【文章內(nèi)容簡介】 對(duì)自貿(mào)區(qū)規(guī)則的了解中國東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建成，中國和東盟90%以上的貨物實(shí)現(xiàn)了“零關(guān)稅”，雙方貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)了便利化。已有不少企業(yè)開始利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則享受關(guān)稅優(yōu)惠，但是仍有不少企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的規(guī)則認(rèn)識(shí)不足，特別是在利用原產(chǎn)地證書方面缺乏足夠的了解，自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書可以幫助降低中國企業(yè)出口成本，增加中國產(chǎn)品在東盟國家的競爭力。類似于原產(chǎn)地證明書的問題都是亟待解決的。 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補(bǔ)性中國和東盟各成員國同屬發(fā)展中國家，各國都實(shí)施以外向型經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，且都以歐美和日本為主要出口市場和主要貿(mào)易伙伴。由于各國在國際分工中基本處于同一層次，出口產(chǎn)品存在同構(gòu)性，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，比較難形成區(qū)內(nèi)叫完整的產(chǎn)業(yè)水平分工結(jié)構(gòu)。目前，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作的步伐，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是擺在中國與東盟面前的一個(gè)值得深入思考的問題。 中國與東盟雙方行業(yè)商會(huì)對(duì)接不夠在中國與東盟相互開放市場的過程中，我國的行業(yè)商會(huì)對(duì)東盟相關(guān)行業(yè)的信息 了解不夠，雙方行業(yè)商會(huì)之間缺乏有效和及時(shí)的溝通，行業(yè)對(duì)接薄弱，合作不夠，直接影響了雙方在更大范圍內(nèi)的互利合作，這不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品提高在國際市場上的競爭力，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈還有待加強(qiáng)，合作空間有待大力開發(fā)。自貿(mào)區(qū)建成以后，為雙方的企業(yè)帶來許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是在雙方取消了關(guān)稅這道門檻以后，在11個(gè)國家的共同市場內(nèi)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流動(dòng)性會(huì)大大增強(qiáng)，為雙方企業(yè)在更大范圍的互利合作創(chuàng)造了條件，這需要雙方的行業(yè)商會(huì)一起探討，在區(qū)域內(nèi)做好規(guī)劃、分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使區(qū)域產(chǎn)品在國際市場上具有更大的競爭力和市場占有率，共同開發(fā)更廣泛的國際市場。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)要通過開放市場密切相互之間的合作關(guān)系，使這個(gè)區(qū)域能夠提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。 中國企業(yè)在東盟投資存在的問題 中國企業(yè)缺乏對(duì)東盟投資意識(shí)雖然近幾年我國投資東盟國家的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有意識(shí)到自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意義和帶來的機(jī)遇，不能充分認(rèn)識(shí)到自貿(mào)區(qū)為企業(yè)直接投資東盟提供的有利條件和保障，有些中國企業(yè)甚至認(rèn)為大多數(shù)東盟國家經(jīng)濟(jì)比較落后，沒有投資價(jià)值，缺乏投資東盟的意識(shí)，不能充分利用這些國家對(duì)外國直接投資的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，缺乏對(duì)投資東盟國家商機(jī)的認(rèn)識(shí)，面對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的新變化沒有應(yīng)對(duì)方案，以至于錯(cuò)過良好的投資機(jī)會(huì)。比如，文萊自然資源豐富，但農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，其大量農(nóng)產(chǎn)品需要從國外進(jìn)口。由于水域沒有污染，適宜養(yǎng)殖魚蝦，但自身養(yǎng)殖和捕撈技術(shù)落后，目前文萊有近一半的海產(chǎn)消費(fèi)品靠進(jìn)口，政府鼓勵(lì)外資與文萊本地公司開展?jié)O業(yè)合作:印尼具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的良好條件，長期以來是重要的棕?cái)R油、天然橡膠和可可等熱帶農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，而我國又是印尼棕?cái)R油和天然橡膠的主要進(jìn)口國。因此，農(nóng)業(yè)和種植業(yè)是一個(gè)有吸引力的投資領(lǐng)域:老撾在木材和森林產(chǎn)品生產(chǎn)上具有競爭優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應(yīng)基地，由于老撾勞動(dòng)力素質(zhì)和當(dāng)?shù)毓芾硭降拖?，投資木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。除此之外，東盟還有很多具有開發(fā)潛力的領(lǐng)域值得中國企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，加大投資。 