【文章內容簡介】 個國家的利益還會不斷的斗爭，尋求一種合作與對抗的均衡 [4]。圖 31 中國東盟 11 國的國旗中國(China) 柬埔寨(Cambodia) 越南(Vietnam) 馬來西亞( Malaysia )泰國(Thailand ) 緬甸( Myanmar)老撾（Laos ） 新加坡( Singapore) 文萊(Brunei) 菲律賓(Philippines) 印度尼西亞（Indonesia ）資料來源：中國—東盟自由貿易區(qū)的官方網站（1）中國 東盟“10+1” 的現狀目前，中國與東盟之間已經開展了多個層次、多種形式、不同領域的區(qū)域經濟合作，這其中，既包括雙方共同參加的 APEC、亞歐會議等區(qū)域政治經濟論壇，也包括曼谷協定等區(qū)域貿易安排；既包括“清邁協定” 、大湄公河地區(qū)開發(fā)等經濟領域的協定與安排，也包括地區(qū)政治、外交與安全領域的合作。應該說，近年來，中國與東盟之間的相互依存度在不斷增強，雙方因此有著進一步加強多領域合作的共同愿望。這也是中國 東盟自由貿易區(qū)協定能夠得以最終簽署并受到矚目的深層次原因。自由貿易區(qū)的建設是一個長期的循序漸進的過程，不可能一蹴而就。為此，為了推進自由貿易區(qū)的進程，中國與東盟采取了一些特殊的安排，使得中國東盟自由貿易區(qū)散發(fā)強大的生命力，給雙方特別是對于東盟的發(fā)展中國家?guī)碇苯拥暮锰?。華中科技大學文華學院畢業(yè)設計（論文）6 (1) 中國東盟博覽會機制的實行，為中國與東盟加強經貿聯系提供了重要平臺，為促進雙方貿易與投資的發(fā)展創(chuàng)造了機會。從2022年起，每年在中國廣西首府南寧舉辦中國東盟博覽會，這是自中國東盟自由貿易區(qū)達成協議以來，為區(qū)內企業(yè)構建的第一個交易平臺。2022年第一屆中國東盟博覽會，境內外參展商、其中境外采購商4000多人，；在2022年第二屆中國東盟博覽會上，與首屆相比增長6%。至2022年已成功舉辦了六屆中國一東盟博覽會。中國一東盟博覽會的成功舉行，為中國東盟自山貿易區(qū)的順利發(fā)展打下了良好基礎 [5]。圖32 中國東盟博覽會歷屆開幕式圖片第一屆中國東盟博覽會開幕式 第二屆中國東盟博覽會開幕式 第三屆中國東盟博覽會開幕式第四屆中國東盟博覽會開幕式 第五屆中國東盟博覽會開幕式 第六屆中國東盟博覽會開幕式資料來源：中國—東盟自由貿易區(qū)的官方網站 (2) 加強東盟湄公河流域的開發(fā)合作，這是中國與東盟各國開展經濟合作的重要組成部分，也是中國倡議建立中國一東盟自由貿易區(qū)的實際行動。湄公河區(qū)域合作第二次領導人會議通過《領導人宣言》并簽署有關次區(qū)域合作成果文件，規(guī)劃出未來合作方向和重點合作措施，此次合作將有力地推動中國與東盟的區(qū)域經濟進一步走向融合。 2. 雙方企業(yè)挑起合作的大梁中國東盟自由貿易區(qū)的建設，區(qū)內企業(yè)愈來愈發(fā)揮不可替代的重要作用。 （1）銀行業(yè)合作發(fā)展迅猛2022年5月，中國銀聯與泰國PCC公司簽署了銀聯卡合作協議，銀聯卡從此可正式在泰國ATM機上使用。中國銀聯還發(fā)展與東盟其他國家的業(yè)務工作。同時泰國最大商業(yè)銀行盤谷銀行的北京分行2022年7月1日開業(yè)，泰國總理他信還出席了揭幕典禮。新加坡淡馬錫銀行分別承諾斥資31億美元和10億美元購買中國銀行和中國建設銀行的股份 [6]。 （2）旅游和交通運輸業(yè)合作發(fā)展也極為迅速據統(tǒng)計，2022年，中國公民首站赴東盟國家旅游人數達276萬人次，同比增長45%,占同年中國公民出境旅游總人數的1/3。