【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)農(nóng)村發(fā)展找到了一條有效路徑。要鞏固當(dāng)前的良好態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得更大突破，必須始終堅(jiān)持這一主抓手不動(dòng)搖，不斷深化提升建設(shè)實(shí)效。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的連續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持年年抓，屆屆抓，鍥而不舍、持之以恒地抓實(shí)抓好，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向特色化、品牌化方向發(fā)展。三要始終堅(jiān)持抓點(diǎn)示范整體推進(jìn)的工作方法。抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，是我們推進(jìn)工作的基本方法和有效手段?！爸袊?guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，各村情況各不相同，工作側(cè)重點(diǎn)也會(huì)不一樣。在抓點(diǎn)示范上，基礎(chǔ)條件較好的村要全面推進(jìn)“五村聯(lián)創(chuàng)”，已成功創(chuàng)建的村要進(jìn)一步提升品位，建設(shè)精品，推出一批可學(xué)、可看、可推廣的典型。前次，省委組織部蔡奇部長(zhǎng)來(lái)江，對(duì)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)提了“三個(gè)重于”的要求：即理念重于實(shí)踐，過(guò)程重于結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)重于復(fù)制。在整體推進(jìn)上，要按照“精品村、五村聯(lián)創(chuàng)村、單項(xiàng)村、待創(chuàng)村”的四個(gè)層次，根據(jù)各村實(shí)際，制定各自建設(shè)目標(biāo)，分步推進(jìn)，達(dá)到整體提升效果?；A(chǔ)較差的村要從農(nóng)民群眾最迫切、受益面最廣、又有能力做的事情做起，每年推進(jìn)一兩個(gè)單項(xiàng)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力基本建成“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。四要始終堅(jiān)持多元投入合力共建的建設(shè)機(jī)制。制約欠發(fā)動(dòng)地區(qū)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素就是村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、資金投入相對(duì)不足。在“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)抓點(diǎn)成線階段，我們通過(guò)加大財(cái)政扶持、整合項(xiàng)目資源、推動(dòng)社會(huì)幫扶、鼓勵(lì)群眾參與等措施，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、各方參與”的多元投入合力共建機(jī)制。在連線擴(kuò)面階段，各項(xiàng)建設(shè)投入更多，更需要我們整合資源，促進(jìn)項(xiàng)目、資金等要素向創(chuàng)建村傾斜。因此，要繼續(xù)探索上下聯(lián)動(dòng)、多元投入、合力共建的工作推進(jìn)機(jī)制，更加充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主體參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會(huì)各界積極主動(dòng)參與，進(jìn)一步形成建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的強(qiáng)大合力。從面臨挑戰(zhàn)看，“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)壓力逐漸顯現(xiàn)，我們更要奮力突破、強(qiáng)力推進(jìn)。一是“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)依然艱巨。全市各行政村基礎(chǔ)條件存在差異性，在前兩年“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)抓點(diǎn)示范階段中，一批基礎(chǔ)較好、條件成熟的村已率先完成創(chuàng)建工作。隨著工作的推進(jìn)，各創(chuàng)建村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，都明顯落后于前兩年的創(chuàng)建村，創(chuàng)建難度更大。面對(duì)差距，各地特別是村級(jí)干部不能有一點(diǎn)的氣餒和畏縮，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、干事意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，積極有為。二是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展更為緊迫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)民增收繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的難度加大，不確定因素仍然較多，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)難、農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收空間趨窄、低收入農(nóng)戶增收壓力等問(wèn)題尚未真正破解。農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)更加繁重，由于基礎(chǔ)條件差造成的建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加明顯。影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換退出流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)等有待進(jìn)一步探索完善，中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)有待進(jìn)一步加快推進(jìn)，農(nóng)村以及城鄉(xiāng)之間各種資源要素的有序流動(dòng)、高效集約利用方面尚未有大的突破。三是新農(nóng)村建設(shè)品牌化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)有了一定的品牌知名度，也得到省內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、媒體的認(rèn)同、關(guān)注和支持。但各地相互學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)樣本，做法也越來(lái)越相近，品牌化競(jìng)爭(zhēng)日異激烈。因此，我們必須以更大力度地抓好完善提升，創(chuàng)新特色，務(wù)實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和初步樹立的品牌知名度，通過(guò)更大的工作突破，努力打造全省、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)名副其實(shí)的示范品牌。三、突破重點(diǎn)，提升實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)良好開局年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)入“行動(dòng)計(jì)劃”中期階段的第一年?！拔迥昴繕?biāo)看頭年”。做好今年的“三農(nóng)”工作，對(duì)于推動(dòng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要按照建設(shè)“實(shí)效型、品牌化新農(nóng)村”的思路，著力提升實(shí)效、建設(shè)精品、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)標(biāo)，新建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”個(gè)、“單項(xiàng)村”創(chuàng)建個(gè)、累計(jì)建成精品村個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范縣（市）”，努力把“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”打造成為國(guó)內(nèi)知名的新農(nóng)村建設(shè)品牌。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作：突出“兩區(qū)六群”抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要按照“三化”同步發(fā)展要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是加快推進(jìn)“兩區(qū)”平臺(tái)建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)和糧食功能區(qū)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主抓手和大平臺(tái)，以工業(yè)化的理念、園區(qū)化的思路，著力提升“兩區(qū)”建設(shè)水平。新啟動(dòng)13個(gè)糧食功能區(qū)和東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，同步創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；加快推進(jìn)個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。要落實(shí)項(xiàng)目配套，加大“兩區(qū)”農(nóng)田水利、道路、耕地質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要依托“兩區(qū)”平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣及海西地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，吸引優(yōu)質(zhì)要素投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市；大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和休閑觀光的多元功能，努力打造“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要提升農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成“六大產(chǎn)業(yè)群”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。要提升農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)水平，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工型、與農(nóng)民緊密合作型的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體家以上；加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，政府扶持項(xiàng)目要重點(diǎn)向示范性專業(yè)合作社傾斜，培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社家以上，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)主打一個(gè)品牌”的思路，精心組織參加省農(nóng)博會(huì)、網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)等展會(huì)，新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品3個(gè)以上。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。要抓住當(dāng)前中央和地方各級(jí)高度重視水利建設(shè)的有利機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等建設(shè)項(xiàng)目，全面完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要深化完善“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，大力推廣代育秧、代耕、代插、代植保、代機(jī)收、代施肥、代管理等“七代”專業(yè)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)抓助民增收，著力拓寬農(nóng)民持續(xù)增收新空間。農(nóng)民增收是提高農(nóng)民幸福感的重要基礎(chǔ)，要以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主渠道，多措并舉，著力拓寬增收致富門路，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效穩(wěn)定增收。一要抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。大力鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持。圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)