(huì)見(jiàn)國(guó)外項(xiàng)目單位決策人等；要求相關(guān)國(guó)家大使館全力推動(dòng)，必要時(shí)派出專(zhuān)門(mén)“攻關(guān)”團(tuán)組或由政府相關(guān)負(fù)責(zé)人（一般是內(nèi)閣成員或準(zhǔn)內(nèi)閣成員）進(jìn)行短程訪問(wèn)推動(dòng)；實(shí)施融資對(duì)策等實(shí)質(zhì)性方案。（二）向重大海外項(xiàng)目提供“一攬子”融資競(jìng)爭(zhēng)方案進(jìn)出口銀行設(shè)立了“資本項(xiàng)目限制性援助基金”。2002年以后，進(jìn)出口銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易出口融資專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出適用于服務(wù)業(yè)出口的融資工具，在一些服務(wù)部門(mén)中進(jìn)行嘗試。對(duì)一些重大項(xiàng)目則改被動(dòng)式支持為主動(dòng)介入，常常提前出具支持函或貸款保函。開(kāi)展“捆綁式”對(duì)外援助。一是加強(qiáng)對(duì)OECD有關(guān)項(xiàng)目援助“捆綁”規(guī)定的研究，通過(guò)建立捆綁基金提供融資來(lái)對(duì)抗國(guó)外相關(guān)做法。三是加強(qiáng)對(duì)非捆綁式援助的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，1995