在交通運輸方面，中國和東盟發(fā)展速度也很快。華中科技大學文華學院畢業(yè)設計（論文）7在中方參與的有關合作項目中，由中國出資并承建的昆曼公路老撾段1/3路段，已于2022年開工建設，2022年完工。 出于地理上的優(yōu)勢，東盟是中國西南地區(qū)如廣西、云南等省市的主要貿易伙伴，從自由貿易區(qū)啟動以來，東盟各國與這些省市的合作正在不斷拓寬，在貿易和投資、物流、運輸等各個領域都開展了全方位合作，不斷形成新的增長點，反映出自由貿易區(qū)的建設同中國的西部大開發(fā)已經有機結合起來，形成較好的良性互動關系。 中國東盟自由貿易區(qū)存在三個關稅時間表:一是根據 2022 年 11 月 4 日朱镕基總理和東盟 10 國領導人共同簽署的《中國一東盟全面經濟合作框架協議》的規(guī)定，中國與 10 個東盟成員國于 2022 年 7 月 1 日起實行 WTO 最惠國關稅率。二是《框架協議》同時規(guī)定“早期收獲”方案，從 2022 年 1 月 1 日起對 50 多種產品(主要是農產品)實行降稅，到 2022 年這些產品的關稅將降到 0；三是根據 2022 年 1 月 29 日溫家寶總理和東盟 10 國領導人共同簽署的《中國一東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的規(guī)定，2022 年中國和原東盟 6 國建立自由貿易區(qū)，而與東盟新成員國建成自由貿易區(qū)的時間是 2022 年。 框架協議包括：（1）貨物貿易關稅的減讓；（2）早期收獲；（3）原產地規(guī)則；（4）逐步取消非關稅壁壘措施；（5）服務貿易自由化；（6）實施有效的貿易便捷化措施；（7）對東盟新成員國給予特殊和差別待遇及靈活性；（8）金融、旅游、投資、農業(yè)、人力資源開發(fā)、信息技術及非傳統(tǒng)安全等領域的廣泛合作 [7]。 中國東盟自由貿易區(qū)的建設，如果能夠順利進行，在其建成之際時，亞太地區(qū)將出現個擁有 20 億人口，經濟規(guī)模達到 萬億美元的世界最大的發(fā)展中國家自由貿易區(qū)。屆時，雙方貿易結構將進一步合理化，貿易額將迅速增長。據估算，2022 年中國與東盟間貿易總額將達到 200250 億美元，接近歐盟和北美自由貿易區(qū)的水平 [8]。附表 2：中國東盟自由貿易區(qū)進展大事記 （左圖為：圖 33 2022 年東盟國家 GDP，資料來源：） 20世紀90年代以來，東南亞地區(qū)經濟的高速增長受到了抑制，出現“四少”現象，即出口減少、投資減少、需求減少、就業(yè)減少。而與此同時，中國正在和平崛起，經濟增長迅速，市場容量巨大，東盟國家領導人逐步意識到，逐步與全球經濟相融合的中國為他們的經濟復蘇提供了難得機遇，與中國合作建設自貿區(qū)大大改善他們的處境大有裨益。華中科技大學文華學院畢業(yè)設計（論文）8 建設中國東盟自由貿易區(qū)，是我國加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀需要：第一，可以拓寬我國對東南亞的貿易市場。第二，利用東盟國家優(yōu)越的地理位置和傳統(tǒng)的商業(yè)文化環(huán)境，可以發(fā)展轉口貿易，以此開拓南亞、南太平洋以及中東市場。第三，東盟國家降低投資門檻后，我國大批企業(yè)可以在東南亞地區(qū)投資建廠和承包工程，這有助于培養(yǎng)我國的優(yōu)秀企業(yè)。第四 ，通過擴大對外貿易和吸引國外投資，刺激我國相關產業(yè)發(fā)展，可以為我國人民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。