【文章內容簡介】 舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調查處理。國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調查處理。沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務院有關規(guī)定確定”?！墩憬『Ｑ蟓h(huán)境保護條例》第四條第二款“沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門（簡稱海洋行政主管部門，下同）負責所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，組織海洋生態(tài)保護和修復”。第四條第四款“沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門（簡稱漁業(yè)行政主管部門，下同）負責所管轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故”。捕撈許可監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十二條“國務院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達的捕撈限額指標的，應當在其次年捕撈限額指標中予以核減?！薄稘O業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十六條“漁業(yè)捕撈許可證必須隨船攜帶，妥善保管，并接受漁業(yè)行政執(zhí)法人員的檢查?！彼吧鷦游锉Ｗo管理監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第七條第三款 “縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水生野生動物管理工作”?！吨腥A人民共和國水生野生動物保護實施條例》第三條第二款 “縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水生野生動物管理工作”。第五條“漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構，有權對《野生動物保護法》和本條例的實施情況進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應當給予配合?！钡谑艞l“縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門，應當對水生野生動物或其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用水生野生動物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。”《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》第七條“各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構，有權對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應當給予配合?！钡诙藯l“地方各級漁業(yè)行政主管部門應當對水生野生動物或其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用水生野生動物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理?！钡谌邨l“縣級以上漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構應當對進入本行政區(qū)域內的水生野生動物或其產(chǎn)品的利用活動進行監(jiān)督檢查。” 海域使用監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第七條“ ……沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理”。第三十七條“縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查?！薄墩憬『Ｓ蚴褂霉芾磙k法》第四條“縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理工作；其所屬的海洋監(jiān)察機構，負責海域使用的有關具體監(jiān)督檢查工作”。海底電纜、管道鋪設等監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》（國務院第27號令）第十四條 “主管機關有權對海底電纜、管道的鋪設、維修、改造、拆除、廢棄以及為鋪設所進行的路由調查、勘測活動進行監(jiān)督和檢查。對違反本規(guī)定的，主管機關可處以警告、罰款直至責令其停止海上作業(yè)?！薄逗５纂娎|管道保護規(guī)定》第三條第二款“ 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域海底電纜管道的保護工作”。第九條“縣級以上人民政府海洋行政主管部門有權依照有關法律、法規(guī)以及本規(guī)定，對海底電纜管道保護區(qū)進行定期巡航檢查，對違反本規(guī)定的行為有權制止”。水生動植物保護區(qū)監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第八條 “ 國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。國務院環(huán)境保護行政主管部門負責全國自然保護區(qū)的綜合管理。國務院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質礦產(chǎn)、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職責范圍內，主管有關的自然保護區(qū)?？h級以上地方人民政府負責自然保護區(qū)管理的部門的設置和職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定”?！吨腥A人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》第五條 “國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生動植物自然保護區(qū)的管理工作；縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水生動植物自然保護區(qū)的管理工作”。休閑漁船安全監(jiān)督管理法律依據(jù)：《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》第二十七條第二款“漁業(yè)行政主管部門負責對休閑漁船安全的監(jiān)督管理工作。交通、海事、公安、旅游等行政主管部門應當按照規(guī)定職責，共同做好對休閑漁船安全的監(jiān)督管理工作”。水產(chǎn)種苗監(jiān)督管理法律依據(jù)：《水產(chǎn)苗種管理辦法》第四條“農(nóng)業(yè)部負責全國水產(chǎn)種質資源和水產(chǎn)苗種管理工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的水產(chǎn)種質資源和水產(chǎn)苗種管理工作?！?《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》第四條第一款“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的水產(chǎn)種苗工作”。水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥使用監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國獸藥管理條例》第七十四條“水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構負責”。 《浙江省漁業(yè)管理條例》 第三十六條“縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當按規(guī)定職責加強對漁業(yè)生產(chǎn)中飼料、漁用獸藥等投入品的使用和水產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督檢查，組織實施水生動植物的防疫檢疫工作”。1初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理法律依據(jù)：《水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》第三條第二款 “縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理工作”。《關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》（浙編〔2005〕3號）“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門根據(jù)各自職責負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理”。1漁業(yè)無線電監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國無線電管理條例》第四十二條 “國家無線電管理機構、地方無線電管理機構應當設立無線電管理檢查員，對無線電管理的各項工作進行監(jiān)督檢查。國務院有關部門可以設立無線電管理檢查員，對本系統(tǒng)的無線電管理工作進行監(jiān)督檢查。無線電管理檢查員在其職權范圍內進行監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應當積極配合”。