北美自由貿易區(qū)概述(編輯修改稿)
2025-03-26 11:23 本頁面
【文章內容簡介】 方位的輔助性措施 北美自由貿易區(qū)在環(huán)境政策措施中，除了立法這一種嚴格的法律規(guī)則外，還制定了許多有效的經濟激勵、環(huán)境要求、產品設計指南等輔助性政策措施。 NAFTA對墨西哥做出了讓步，在多方面給予支持，如美墨邊界治理中美國對墨西哥提供高額優(yōu)惠信貸，而由 NAAEC成立的機構“環(huán)境合作委員會 (CEC)”向各成員國提供信息、技術指導、更向企業(yè)和公眾參與環(huán)境保護提供資金上的支持 。 23 一、北美自由貿易區(qū)貿易與 環(huán)境協(xié)調的制度建設 對中國的啟示 以 CAFTA來說，現(xiàn)在還處于貿易自由化這一種初級合作形式的前期，如果以完全的行政命令和指令來處理環(huán)境與貿易利益的關系，可能會出現(xiàn)急于求成、事倍功半的結果。 當前更多的采用資金扶持、技術指導、信息共享、環(huán)境稅、環(huán)境標志、環(huán)境投資與貿易指南等非立法性手段應當會取得更好的效果，在 CAFTA前期立法協(xié)調中，應該將指令性法律與激勵性、指導性措施有機結合。 ◆ 實施多方位的輔助性措施 24 一、北美自由貿易區(qū)貿易與 環(huán)境協(xié)調的制度建設 對中國的啟示 NAFTA由 NAAEC設立的獨立機構“環(huán)境合作委員會 (CEC)”來執(zhí)行具體環(huán)境事務，被限制、被管轄的情況不嚴重，從而可操作性和執(zhí)行效果要好得多。 CEC的工作職能比較全面，負責向 NAFTA提供建議，向成員國提供信息咨詢、技術指導、資金援助，接受公眾參與，解決各國環(huán)境與貿易的爭議等。 設置獨立的環(huán)境機構 25 一、北美自由貿易區(qū)貿易與 環(huán)境協(xié)調的制度建設 對中國的啟示 可像 NAFTA一樣，建立一個獨立的環(huán)境合作機構，在初期，主要以輔助的職能定位為主，負責提出建議、提供信息、技術、資金、宣傳、發(fā)展指導和解決成員國貿易與環(huán)境的爭議，在職能定位、人員安排、資金利益分配等方面充分考慮各國經濟發(fā)展水平的差異，力求不與政治掛鉤。 隨著經濟、環(huán)境合作的深入，該獨立機構逐漸轉變職能定位，從一個輔助性機構向一個具有指令制定、政策執(zhí)行、措施輔助等多方位的權威性、權力性機構轉變。 ◆ 設置獨立的環(huán)境機構 26 一、北美自由貿易區(qū)貿易與 環(huán)境協(xié)調的制度建設 對中國的啟示 北美自由貿易區(qū)（ NAFTA）直接以北美環(huán)境合作協(xié)定 (NAAEC)這一立法的形式保障了公眾參與的權利和公眾參與的資金支持，公眾參與制度是非政府組織接受和支持 NAFTA的基本條件，北美自由貿易區(qū)以獨立機構 CEC向公眾提供環(huán)境信息、環(huán)境評價、環(huán)境與貿易爭端解決等平臺，個人和組織有權向該機構申訴環(huán)境與貿易協(xié)調有關問題，也可以向其申請相關資金的支持，在權利和財力上保障了公眾的廣泛參與和執(zhí)行力度與效率。 以法律和資金保障公眾的參與 27 一、北美自由貿易區(qū)貿易與 環(huán)境協(xié)調的制度建設 對中國的啟示 CAFTA各成員國經濟形式較復雜，國內環(huán)境問題和跨界污染問題嚴重，只考慮在 CAFTA框架內設立直屬性的環(huán)境機構來執(zhí)行環(huán)境與貿易的協(xié)調并不能有效的解決微觀層面出現(xiàn)的實際問題，也沒有辦法確保執(zhí)行過程中各成員國的透明度要求，因此， 應該如北美環(huán)境合作協(xié)定 (NAAEC)一樣以法律地位保障公眾參與的權利和資格，以資金保證公眾參與的能力和積極性，設置獨立機構從信息披露、環(huán)境執(zhí)行評價、爭端解決等公開性平臺保證公眾參與的可操作性和執(zhí)行效果。 ◆ 以法律和資金保障公眾的參與 28 二、北美自由貿易區(qū) 服務貿易自由化 對中國的啟示 （一）中國區(qū)域服務貿易自由化特點 區(qū)域服務貿易自由化起步較晚 中國的區(qū)域服務貿易自由化始于 2023年，即內地與港澳的服務貿易合作，而真正與其他國家進行的區(qū)域服務貿易合作直到 2023年與東盟簽訂 《 中國一東盟服務貿易協(xié)定 》 才實現(xiàn)。與世界其它國家相比，中國的區(qū)域服務貿易自由化起步較晚。 區(qū)域服務貿易自由化進程加快 在 2023年內地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了 《 關于建立更緊密經貿關系的安排 》 （“ CEPA”） 之后，時隔近 4年中國才簽訂了第二個區(qū)域服務貿易協(xié)議，即 2023年簽署的 《 中國一東盟服務貿易協(xié)定 》 。然而，僅 2023年一年，中國就與新西蘭、新加坡、智利三個國家展開了區(qū)域服務貿易自由化的合作，并于 2023年初與巴基斯坦簽署了服務貿易協(xié)定，且目前正在與海灣合作委員會、澳大利亞、冰島、秘魯、挪威和哥斯達黎加進行服務貿易合作談判?？梢姡?2023年以來，中國區(qū)域服務貿易自由化進程明顯加快。 29 二、北美自由貿易區(qū) 服務貿易自由化 對中國的啟示 “南北型 區(qū)域服務貿易自由化啟動 中國與其他國家簽訂的第一個服務貿易協(xié)定是 《 中國一東盟服務貿易協(xié)定 》 ，也是“南南型”的區(qū)域服務貿易協(xié)定。 2023年，中國啟動了與發(fā)達國家的“南北型 區(qū)域服務貿易合作。 《 中國與新謠蘭自由貿易協(xié)定 》 的簽訂意味著中國正式開啟了與發(fā)達國家區(qū)域服務貿易合作的進程。隨后，中國與另一個發(fā)達國家新加坡簽署了涵蓋貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域的 《 中國
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