第五，通過吸引外資和相對優(yōu)勢技術，促進我國產業(yè)結構優(yōu)化升級；同時可促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化我國生產力布局。第六，可以從東南亞獲得更多我們相對稀缺的自然資源和原材料，特別是能源。（右圖：圖 34 中國東盟建立對話關系 15 周年紀念峰會，資料來源：） 由于某種原因，東亞地區(qū)的區(qū)域經濟合作與其他地區(qū)相比，進程緩慢了一些，相對落后。有人認為，亞洲金融危機之后，東亞經濟體就像一顆顆散落的珍珠，危機使他們蒙塵，面對經濟全球化浪潮，東亞地區(qū)需要尋找一條柔韌的絲線，將散落的珍珠串連如項鏈。中國與東盟建立自由貿易區(qū)，將催化東亞的經濟合作。香港《亞洲周刊》的評淪指出，東盟與中國組建自由貿易區(qū)，乃是東亞經濟整合邁出的第一步，其重要性甚至大于中國加入世界貿易組織 [9]。（二） 中國東盟自由貿易區(qū)存在的主要問題及原因中國和東盟國家存在地緣上的親和力和經濟優(yōu)勢的互補性，中國一東盟自由貿易區(qū)的建立有其巨大的經濟和政治意義，但也面臨著諸多客觀上的障礙和干擾，因此，組建并非容易之事，在組建過程中必然將遇到種種挑戰(zhàn)。 1. 東盟內部因素分析 （1）非經濟因素的影響 ? 東盟內部缺少核心的經濟力量和協調機制區(qū)域性經濟組織并不需要明文規(guī)定組織內部的核心經濟力量，但從歐盟和北美區(qū)域經濟一體化的成功范例中可以看出，區(qū)域性經濟集團內部在客觀上需要有核心的經濟力量，在北美范例中毫無疑問美國執(zhí)自由貿易區(qū)之牛耳。1995 年墨西哥發(fā)生嚴重的金融危機，正是因為美國的全力注資解救才使得金融危機沒有波及其他的美洲國家。而東盟國家中則沒有一個愿意而且有能力擔當領導國家的責任，中堅力量的缺乏降低了東盟各成員國之間的凝聚力。在 1997 年的金融風暴中，東盟各國出于對自身利益的考慮，競相貶值本國貨幣而全然不顧整體的利益結果，造成危機在各個國家中迅速蔓華中科技大學文華學院畢業(yè)設計（論文）9延損失慘重，東盟內部缺乏核心力量和共同應對機制的弊端暴露無遺。 ? 信任機制的缺失和協調難度的加大東南亞國家地區(qū)認同感和整體利益觀念很淡薄，占統(tǒng)治地位的仍舊是民族利益，對地區(qū)經濟一體化的積極認識不夠，使東盟國家很難讓渡國家經濟權力，從而使自由貿易區(qū)協定不具有某種約束性規(guī)則。各成員國之間的關系實際上是十分脆弱的，常常受一些突發(fā)事件的影響，甚至出現危機。至今，東盟各國之間尚未建立行之有效的信任機制，猜疑、不信任乃至敵意遠未消除。東盟成員之間的矛盾增大，大大削弱了東盟的凝聚力和在國際上的影響 [10]。東盟成員國之間的經濟競爭和利益沖突是東盟成立三十年來在經濟合作方面一直沒有邁出較大步伐的主要原因。據德國國際安全事務研究院的專家穆勒認為，東盟自由貿易區(qū)主要障礙在于區(qū)域內各國同意分享產品，但并不愿意分享國內市場。 ? 政治的動蕩東南亞經濟一體化進程中不斷受到一些國家政局不穩(wěn)的影響。國家政局不穩(wěn)阻礙著一體化的發(fā)展，政治是經濟的集中表現，政治對經濟具有一定的反作用，穩(wěn)定的政治環(huán)境會促進經濟發(fā)展，反之也阻礙經濟發(fā)展。結合加快一體化的進程，在很大程度上應該歸功于各成員國內部的政治穩(wěn)定。此外，還有城市和鄉(xiāng)村差別、貧富懸殊、社會矛盾、價值觀等發(fā)展問題。政局的不穩(wěn)定直接影響到外來直接投資，阻礙經貿活動的正常進行，客觀上對區(qū)域內經濟的發(fā)展以及未來自由貿易區(qū)的整體發(fā)展產生了不利影響。