【文章內容簡介】 業(yè)農村發(fā)展找到了一條有效路徑。要鞏固當前的良好態(tài)勢，推進“十二五”農業(yè)農村工作取得更大突破，必須始終堅持這一主抓手不動搖，不斷深化提升建設實效。全市各級各部門要進一步提高對“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的連續(xù)性、長遠性和艱巨性的認識，堅持年年抓，屆屆抓，鍥而不舍、持之以恒地抓實抓好，推動新農村建設向特色化、品牌化方向發(fā)展。三要始終堅持抓點示范整體推進的工作方法。抓點示范，以點帶面，是我們推進工作的基本方法和有效手段。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設是一項綜合性的工作，各村情況各不相同，工作側重點也會不一樣。在抓點示范上，基礎條件較好的村要全面推進“五村聯(lián)創(chuàng)”，已成功創(chuàng)建的村要進一步提升品位，建設精品，推出一批可學、可看、可推廣的典型。前次，省委組織部蔡奇部長來江，對幸福鄉(xiāng)村建設提了“三個重于”的要求：即理念重于實踐，過程重于結果，標準重于復制。在整體推進上，要按照“精品村、五村聯(lián)創(chuàng)村、單項村、待創(chuàng)村”的四個層次，根據各村實際，制定各自建設目標，分步推進，達到整體提升效果。基礎較差的村要從農民群眾最迫切、受益面最廣、又有能力做的事情做起，每年推進一兩個單項村創(chuàng)建，力爭通過幾年努力基本建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。四要始終堅持多元投入合力共建的建設機制。制約欠發(fā)動地區(qū)加快推進新農村建設的一個重要因素就是村集體經濟不強、資金投入相對不足。在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設抓點成線階段，我們通過加大財政扶持、整合項目資源、推動社會幫扶、鼓勵群眾參與等措施，建立了“政府主導、農民主體、部門協(xié)作、各方參與”的多元投入合力共建機制。在連線擴面階段，各項建設投入更多，更需要我們整合資源，促進項目、資金等要素向創(chuàng)建村傾斜。因此，要繼續(xù)探索上下聯(lián)動、多元投入、合力共建的工作推進機制，更加充分調動農民群眾主體參與建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會各界積極主動參與，進一步形成建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的強大合力。從面臨挑戰(zhàn)看，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設壓力逐漸顯現(xiàn)，我們更要奮力突破、強力推進。一是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設任務依然艱巨。全市各行政村基礎條件存在差異性，在前兩年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設抓點示范階段中，一批基礎較好、條件成熟的村已率先完成創(chuàng)建工作。隨著工作的推進，各創(chuàng)建村的村級集體經濟、現(xiàn)有基礎設施、基層組織建設等各項基礎條件，都明顯落后于前兩年的創(chuàng)建村，創(chuàng)建難度更大。面對差距，各地特別是村級干部不能有一點的氣餒和畏縮，要有強烈的責任意識、干事意識、爭先意識，積極有為。二是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展更為緊迫。農業(yè)產業(yè)化、組織化、市場化程度較低，抵御市場風險能力不強。農民增收繼續(xù)保持高速增長的難度加大，不確定因素仍然較多，農民創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)難、農業(yè)促農增收空間趨窄、低收入農戶增收壓力等問題尚未真正破解。農村整治建設任務更加繁重，由于基礎條件差造成的建設資金短缺問題更加明顯。影響農業(yè)農村發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，土地經營權流轉、宅基地置換退出流轉、農村金融服務等有待進一步探索完善，中心村、中心鎮(zhèn)建設有待進一步加快推進，農村以及城鄉(xiāng)之間各種資源要素的有序流動、高效集約利用方面尚未有大的突破。三是新農村建設品牌化競爭日益激烈。的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設已經有了一定的品牌知名度，也得到省內外各級領導、專家、媒體的認同、關注和支持。但各地相互學習，涌現(xiàn)出一批新農村建設樣本，做法也越來越相近，品牌化競爭日異激烈。因此，我們必須以更大力度地抓好完善提升，創(chuàng)新特色，務實推進，進一步鞏固提升“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的先發(fā)優(yōu)勢和初步樹立的品牌知名度，通過更大的工作突破，努力打造全省、全國新農村建設名副其實的示范品牌。