【文章內(nèi)容簡介】 、放大后，引起了社會廣泛的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理影響方面的研究逐漸成為熱點。在國內(nèi)，目前重點研究網(wǎng)絡(luò)與社會管理的的研究機(jī)構(gòu)主要以下幾個： 。他們主要研究的是網(wǎng)絡(luò)輿論的形成因素、特征、以及網(wǎng)絡(luò)輿論對社會影響周期性等。在他們編纂的《輿論研究概論——理論、方法和現(xiàn)實熱點》一書中詳細(xì)闡釋了網(wǎng)絡(luò)新媒體在輿情變動中的巨大影響，并對未來一段時期互聯(lián)網(wǎng)可能引致的社會政治風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)測分析，這一理論填補(bǔ)了國內(nèi)研究的空白。這所研究機(jī)構(gòu)是近幾年由人民大學(xué)最新建設(shè)的，成立幾年來，先后發(fā)表了《網(wǎng)絡(luò)輿情人才培養(yǎng)體系》等著作，系統(tǒng)的從網(wǎng)絡(luò)輿情人才工作分類、網(wǎng)絡(luò)輿情人才工作內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿情人才知識體系、網(wǎng)絡(luò)輿情人才工作技能要求等方面展開了研究，對網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)智囊支持等方面提出了許多建設(shè)性的意見。，主要的研究機(jī)構(gòu)有華中科技大學(xué)輿情信息研究中心。他們研究方向主要以大學(xué)在校生和主流社會思潮為主要研究對象，通過具體案例分析，全面研究網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的影響。 。人民輿論室是由人民日報發(fā)起并負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)輿論研究機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)承建于二零零六年，于零八年更名為人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室。這個機(jī)構(gòu)主要以傳播學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、公共管理學(xué)為基礎(chǔ)探索網(wǎng)絡(luò)輿論研究，指導(dǎo)各黨鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)對輿論危機(jī)。到目前為止，人民輿論監(jiān)測室已形成了一套較為完善的監(jiān)測體系，可對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)等。 —紅麥輿情研究實驗室。暨南—紅麥輿情研究實驗室始創(chuàng)于2012年9月27日，由暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院與紅麥聚信（北京）軟件技術(shù)有限公司共同成立，是國內(nèi)首例大學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與輿情研發(fā)公司的合作形式，雙方共同參與輿情培訓(xùn)班及相關(guān)講座、共同研究社會輿情和發(fā)布社會輿情分析報告，致力于將暨南紅麥輿情研究實驗室建設(shè)成國內(nèi)一流的輿情學(xué)術(shù)研發(fā)、輿情培訓(xùn)中心。除此之外，各大門戶網(wǎng)站如：SOHO網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易、新浪等也各自開辟了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論對社會的影響專欄，專供社會大眾、研究學(xué)者等在上面發(fā)表自己的最新研究成果。個人在這方面的研究有很多，筆者通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查詢統(tǒng)計，對以“網(wǎng)絡(luò)輿論社會管理”為關(guān)鍵詞檢索統(tǒng)計，具體情況如下表1： 表1時間關(guān)鍵詞輿論網(wǎng)絡(luò)輿論社會管理網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理1980年以前小于50001501980年至1989年300530110541990年至1999年15977970272752000年至2010年931962483324220031202011年至今54431311957573846985通過上表可以看到：在我國，關(guān)于輿論的研究歷來受到重視。在中國知網(wǎng)中最早可查的關(guān)于輿論的文章為浦薛鳳與1932年在清華大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)發(fā)表的《美法革命之政治思想》。與輿論相關(guān)的文章著作占所查文章大多數(shù)，研究數(shù)量從八十年代到今天逐年增加，在2000年后出現(xiàn)暴漲的現(xiàn)象。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究在1980年沒有見到，這是由于網(wǎng)絡(luò)是八十年代中期傳入我國，在此之前，我國學(xué)者沒有進(jìn)行相關(guān)研究。在2010年后，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究熱度突然增加，這與近幾年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點事件的頻發(fā)有關(guān)。關(guān)于社會管理與網(wǎng)絡(luò)輿論的研究在2000年前的研究較少，主要集中在如何推進(jìn)社會主義發(fā)展方面，隨著2000年后網(wǎng)絡(luò)的普及，以及社會矛盾借助網(wǎng)絡(luò)曝光的影響，在近幾年關(guān)于網(wǎng)路輿論與社會管理的研究呈現(xiàn)暴增現(xiàn)象。