東南亞內部政治多元化，在政治制度、宗教信仰、文化傳統(tǒng)等諸多方面存著很多差異，因而可能采取不同的政策。民族間的差別與歷史遺留問題相結合，使東盟各國的民族問題錯綜復雜，不斷協調各民族矛盾，促進各民族共同發(fā)展將是東盟各國在推動經濟一體化進程中長期而艱巨的目標。宗教信仰的差異也導致國內政局不穩(wěn)和國與國之間的不和，社會制度的差異也會造成猜疑和敵視，政治多元化對其內部的凝聚力產生了不利的影響。民族問題與宗教問題相互交織，民族宗教矛盾上升，對地區(qū)安全穩(wěn)定造成消極的影響，從而影響自由貿易區(qū)的進程。（2）經濟因素的分析 ? 經濟發(fā)展水平之間的差距 由于各成員的經濟發(fā)展起步有早有晚，其老成員與新成員間的經濟發(fā)展水平和開放程度差距很大。越南、老撾、緬甸和柬埔寨是最后加入東盟的，同時也是最落后的國家。從人均國內生產總值來看，新加坡處于金字塔的頂部，人均 GDP 為 30000 多美元，比人均收入只有 300 美元左右的越、老、柬、緬高出約 100 倍。巨大的差異使各國在某些方面的合作受到阻礙，對東盟自由貿易區(qū)進程受到影響 [10]。 ? 市場容量的狹小和出口商品結構的雷同東盟 10 國與現存的北美區(qū)、歐盟區(qū)相比，市場容量、經濟總量和人均占有量都不華中科技大學文華學院畢業(yè)設計（論文）10大，經濟發(fā)展程度相對較低，內部市場潛力較小。內部市場的狹小限制了東盟未來經濟合作的發(fā)展空間，而對外部市場的依賴則嚴重削弱了東盟抵御外部沖擊的能力，一旦主要的出口地區(qū)發(fā)生市場萎縮和劇烈價格波動，就會對集團內各成員國國內經濟的穩(wěn)定構成巨大威脅。東盟的經濟都屬于出口導向型經濟，出口商品結構也大致相同，進口市場以日本最為重要，出口市場以美國和西歐為主。發(fā)展經濟所需資本主要來自亞洲“四小龍” 和日本。相似的經濟結構使它們之間的經濟競爭和利益沖突十分尖銳，限制著東盟各成員國貿易創(chuàng)造效應的發(fā)揮。 ? 東盟各國之間貿易額不大東盟各成員國（除新加坡）的經濟結構類似，難以形成合理的水平分工體系，造成東盟各國間互補性小，區(qū)內貿易擴展?jié)摿Σ淮螅?相互間發(fā)展貿易投資受到限制，使得東盟內部貿易額占其總貿易額的比較低。長期以來其區(qū)域內貿易占其貿易總額的比重一直徘徊在 15%左右，與歐盟、北美自由貿易區(qū)相比，東盟區(qū)內進、出口貿易的比重要低得多，歐盟的區(qū)內進、出口貿易比重均超過 60%，北美自由貿易區(qū)的區(qū)內出口貿易比重超過 60%，進口貿易比重接近 40%，這說明東盟自由貿易區(qū)建設對增加整個區(qū)內貿易的作用并不顯著，其區(qū)域經濟合作還處在一個較低的發(fā)展階段 [11]。（1）合作基礎的脆弱性 ? 雙方經貿中貿易額比重不大 中國、東盟都以美、日、歐為主要貿易伙伴，雙邊貿易占各自貿易總額的比重都非常低。Ng 和Yeats（2022 年）對成功和失敗的區(qū)域貿易協定進行研究后發(fā)現在那些失敗的區(qū)域貿易協定中，成員國的貿易互補系數一般都低于25％，而在那些成功的例子中，成員國貿易互補系數通常都高于50%。因此可以說，成員國較高的貿易互補系數是區(qū)域協定成功的一個必要條件。如下表：表31 各聯盟組織區(qū)域內貿易所占比重比較區(qū)域內貿易所占比重（進口） 區(qū)域內貿易所占比重（出口）2022 2022 2022 2022 2022 2022ASEAN 22．8 23．5 23．3 23．3 24．0 23．3ACFTA 20．4 20．3 21．1 20．2 20．8 24．6NAFTA 39．4 38．1 36．8 1 55．4