解析淺談對幾種特殊行為監(jiān)督的法律依據(jù)(編輯修改稿)
2024-07-20 17:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 其他組織等這些行政相對人的合法權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，這些行政相對人完全有權(quán)對規(guī)范性文件提出異議并要求對其合法性進(jìn)行審查，而對通過上訪渠道反映到人大的這些人和事，人大信訪部門應(yīng)當(dāng)受理，并依法實(shí)施監(jiān)督。第三，地方組織法第五十五條第三款規(guī)定：”地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)“。由于地方各級人民政府必須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，而制定和發(fā)布規(guī)范性文件又是人民政府行使行政職權(quán)的一種主要和重要形式，所以，地方各級人民政府依法制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，必須接受同級人大的監(jiān)督。最后，地方各級人民政府制定規(guī)范性文件，屬于抽象行政行為，是對法律、法規(guī)、規(guī)章的細(xì)化和具體化，制定規(guī)范文件除主體和程序要合法，其內(nèi)容也得合法。即：制定規(guī)范化性文件應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)(確實(shí)沒有依據(jù)的除外)。并且不得違反作為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的宗旨、原則和精神，不得與作為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容相抵觸?！ 〕酥猓?guī)范性文件的內(nèi)容必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，如果規(guī)范性文件的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相悖，那么，地方人大依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，是有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督，并將其規(guī)范性文件處于無效狀態(tài)。 三、對同級黨委、政府聯(lián)合行文的監(jiān)督 在本行政區(qū)域內(nèi)，有些事項(xiàng)雖然依法屬于政府職責(zé)范圍，但為了說明其重要性，提高其權(quán)威性，同級黨委和政府聯(lián)合制定、發(fā)布規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對同級黨委和政府聯(lián)合制定、發(fā)布的依法屬于政府職責(zé)范圍事項(xiàng)的規(guī)范性文件，同級人大是否可以監(jiān)督?是否有法律依據(jù)?筆者認(rèn)為，根據(jù)憲法、法律的一些原則、精神及我國的國情，是可以實(shí)施監(jiān)督的，并且有法律依據(jù)。第一，我國的憲法、法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一定的法律程序制定出來的，是由實(shí)踐證明正確的黨的政策的具體化、法律化，是黨的意志上升為國家意志的具體體現(xiàn)。黨的十五大的報(bào)告中也指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。簡言之，同級黨委與政府聯(lián)合制定、發(fā)布屬于政府職權(quán)范圍的事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律的規(guī)定。第二，憲法明確規(guī)定：“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睂椃?、法律在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，是地方人大的一項(xiàng)重要法定職權(quán)。鑒于
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