綜合分析上述論文著作后，我們發(fā)現(xiàn)從八十年代初期至今，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論以及社會管理相關(guān)的研究主要集中在最近幾年，其中以2003年為界，在網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理這個新興領(lǐng)域中，我國學(xué)者主要從以下幾個方面來研究。如華中科技大學(xué)的余秀才在他的學(xué)術(shù)論文《網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的行為與動因》中以新聞學(xué)的角度，借鑒歐美國家關(guān)于輿論的理論，闡述了輿論“場”的機(jī)理，他認(rèn)為“結(jié)合中國網(wǎng)絡(luò)輿論實際，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論場由‘新媒介場’、‘心理場’、‘社會場’三部分交匯而成” [D].湖北：華中科技大學(xué)，2010。劉建明、紀(jì)忠慧、王莉麗的著作《輿論學(xué)概論》講述了公共輿論在社會各個領(lǐng)域發(fā)揮的作用，全面揭示了各階層的思想指向。陳力丹的《輿論學(xué)：輿論學(xué)導(dǎo)向研究》全面揭示輿論的內(nèi)在要素，形成，形態(tài)，以及與大眾傳播媒介的互動。引用了1995年國際上32位權(quán)威研究者的輿論學(xué)成果，涉獵中外274部論著，建立起理論上較新、適合中國輿論特征的輿論學(xué)體系。喻國明《輿論學(xué)——原理方法與應(yīng)用》以原理、方法和應(yīng)用三大部分講述了社會操作過程的實現(xiàn),傳播的控制,對象和問題的控制,測量水平,研究課題確定的原理,調(diào)查實施等。對于社會管理的研究主要集中在社會管理定義的研究和社會管理創(chuàng)新的研究這兩方面。汪大海在他的著作《社會管理》中系統(tǒng)闡述了社會管理的基本概念與理論，對社會管理的主要任務(wù)、社會管理主體以及社會管理客體作了講解；敘述了社會管理的方法和機(jī)制，并對社會中存在的問題：如貧富差距問題、就業(yè)問題、分配制度問題、養(yǎng)老保障問題等做重點研究。陳振明在《社會管理——理論、實踐與案例》中一社會熱點問題為主題，以社會管理理論為基礎(chǔ)，講述了社會管理機(jī)制、社會管理格局對社會發(fā)展、社會治理的影響。劉先明在《創(chuàng)新社會管理》中提出了社會管理創(chuàng)新的五大方法：歸納法、嫁接法、類比法、類推法、逆向思維法。他認(rèn)為社會管理創(chuàng)新需要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。此外國家領(lǐng)導(dǎo)在各種學(xué)習(xí)會議上多次提到社會管理創(chuàng)新，如胡錦濤主席提到“扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平”，周永康認(rèn)為應(yīng)該“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”，中央將社會管理創(chuàng)新的任務(wù)定義為：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件等。如戴益明在二零零八年發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)輿論與公民意識的培養(yǎng)》中提到網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的影響是多方面的，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論在社會管理中會對社會民主、公民道德、公共領(lǐng)域、思想文化產(chǎn)生或多或少的影響。孫先偉在其論文中對網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的正面影響進(jìn)行了肯定，他認(rèn)為合理的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，可以減輕社會管理的壓力，激發(fā)正能量。同時，他也提到管理不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論可能誘發(fā)各種社會問題，對社會管理帶來負(fù)面影響。沈海風(fēng)在他的文章《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)推進(jìn)虛擬社會管理》中提到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論需要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力。楊雄在其著作《網(wǎng)絡(luò)時代行為與社會管理》中全面闡述了面對網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的社會問題如何監(jiān)督、如何管理、如何引導(dǎo)并一一作答。學(xué)者王天意的《網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)》以“網(wǎng)絡(luò)牢騷” [M].北京：北京人民出版社，2008為切入點，選取天涯論壇、貓撲、網(wǎng)易、搜狐、騰訊等各大著名網(wǎng)絡(luò)論壇以及一些地方政府網(wǎng)站作為長期的觀察點，得出如何在各大輿論突發(fā)地正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的具體措施和方法。