綏芬河發(fā)展之路解析(編輯修改稿)
2025-07-20 17:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 路，全力構(gòu)筑和精心呵護(hù)這條道路，義無(wú)反顧地在這條道路上前行，并取得了巨大成功。總結(jié)綏芬河20多年的發(fā)展實(shí)踐，這條道路的主要構(gòu)成要素是： ?。ㄒ唬┎粩嘟夥潘枷耄纬蛇m應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的觀念和發(fā)展思路。綏芬河的發(fā)展與三次重要的思想解放分不開(kāi)。上世紀(jì)80年代中期前后，市委和市政府針對(duì)打通邊境貿(mào)易渠道這個(gè)當(dāng)時(shí)發(fā)展綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)決執(zhí)行黨的改革開(kāi)放政策，大膽解放思想，作出了盡快打通對(duì)蘇貿(mào)易的決定，并提出“以友誼促貿(mào)易，以民間促官方，以下級(jí)促上級(jí)”的工作思路和具體措施。全市干部群眾為之振奮，迅速展開(kāi)相關(guān)工作，顯著加快了中蘇邊貿(mào)恢復(fù)開(kāi)通的進(jìn)程。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志南方談話發(fā)表和綏芬河被國(guó)家列為首批沿邊擴(kuò)大開(kāi)放城市，掀起了綏芬河第二次思想解放浪潮。一是破除干部隊(duì)伍中存在的“小富即安、稍進(jìn)則滿”和“不求有功、但求無(wú)過(guò)”等觀念，實(shí)施一系列新的工作機(jī)制，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的責(zé)任感和積極性；二是實(shí)行“機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，開(kāi)啟了獨(dú)具口岸特色的全民創(chuàng)業(yè)之路；三是破除邊貿(mào)工作中存在的“有法規(guī)有文件才可以干”的思維模式，樹(shù)立敢闖敢試、敢為人先的新觀念，進(jìn)一步調(diào)整了發(fā)展思路，改革了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使邊貿(mào)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以后，綏芬河掀起了第三次思想解放熱潮。其中心內(nèi)容是，改變以政策優(yōu)惠為條件、以數(shù)量擴(kuò)張為重點(diǎn)的邊貿(mào)發(fā)展理念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變邊貿(mào)增長(zhǎng)方式，充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略全面升級(jí)，把綏芬河打造成“北方深圳”。這次思想解放，使綏芬河人的眼界更加開(kāi)闊，精神更加振奮，發(fā)展思路更加清晰，引領(lǐng)綏芬河的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段?！ ∪嗡枷虢夥偶捌溆绊?，覆蓋了綏芬河對(duì)外開(kāi)放20多年的歷程，從根本上決定了綏芬河發(fā)展之路的形成。它所揭示的道理是：只有解放思想，才能更新觀念，觀念變、一變百變；只有解放思想，才能理順?biāo)悸?，思路通、一通百通。 ?。ǘ?shí)行全民創(chuàng)業(yè)，打造對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)體系。綏芬河是以邊貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的口岸城市。初期的邊貿(mào)，主要是以貨易貨，所需資金很少，一般干部和市民都可以做。這就使得全民創(chuàng)業(yè)能夠成為綏芬河邊貿(mào)發(fā)展的必經(jīng)之路。1992年，市委和市政府為推動(dòng)邊貿(mào)大發(fā)展和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、改革管理體制，支持、鼓勵(lì)近400名機(jī)關(guān)干部（占當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)干部總數(shù)1/3以上）“下海創(chuàng)業(yè)”，隨之而來(lái)的是大批綏芬河人跟進(jìn)效仿，使全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，極大地促進(jìn)了邊貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著資金的積累和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，初期全民創(chuàng)業(yè)的參與者逐步成為外向型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和投資主體，并整合為商貿(mào)旅游、進(jìn)出口加工、跨境投資合作三大產(chǎn)業(yè)板塊，成為綏芬河產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值和稅收已占到綏芬河地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的90%多，而在綏芬河注冊(cè)的企業(yè)有60%以上是本地人開(kāi)辦的，其中大部分經(jīng)歷了全民創(chuàng)業(yè)過(guò)程，僅當(dāng)初分流出去的機(jī)關(guān)干部現(xiàn)在成為大企業(yè)家的就有10人。這個(gè)創(chuàng)業(yè)群體，對(duì)綏芬河發(fā)展貢獻(xiàn)最大，從綏芬河發(fā)展中獲益最多，也是綏芬河實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略最堅(jiān)定的支持者?！ ∪駝?chuàng)業(yè)，激發(fā)了綏芬河人的創(chuàng)造活力，支撐了綏芬河邊貿(mào)的興起和快速發(fā)展，搭建了綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，使一大批普通勞動(dòng)者進(jìn)入中高收入者行列，在綏芬河發(fā)展過(guò)程中具有極其重要的作用。它所揭示的道理是：自主創(chuàng)業(yè)，可以激活人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，使社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，是富民之基、興業(yè)之本。 ?。ㄈ┩七M(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的活力。在沿邊開(kāi)放的過(guò)程中，綏芬河市堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，使發(fā)展思路、貿(mào)易戰(zhàn)略、體制機(jī)制能夠與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)踐提出的新要求相適應(yīng)，保證綏芬河始終走在口岸城市對(duì)外開(kāi)放的前列。如：隨著口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，市委和市政府上世紀(jì)90年代初制定的總體發(fā)展思路（以貿(mào)興業(yè)，富民強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)境商都）中關(guān)于口岸城市產(chǎn)業(yè)定位的提法已經(jīng)不符合實(shí)際情況。近年來(lái)，綏芬河市進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，提出“大經(jīng)貿(mào)、大通道、大市場(chǎng)、大旅游、大加工”
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