1海底電纜管道資料備案法律依據(jù)：《海底電纜管道保護規(guī)定》第五條 “海底電纜管道所有者應當在海底電纜管道鋪設竣工后90日內，將海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料報送縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案，同時抄報海事管理機構”。1海底電纜管道線路標識備案法律依據(jù)：《海底電纜管道保護規(guī)定》第十條“ 國家鼓勵海底電纜管道所有者對海底電纜管道保護區(qū)和海底電纜管道的線路等設置標識。設置標識的，海洋電纜管道所有者應當向縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案”。1海底電纜管道委托保護備案法律依據(jù)：《海底電纜管道保護規(guī)定》第十一條 “海底電纜管道所有者在向縣級以上人民政府海洋行政主管部門報告后,可以對海底電纜管道采取定期復查、監(jiān)視和其他保護措施，也可以委托有關單位進行保護。委托有關單位保護的，應當報縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案”。1污染事故應急計劃備案法律依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第十八條第四款“沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案”?！墩憬『Ｑ蟓h(huán)境保護條例》第十五條第三款 “可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應當依照國家和省有關規(guī)定，制定重大污染事故應急計劃，并報設區(qū)的市環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案”。1無資質單位調查監(jiān)測海洋環(huán)境備案法律依據(jù)：《浙江省海洋環(huán)境保護條例》第十三條第二款“前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內進行海洋環(huán)境調查監(jiān)測的，應當報市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。國家另有規(guī)定的除外”。1污染物排放資料備案法律依據(jù)：《浙江省海洋環(huán)境保護條例》第二十四條第一款 “向海域排放陸源污染物的單位和個人，應當按照《海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護主管部門申報有關污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門”?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條 “排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關技術和資料。排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報。拆除或者閑置陸源污染物處理設施的，必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意”。1海洋工程設施拆除方案備案法律依據(jù)：《浙江省海洋環(huán)境保護條例》第三十九條第二款“ 拆除廢棄的海洋工程構筑物和附屬設施，應當編制工作方案，并報環(huán)境影響報告書核準部門備案”。海底電纜、管道竣工備案法律依據(jù)：《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》（國務院第27號令）第七條 “鋪設施工完畢后，所有者應當將海底電纜、管道的路線圖、位置表等說明資料報送主管機關備案，并抄送港監(jiān)機關。”2海域使用權證審驗法律依據(jù)：《浙江省海域使用管理辦法》第十四條 “海域使用權證實行審驗制度，每2年審驗一次”。2捕撈許可證年審法律依據(jù)：《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第三十六條第一款 “ 使用期一年以上的漁業(yè)捕撈許可證實行年度審驗制度，每年審驗一次”。2水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證年審法律依據(jù)：《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》 第十三條第三款“ 生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關每二年驗證一次”。（二）浙江省漁業(yè)船舶檢驗局行政監(jiān)管事項（1項）漁業(yè)船舶監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第三十條“漁業(yè)船舶檢驗人員依法履行職能時，有權對漁業(yè)船舶的檢驗證書和技術狀況進行檢查，有關單位和個人應當給予配合”。（三）浙江省漁政漁港監(jiān)督管理局行政監(jiān)管事項（5項）漁船進出漁港安全檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第六條“船舶進出漁港必須遵守漁港管理章程及國際海上避碰規(guī)則，并依照規(guī)定辦理簽證，接受安全檢查。漁港內的船舶必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機關對水域交通安全秩序的管理?！薄墩憬O港漁業(yè)船舶管理條例》第十八條“船舶進出漁港，應當按照有關規(guī)定辦理簽證，并接受漁政漁港監(jiān)督管理機構的安全檢查?！?《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法》第五條“中華人民共和國漁港監(jiān)督機關是依據(jù)本辦法負責船舶進出漁港簽證工作和對漁業(yè)船舶實施安全檢查的主管機關?！睗O港交通安全監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國海上交通安全法》 第四十八條“ 國家漁政漁港監(jiān)督管理機構，在以漁業(yè)為主的漁港水域內，行使本法規(guī)定的主管機關的職權，負責交通安全的監(jiān)督管理，并負責沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故的調查處理，具體實施辦法由國務院另行規(guī)定”。《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第三條 “中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機關是對漁港水域交通安全實施監(jiān)督管理的主管機關，并負責沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調查處理”。漁港漁船監(jiān)督管理法律依據(jù)：《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》第三條第一款“ 省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責全省漁港、漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內漁港、漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作”。船員職務證書審證法律依據(jù)：《中華人民共和國海洋漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》第二十五條：“實際擔任原職務滿二十四個月者，可持原職務證書，向考試發(fā)證機關申請簽發(fā)晉升相同航區(qū)、相同證書等級、高一級職務的證書（不含船長、輪機長），申請時應當附送下列材料：（一）《漁業(yè)船員職務證書簽發(fā)、審驗申請表》；（二）考試發(fā)證機關指定醫(yī)院出具的十二個月以內的《漁業(yè)船舶船員體格檢查表》；（三）二寸正面免冠照片兩張；（四）職務證書?？荚嚢l(fā)證機關接到申請后可以根據(jù)情況，對申請者進行考核。對合格者換發(fā)新的職務證書并在簽注欄內填寫考核時間并加蓋審證章后退還申請人?！钡谌畻l　“ 持有漁業(yè)船舶職務船員證書者，應在其證書有效期期滿前的六個月內，向原考試發(fā)證機關申請辦理審證手續(xù)，申請時應附送第二十五條規(guī)定的材料?？荚嚢l(fā)證機關接到申請后可以根據(jù)情況，對申請者進行考核或某些科目的考試，對合格者在原證書加蓋審證章和有效日期后退還申請人”。船舶國籍（登記）證書換發(fā)法律依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》第三十七條　“漁業(yè)船舶國籍證書和漁業(yè)船舶登記證書的有效期均為5年。持證人應在證書有效期滿之前（不少于30日），持原證書和船舶檢驗部門簽發(fā)的有效船舶技術證書到船籍港登記機關辦理證書換發(fā)手續(xù)”。三、行政征收（共6項）（一）浙江省海洋與漁業(yè)局征收（3項）漁業(yè)資源增殖保護費法律依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十八條“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費，專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護費的征收辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門會同財政部門制定，報國務院批準后施行?！薄墩憬O業(yè)管理條例》第十九條第一款 “捕撈作業(yè)單位和個人應當按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進