還有一些學(xué)者通過對國外研究的的借鑒，提出了一些正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、使網(wǎng)絡(luò)輿論為社會管理服務(wù)的方法，如燕道成在《國外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示》中提到“把控制與引導(dǎo)相結(jié)合” 燕道成，[J].當(dāng)代傳播，2007（2）:5961的方法來管理網(wǎng)絡(luò)輿論。國外學(xué)者很早就對網(wǎng)絡(luò)輿論展開了研究。如著名的“The Spiral Of Silence”假說。德國女傳播學(xué)家伊麗莎白諾埃勒諾依曼（ENoelleNeumann）于1974年在《重歸大眾傳播的強(qiáng)力觀》中第一次提出了該理論，她認(rèn)為：在社會交際過程中，人們總會主觀的偏向于接受自己贊成的觀點，而排斥自己反對或者不贊同的觀點（即使這個觀點是正確的）。當(dāng)遇見贊同的觀點時，大部分人都會表示歡迎和參與討論，而忽略自己不喜歡的理論。這就使得在人際交往中，得勢的一方愈加得勢，沉默的一方更加沉默，從而形成一個沉默的螺旋形怪圈。這種沉默的螺旋在特定的條件下會一定程度的影響政府的決策和對社會的管理。詹姆斯斯托納（James Stoner）在1961年發(fā)現(xiàn)的“群體極化”現(xiàn)象，這個理論可以很好的應(yīng)用在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論之中。除此之外，國外另一些學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論的消極影響進(jìn)行了研究，這些研究值得我國社會管理者借鑒。如WyeneRash的《媒體政治學(xué)：新興媒體對政治過程的影響》，這本著作全面闡述了網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對老舊社會管理理論的影響，他認(rèn)為老式的社會管理理論在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天已經(jīng)不再適應(yīng)，政府管理者應(yīng)與時俱進(jìn)，重視網(wǎng)絡(luò)輿論對政府決策的影響。約翰?奈斯比特在他的論文中提出“凡是生活中受到某項決策影響的人就應(yīng)該參與到那些決策的制定過程”的觀點已被我國學(xué)者所接受，他們普遍認(rèn)為：在管理中沒有廣泛聽取被管理方意見的決策，肯定會出問題，但如果管理者的各種決策都依賴大眾的意見，則可能掉入“沉默的螺旋”陷阱。167。輿論與社會管理，不僅是學(xué)術(shù)界需要關(guān)注、研究的問題，更是社會生活會遇到的問題。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理之間的研究，不僅對馬克思主義中國化相關(guān)學(xué)科的研究有理論意義，更對推進(jìn)我國社會進(jìn)步、實現(xiàn)社會繁榮、穩(wěn)定以及加強(qiáng)社會管理者自身能力有現(xiàn)實意義。黨的十屆三中全會以來，我國的社會制度以及管理模式發(fā)生了深刻的變化，政府對社會的管理方式由單一的計劃形式變得多元化。在多元化的社會體系下，社會管理的主體——政府行政機(jī)關(guān)不得不面對更加復(fù)雜的社會管理任務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，人民大眾對網(wǎng)絡(luò)輿論的圍觀力度越來越大，管理的透明程度也越來越高，人民群眾對政府的社會管理水平的要求也越來越高，各種社會矛盾在網(wǎng)絡(luò)輿論的放大效應(yīng)下頻頻顯現(xiàn)，被管理者對社會管理者的管理方式和管理理念產(chǎn)生了質(zhì)疑和擔(dān)憂，在這種情況下就需要一種全新的、與時俱進(jìn)的管理理念。本文從社會熱點事件出發(fā)，利用多種學(xué)術(shù)理論作為支撐，探討網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的影響，并提出應(yīng)對方法，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理影響方面研究的不足，為我國社會管理者創(chuàng)新社會管理模式提供理論支持。改革開放以來，我國社會管理理念有了很大的進(jìn)步，但弊端也很多。長期以來，各地政府管理者已經(jīng)意識到了網(wǎng)絡(luò)輿論在社會管理體系中的巨大影響力。如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，如何快速反應(yīng)化解社會矛盾，需要認(rèn)真研究。本文通過社會調(diào)查，具體了解我市網(wǎng)絡(luò)輿論和社會管理的現(xiàn)狀，為正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論作支持。通過研究社會熱點事件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今有些部門將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一理論絕對化了，地方的發(fā)展水平、政府的效能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量為標(biāo)桿，這嚴(yán)重的阻礙了社會的發(fā)展，致使社會矛盾不斷顯現(xiàn)。在改革開發(fā)初期，信息閉塞的年代，社會矛盾只在某一地區(qū)出現(xiàn)，不會形成大面積的社會危害，如今，網(wǎng)絡(luò)的普及大大提高了公眾的媒體話語權(quán)，加快了信息在人際之間的傳播速度，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)可以在很短的時間內(nèi)使很小的一個矛盾迅速激化，從而對社會產(chǎn)生很大的影響。作為社會的管理者，政府部門要從特殊性中得出普遍性規(guī)律，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿論是怎樣影響政府決策，明確網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展影響社會管理的意義，并提出相關(guān)建議，為社會管理者做實踐參考。