國際化專營的專門人才不足國際化經(jīng)營不能簡單照搬國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗(yàn)和本國企業(yè)文化，中國企業(yè)需要既懂企業(yè)經(jīng)營管理，又了解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗和宗教信仰，能夠按照當(dāng)?shù)氐亩Y儀標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)交往活動(dòng)，同時(shí)又能根據(jù)國際市場的變化迅速做出經(jīng)營調(diào)整的國際化經(jīng)營人才，開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才不足己經(jīng)成為制約我國企業(yè)走出去的障礙。 政府對(duì)東盟投資信息服務(wù)缺乏時(shí)效性中國企業(yè)缺乏對(duì)東盟投資的相關(guān)信息，其很大一部分原因是由于政府相關(guān)部門對(duì)東盟投資信息服務(wù)尚不完善，企業(yè)依靠自身力量要收集全面準(zhǔn)確的投資信息十分困難，目前商務(wù)部的《中國對(duì)外投資合作國別(地區(qū))指南》是每發(fā)布一次，對(duì)投資信息的發(fā)布缺乏時(shí)效性，沒有建立起專門的信息資源數(shù)據(jù)庫。針對(duì)已經(jīng)走向東盟國家的企業(yè)所面臨的行業(yè)相關(guān)信息，如行業(yè)的供需狀況及市場發(fā)展前景和趨勢(shì)等沒有提供足夠的實(shí)時(shí)信息，這使得中國企業(yè)要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因?yàn)樾畔⒌牟煌〞扯鴮?dǎo)致企業(yè)不能根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)狀況和現(xiàn)有競爭對(duì)手狀況對(duì)經(jīng)營戰(zhàn)略做出相應(yīng)調(diào)整，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)和商機(jī)。 中小企業(yè)融資難問題沒有得到根本解決融資難目前仍然是阻擋中小企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展的一大問題，解決融資難問題離不開各級(jí)政府的支持與推動(dòng)。首先，由于中小企業(yè)對(duì)銀行的收益貢獻(xiàn)不大，因此銀行不大愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)也往往存在信息不透明和財(cái)務(wù)不健全問題，資信度較低，而不像國有企業(yè)有政府部門或上級(jí)主管部門的支持與擔(dān)保，這就給中小企業(yè)融資帶來了相當(dāng)大的障礙。其次，我國目前的資本市場發(fā)展還很不完善，其服務(wù)主要面向大型企業(yè)，缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，而在國外，企業(yè)通過發(fā)行債券和股票方式來籌措資金已經(jīng)相當(dāng)普遍。我國債券市場起步較晚，規(guī)模較小，基本上未向中小企業(yè)開放，債券發(fā)行的法律門檻較高，同時(shí)還要求有實(shí)力雄厚且信譽(yù)較好的單位為之擔(dān)保等，這一系列的條件限制了中小企業(yè)進(jìn)入債券市場。對(duì)中小企業(yè)而言，由于自身規(guī)模和實(shí)力的限制，使其很少有能力進(jìn)行股票融資。發(fā)行股票和債券融資渠道的不暢通，導(dǎo)致了中小企業(yè)直接融資比重過低，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。推動(dòng)中國東盟發(fā)展的對(duì)策建議 加強(qiáng)中國東盟雙邊貿(mào)易關(guān)系的對(duì)策建議 建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化首先，中國企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究東盟技術(shù)貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，發(fā)布預(yù)警，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。其次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極利用信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格的分析能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低價(jià)競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對(duì)一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門配合，公布有關(guān)商品的最低限價(jià)，并建立合理的出口商品評(píng)估制度。 提升企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的意識(shí)和能力首先，政府部門要加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，要向企業(yè)提供自貿(mào)區(qū)信息，完善服務(wù)工作，發(fā)展與自貿(mào)區(qū)相連的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，這會(huì)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的了解。比如在2009年，遼寧營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)中國一東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書金額達(dá)3924萬美元，%，此地 區(qū)原產(chǎn)地證書簽證金額出現(xiàn)較大增勢(shì)的主要原因就是宣傳工作的加強(qiáng)，該局在網(wǎng)站上建立了區(qū)域性原產(chǎn)地證書專欄，詳細(xì)介紹各種情況，組織企業(yè)人員舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行義務(wù)講座，面對(duì)面解答企業(yè)疑難問題。