綏芬河發(fā)展之路解析(編輯修改稿)
2025-07-20 17:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 路，全力構(gòu)筑和精心呵護這條道路，義無反顧地在這條道路上前行，并取得了巨大成功?？偨Y(jié)綏芬河20多年的發(fā)展實踐，這條道路的主要構(gòu)成要素是： （一）不斷解放思想，形成適應(yīng)對外開放的觀念和發(fā)展思路。綏芬河的發(fā)展與三次重要的思想解放分不開。上世紀80年代中期前后，市委和市政府針對打通邊境貿(mào)易渠道這個當時發(fā)展綏芬河口岸經(jīng)濟的焦點問題,堅決執(zhí)行黨的改革開放政策，大膽解放思想，作出了盡快打通對蘇貿(mào)易的決定，并提出“以友誼促貿(mào)易，以民間促官方，以下級促上級”的工作思路和具體措施。全市干部群眾為之振奮，迅速展開相關(guān)工作，顯著加快了中蘇邊貿(mào)恢復(fù)開通的進程。上世紀90年代初，鄧小平同志南方談話發(fā)表和綏芬河被國家列為首批沿邊擴大開放城市，掀起了綏芬河第二次思想解放浪潮。一是破除干部隊伍中存在的“小富即安、稍進則滿”和“不求有功、但求無過”等觀念，實施一系列新的工作機制，有效激發(fā)了干部隊伍的責任感和積極性；二是實行“機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)行動”，開啟了獨具口岸特色的全民創(chuàng)業(yè)之路；三是破除邊貿(mào)工作中存在的“有法規(guī)有文件才可以干”的思維模式，樹立敢闖敢試、敢為人先的新觀念，進一步調(diào)整了發(fā)展思路，改革了管理體制和運行機制，使邊貿(mào)發(fā)展上了一個新臺階。進入新世紀特別是黨的十六大以后，綏芬河掀起了第三次思想解放熱潮。其中心內(nèi)容是，改變以政策優(yōu)惠為條件、以數(shù)量擴張為重點的邊貿(mào)發(fā)展理念，樹立科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變邊貿(mào)增長方式，充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，推進對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略全面升級，把綏芬河打造成“北方深圳”。這次思想解放，使綏芬河人的眼界更加開闊，精神更加振奮，發(fā)展思路更加清晰，引領(lǐng)綏芬河的對外開放進入一個新的歷史階段。 三次思想解放及其影響，覆蓋了綏芬河對外開放20多年的歷程，從根本上決定了綏芬河發(fā)展之路的形成。它所揭示的道理是：只有解放思想，才能更新觀念，觀念變、一變百變；只有解放思想，才能理順思路，思路通、一通百通?！ 。ǘ嵭腥駝?chuàng)業(yè)，打造對外開放的經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)體系。綏芬河是以邊貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的口岸城市。初期的邊貿(mào)，主要是以貨易貨，所需資金很少，一般干部和市民都可以做。這就使得全民創(chuàng)業(yè)能夠成為綏芬河邊貿(mào)發(fā)展的必經(jīng)之路。1992年，市委和市政府為推動邊貿(mào)大發(fā)展和精簡機構(gòu)、改革管理體制，支持、鼓勵近400名機關(guān)干部（占當時機關(guān)干部總數(shù)1/3以上）“下海創(chuàng)業(yè)”，隨之而來的是大批綏芬河人跟進效仿，使全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風，極大地促進了邊貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著資金的積累和經(jīng)營規(guī)模的擴大，初期全民創(chuàng)業(yè)的參與者逐步成為外向型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體和投資主體，并整合為商貿(mào)旅游、進出口加工、跨境投資合作三大產(chǎn)業(yè)板塊，成為綏芬河產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，目前非公經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值和稅收已占到綏芬河地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入的90%多，而在綏芬河注冊的企業(yè)有60%以上是本地人開辦的，其中大部分經(jīng)歷了全民創(chuàng)業(yè)過程，僅當初分流出去的機關(guān)干部現(xiàn)在成為大企業(yè)家的就有10人。這個創(chuàng)業(yè)群體，對綏芬河發(fā)展貢獻最大，從綏芬河發(fā)展中獲益最多，也是綏芬河實施沿邊開放戰(zhàn)略最堅定的支持者?！ ∪駝?chuàng)業(yè)，激發(fā)了綏芬河人的創(chuàng)造活力，支撐了綏芬河邊貿(mào)的興起和快速發(fā)展，搭建了綏芬河口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，使一大批普通勞動者進入中高收入者行列，在綏芬河發(fā)展過程中具有極其重要的作用。它所揭示的道理是：自主創(chuàng)業(yè)，可以激活人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，使社會財富的源泉充分涌流，是富民之基、興業(yè)之本。 ?。ㄈ┩七M改革創(chuàng)新，不斷增強對外開放的活力。在沿邊開放的過程中，綏芬河市堅持與時俱進，不斷推進改革創(chuàng)新，使發(fā)展思路、貿(mào)易戰(zhàn)略、體制機制能夠與國內(nèi)外形勢變化和實踐提出的新要求相適應(yīng)，保證綏芬河始終走在口岸城市對外開放的前列。如：隨著口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，市委和市政府上世紀90年代初制定的總體發(fā)展思路（以貿(mào)興業(yè)，富民強市，建設(shè)現(xiàn)代化國境商都）中關(guān)于口岸城市產(chǎn)業(yè)定位的提法已經(jīng)不符合實際情況。近年來，綏芬河市進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，提出“大經(jīng)貿(mào)、大通道、大市場、大旅游、大加工”
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