中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的情況介紹(編輯修改稿)
2025-03-05 17:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架 制度創(chuàng)新 投資管理 綜合監(jiān)管 貿(mào)易監(jiān)管 金融創(chuàng)新 制度創(chuàng)新 試驗區(qū)基本制度框架 投資管理制度創(chuàng)新 核心內(nèi)容是借鑒國際通行規(guī)則，按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，加快推進(jìn)外商投資管理體制改革，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境 負(fù)面清單管理模式 境外投資管理改革 商事登記制度改革 探索負(fù)面清單管理模式 對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，制定試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單。 2023年版負(fù)面清單以總體方案和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為依據(jù)，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，編制不符措施 190條 （相對于 1069個產(chǎn)業(yè)小類來說，約有%的小類有特別管理措施）。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則， 將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理 境外投資管理改革 對境外投資開辦企業(yè)實行以 備案制 為主的管理方式，對境外投資一般項目實行 備案制 ，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù) 商事登記制度改革 工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程。在試驗區(qū)內(nèi)試行 注冊資本認(rèn)繳制 、 “先照后證” 登記制 、 年度報告公示制 等三項登記制度改革 核心內(nèi)容是圍繞推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，創(chuàng)新海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動，提升貿(mào)易便利化水平 貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新 創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式 探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式 創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由” 監(jiān)管模式 允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)，實行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗”模式。優(yōu)化卡口管理，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式，加強(qiáng)電子賬冊管理，推動區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理 探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式 明確貨物狀態(tài)分類監(jiān)管涉及的貨物狀態(tài)（保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物）以及貿(mào)易便利化措施，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展 核心內(nèi)容是圍繞金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的目標(biāo)，在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新金融制度，基本思路是 分賬戶管理 金融制度創(chuàng)新 人民幣資本項目可兌換 人民幣跨境使用 金融市場利率市場化 相適應(yīng)的外匯管理體制 先行先試人民幣資本項目可兌換 為配合自貿(mào)試驗區(qū)投資審批管理體制改革，在風(fēng)險可控前提下，有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換在區(qū)內(nèi)的先行先試，以進(jìn)一步支持企業(yè)走出去，提高企業(yè)的國際競爭力 先行先試人民幣跨境使用 創(chuàng)造條件推動區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步簡化經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和手續(xù) 先行先試金融市場利率市場化 在宏觀審慎金融管理框架內(nèi)，根據(jù)服務(wù)區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、金融市場主體培育目標(biāo)，以及市場環(huán)境建設(shè)情況，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)利率市場化 建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制 鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化；深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化；深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全國性資金管理中心 銀監(jiān)會八項支持措施 ? 支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展 ? 支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司 ? 支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營 ? 支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè) ? 鼓勵開展跨境投融資服務(wù) ? 支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù) ? 簡化準(zhǔn)入方式 ? 完善監(jiān)管服務(wù)體系 證監(jiān)會五項支持措施 ? 同意上海期貨交易所在試驗區(qū)內(nèi)籌建國際原油期貨平臺，全面引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易 ? 支持試驗區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場 ? 區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場發(fā)行人民幣債券
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