其次，企業(yè)也應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場規(guī)模的變化，制定出新的市場開發(fā)戰(zhàn)略和策略，更加積極主動(dòng)地了解中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則、了解《貨物貿(mào)易協(xié)議》和具體的降稅時(shí)間表，抓住降稅機(jī)會(huì)，在出口產(chǎn)品前可以到中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，弄清楚自己產(chǎn)品的稅率，以更低的成本方式進(jìn)入對(duì)方市場，避免不必要的損失。 增強(qiáng)中國與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性中國和東盟國家存在著產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性、出口貿(mào)易競爭激烈等問題，但如果對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)其互補(bǔ)性，這也是雙方進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。中國與東盟貿(mào)易的產(chǎn)品目前主要以資源稟賦的差異為基礎(chǔ)，約占雙方貿(mào)易額的一半。東盟的比較優(yōu)勢(shì)在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。此外，雙方電子信息產(chǎn)品在雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)中都占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?。中國與東盟之間應(yīng)盡快建立一種密切的產(chǎn)業(yè)分工，突破目前以一般性資源互補(bǔ)為基礎(chǔ)的雙邊貿(mào)易，使得兩國之后的發(fā)展空間更大。相對(duì)于東盟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的國家，中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟，相對(duì)于新加坡這樣的較發(fā)達(dá)的國家，中國可以吸取其資金與科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，來為自身謀求發(fā)展。因此，中國與東盟雙方可以在這些互補(bǔ)性交強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)合作，提高雙方的貿(mào)易依存度。 推進(jìn)中國企業(yè)投資東盟的政策建議 企業(yè)加強(qiáng)市場研究，對(duì)外投資“因國制宜” 企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)投資東盟國家的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)并重視進(jìn)入對(duì)方市場的可行性分析，合理選擇投資國別和投資領(lǐng)域，制定有效的市場開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，真正做到“因國制宜”。 積極推行“人才本土化戰(zhàn)略”中國企業(yè)不能簡單的照搬國內(nèi)企業(yè)文化，在國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗(yàn)也往往不適用于國外新市場，應(yīng)努力培養(yǎng)開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才，不斷加大對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的力度，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的提拔和使用，使企業(yè)能夠快速開辟新市場并更好地扎根當(dāng)?shù)?。同時(shí)，企業(yè)聘用當(dāng)?shù)厝藛T參與企業(yè)經(jīng)營管理，還能為附近居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)員工主人翁意識(shí)和凝聚力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，有效避免文化沖突，建立和諧的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)合作共贏，營造和諧的發(fā)展氛圍。例如格蘭仕在進(jìn)入東盟市場時(shí)就成功的實(shí)施了“人才本土化”戰(zhàn)略，通過獵頭公司尋找熟悉技術(shù)、設(shè)計(jì)、工藝、管理、市場和渠道的當(dāng)?shù)厝瞬?，為格蘭仕快速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌鲒A得了時(shí)間和空間。 完善政府信息服務(wù)職能為了促進(jìn)更多的中國企業(yè)投資東盟并避免企業(yè)“走出去”的盲目性，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外直接投資信息咨詢服務(wù)體系的建設(shè)，對(duì)海外投資的國別和行業(yè)選擇等進(jìn)行指導(dǎo)，提供豐富的市場信息，制訂實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的東盟規(guī)劃，成為企業(yè)在東盟直接投資的智囊團(tuán)和助推器，如通過建立東盟投資環(huán)境信息庫、東盟吸引外資項(xiàng)目和中介機(jī)構(gòu)信息庫等，為企業(yè)提供東盟經(jīng)營和政策環(huán)境、項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)和合作伙伴資信等信息。 加大財(cái)稅、金融方面的支持力度中國政府應(yīng)通過各種途徑切實(shí)解決中小企業(yè)國際化經(jīng)營中出現(xiàn)的融資難問題。首先，應(yīng)盡快建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按增量對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸 款給予適度的補(bǔ)助。政府通過適度補(bǔ)助的方式，可與金融機(jī)構(gòu)共同