167。本文以馬克思主義社會管理理論出發(fā)，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理影響這個論點進(jìn)行研究，試圖通過“沉默螺旋”理論、“群體極化”理論等全面闡述網(wǎng)絡(luò)輿論影響社會管理的機(jī)理，并通過研究最近幾年對社會影響較大的網(wǎng)絡(luò)事件，論證網(wǎng)絡(luò)輿論如何影響社會管理。最后通過社會調(diào)查報告，了解公民對網(wǎng)絡(luò)輿論的參與情況，并在此基礎(chǔ)上提出正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)建議。本文共用以下幾個部分來完成。：說明本文的研究背景，闡述本課題的研究意義，全面了解國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。，了解我國社會管理的現(xiàn)狀以及存在的問題和影響社會管理的因素。最后敘述網(wǎng)絡(luò)輿論影響社會管理的機(jī)理過程。主要講述網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的積極影響：，重視網(wǎng)絡(luò)輿論十分必要；網(wǎng)絡(luò)輿論推進(jìn)社會管理方式改革；；，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督模式形成互補(bǔ)，增加政府威嚴(yán)和公信力；，緩解社會矛盾。網(wǎng)絡(luò)輿論對社會管理的消極影響：；。第4部分是通過以上分析，提出正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的建議。主要從以下幾個方面講述：，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新；，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用；然后就是要創(chuàng)造積極的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)參與面。167。本文將采取理論加實踐的研究方法，主要采取以下幾種方法來進(jìn)行本文的寫作。1. 文獻(xiàn)研究法根據(jù)本論文的研究目的，通過調(diào)查中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)、中國碩博論文數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)文獻(xiàn)、評論員文章等獲取相關(guān)資料，全面掌握本論文研究的方向的現(xiàn)狀、問題和理論前沿等。2. 理論聯(lián)系實際研究法結(jié)合本人前期大量的準(zhǔn)備工作，通過對各個目標(biāo)城市的相關(guān)的社會問卷調(diào)查，以及本人深入社區(qū)與各目標(biāo)人群聊天、談心以及電話采訪、網(wǎng)絡(luò)問卷等方式，獲取第一手資料。3. 案例分析法為使本論文更具說服力，通過對最近幾年發(fā)生的對社會管理影響較大的網(wǎng)絡(luò)熱點事件進(jìn)行相關(guān)的分析研究，全面剖析網(wǎng)絡(luò)事件給社會管理的各種影響，從單一新聞事件中得出普遍的規(guī)律。167。本文采取理論與實踐相結(jié)合的方法對提出的問題進(jìn)行研究。工作特色和難點為實踐部分。實踐部分?jǐn)M采用社會民意調(diào)查的方式完成，以各種形式的調(diào)查，獲取社會管理的第一手資料，用理論解決實際社會管理中突出問題，從而豐富社會管理理論，推動社會管理發(fā)展。本文的難點在于實踐調(diào)查報告和對特殊事件的梳理分析。由于社會調(diào)查報告需要的人力物力較多、時間跨度較長，我很早就開始準(zhǔn)備，并發(fā)揮自己的手中的人脈資源廣的優(yōu)勢，順利的完成此調(diào)查。除此之外，我還在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。本文創(chuàng)新點在于通過社會調(diào)查，了解我國網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀，為正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展作支持。通過關(guān)注引發(fā)社會的熱點事件，從事件的特殊性中得出普遍性規(guī)律，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿論是怎樣影響政府決策的，明確網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展影響社會管理的意義，并提出相關(guān)建議，在一定程度上補(bǔ)充了我國在網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理方面研究的不足。 52 第2章 網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理概述第2章 網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理概述研究網(wǎng)絡(luò)輿論與社會管理的影響，首先需要清楚傳統(tǒng)輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論的定義和特點。167。什么是輿論? 根據(jù)《新華字典》的解釋，輿論就是“公眾的意見或言論”。首先我們要知道，輿論自古有之，在社會功能出現(xiàn)之時，輿論也隨著出現(xiàn)，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，輿論的定義和內(nèi)涵也隨之變化。目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于輿論的定義研究