【文章內(nèi)容簡介】 尉犁縣地方稅務(wù)局 一、什么是納稅評估： 根據(jù) 《 納稅評估管理辦法（試行） 》 （國稅發(fā) [2022]43 號）第二條：納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分 析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納 稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實(shí)性和 準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的 管理行為。納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類 實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。 五、納稅評估在征管工作中的定位： （四）納稅評估與日常檢查的關(guān)系 根據(jù) 《 稅收征管法 》 第 54 條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對納稅人、 扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。征管部門的日常檢查對象主要是在稅 收征管活動中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納 稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性 質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防 止重大、特大案件的發(fā)生。征管部門的檢查應(yīng)是對轄區(qū)納稅人日 常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。 納稅評估不是日常檢查，納稅評估所反映出納稅人的異常情況 ，并不代表納稅人實(shí)際就存在問題，納稅評估分析報(bào)告和納 稅評估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人。而日常 檢查應(yīng)當(dāng)按照征管法的規(guī)定向納稅人出具有關(guān)法律文書。 尉犁縣地方稅務(wù)局 一、什么是納稅評估： 根據(jù) 《 納稅評估管理辦法（試行） 》 （國稅發(fā) [2022]43 號）第二條：納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分 析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納 稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實(shí)性和 準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的 管理行為。納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類 實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。 六、納稅評估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （一）納稅評估與稅務(wù)稽查有著內(nèi)在的聯(lián)系 納稅評估作為稅務(wù)稽查的第一道“關(guān)口”，為稽查案件提供案源，稽查又 為納稅評估提供后盾和保障。 納稅評估主要采用審核、測算、分析、調(diào)查等方法。它處于稅收的管理服 務(wù)環(huán)節(jié)，只發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)非主觀故意或未構(gòu)成偷稅性質(zhì)的申報(bào)差錯(cuò)。納稅 評估也是一種對納稅申報(bào)的稽核行為，起到積極的防患于未然的作用。納稅 評估環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有重大偷稅行為疑點(diǎn)的，應(yīng)移交稽查部門作為案源，以減少過 去拉網(wǎng)式、盲目性下戶稽查的次數(shù)，確?；椴块T集中精力查處大案要案， 從而提高重點(diǎn)查處案件的準(zhǔn)確率。 在工作中，一般遵循納稅評估在前、稽查檢查在后的基本原則。這樣就能 避免出現(xiàn)對一個(gè)企業(yè)同時(shí)多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，以排除對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營 活動的干擾。當(dāng)然，在納稅評估工作中對一些申報(bào)疑點(diǎn)確需下企業(yè)核實(shí)、 審核帳目憑證的，經(jīng)報(bào)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地 調(diào)查 核實(shí)。但調(diào)查的性質(zhì)不同于稽查檢查。也就是說，納稅評估不能代替稅 務(wù)檢查。 尉犁縣地方稅務(wù)局 一、什么是納稅評估： 根據(jù) 《 納稅評估管理辦法（試行） 》 （國稅發(fā) [2022]43 號）第二條：納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分 析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納 稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實(shí)性和 準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的 管理行為。納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類 實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。 六、納稅評估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （二）納稅評估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣 雖然納稅評估可以為稅務(wù)稽查提供線索，稅務(wù)稽查也可以利用納稅評估 的手法提高選案準(zhǔn)確率和提高稽查針對性，但納稅評估絕不是稅務(wù)稽查。 稅務(wù)稽查的職能是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。 同稅務(wù)稽查相比，納稅評估是在資料分析的基礎(chǔ)上，對納稅人納稅行為 的初步判斷，目前僅對一般性的納稅申報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)定和處理，側(cè)重于對 納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中監(jiān)督。對納稅人自查后補(bǔ)稅一般不作處 罰。而稅務(wù)稽查則是對納稅人履行義務(wù)的事后監(jiān)督 , 側(cè)重于打擊偷稅活動， 維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對查出的問題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移 送司法機(jī)關(guān)處理。 尉犁縣地方稅務(wù)局 一、什么是納稅評估： 根據(jù) 《 納稅評估管理辦法（試行） 》 （國稅發(fā) [2022]43 號）第二條：納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分 析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納 稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實(shí)性和 準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的 管理行為。納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類 實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。 六、納稅評估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （二）納稅評估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣 當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評估成為一種“協(xié)商式的稽查”，防止現(xiàn)有職能設(shè)臵 的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能分局，防止削弱稅法的剛 性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評估部門超越本身的職 權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一步檢查的案件，自己直接做補(bǔ)稅處理， 從而導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解一時(shí)的資金壓力，當(dāng)月不如實(shí)申報(bào)納稅，自行 調(diào)節(jié)稅款，待以后提高納稅評估把稅款補(bǔ)繳入庫。甚至使個(gè)別納稅人對偷 逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為反正評估后只要補(bǔ)稅加滯納金，偷稅成本很小， 風(fēng)險(xiǎn)不大。長此以往，必將降低稅法的嚴(yán)肅性，淡化納稅人依法納稅的意 識。 尉犁縣地方稅務(wù)局 一、什么是納稅評估： 根據(jù) 《 納稅評估管理辦法（試行） 》 （國稅發(fā) [2022]43 號）第二條：納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分 析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納 稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實(shí)性和 準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的 管理行為。納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類 實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。 六、納稅評估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （三）正確處理評估與稽查的關(guān)系 當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評估成為一種“協(xié)商式的稽查”，防止現(xiàn)有職能設(shè)臵 的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能分局，防止削弱稅法的剛 性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評估部門超越本身的職 權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一