三、突破重點，提升實效，努力實現(xiàn)“十二五”“中國幸福鄉(xiāng)村”建設良好開局年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設進入“行動計劃”中期階段的第一年?！拔迥昴繕丝搭^年”。做好今年的“三農”工作，對于推動“十二五”經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為新農村建設開好局、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要按照建設“實效型、品牌化新農村”的思路，著力提升實效、建設精品、爭創(chuàng)國標，新建“中國幸福鄉(xiāng)村”個、“單項村”創(chuàng)建個、累計建成精品村個，爭創(chuàng)“中國幸福鄉(xiāng)村國家標準示范縣（市）”，努力把“中國幸福鄉(xiāng)村”打造成為國內知名的新農村建設品牌。重點要抓好五個方面工作：突出“兩區(qū)六群”抓轉型升級，著力構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。要按照“三化”同步發(fā)展要求，大力推進農業(yè)轉型提升，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。一是加快推進“兩區(qū)”平臺建設。要把農業(yè)現(xiàn)代園區(qū)和糧食功能區(qū)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的主抓手和大平臺，以工業(yè)化的理念、園區(qū)化的思路，著力提升“兩區(qū)”建設水平。新啟動13個糧食功能區(qū)和東部現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)建設；加快推進南部現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)建設，同步創(chuàng)建臺灣農民創(chuàng)業(yè)園；加快推進個省級主導產業(yè)示范區(qū)和個特色農業(yè)精品園建設。要落實項目配套，加大“兩區(qū)”農田水利、道路、耕地質量等基礎設施建設投入，不斷改進農業(yè)生產條件。要依托“兩區(qū)”平臺，主動加強與臺灣及海西地區(qū)的農業(yè)合作，吸引優(yōu)質要素投資農業(yè)，引導工商資本發(fā)展設施裝備農業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)，爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市；大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，積極開展創(chuàng)意農業(yè)試點，拓展農業(yè)生產、生活和休閑觀光的多元功能，努力打造“接二連三”的現(xiàn)代農業(yè)。二是加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要提升農業(yè)特色主導產業(yè)，穩(wěn)定糧食生產，做大做強食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農業(yè)新興產業(yè)等六大農業(yè)特色產業(yè)，促進產業(yè)向園區(qū)和農產品主產區(qū)集聚，加快形成“六大產業(yè)群”，實現(xiàn)農業(yè)總產值億元。要提升農業(yè)主體經營水平，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持一批農產品深加工型、與農民緊密合作型的龍頭企業(yè)，年內力爭引進和培育新型經營主體家以上；加快推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，政府扶持項目要重點向示范性專業(yè)合作社傾斜，培育示范性農民專業(yè)合作社家以上，切實提高農民組織化程度。要提升農業(yè)產業(yè)市場競爭力，深入實施品牌戰(zhàn)略，按照“一個產業(yè)主打一個品牌”的思路，精心組織參加省農博會、網上農博會等展會，新增省級無公害農產品和綠色食品3個以上。三是加快推進農業(yè)生產力提升。要抓住當前中央和地方各級高度重視水利建設的有利機遇，大力推進農田水利設施建設，加快實施水庫除險加固、山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等建設項目，全面完成中央財政小型農田水利重點縣建設任務，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎。要深化完善“四位一體”現(xiàn)代農業(yè)服務體系，積極培育農業(yè)產業(yè)化服務組織，大力推廣代育秧、代耕、代插、代植保、代機收、代施肥、代管理等“七代”專業(yè)化服務，不斷提升農業(yè)機械化水平，促進農業(yè)節(jié)本增效。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)抓助民增收，著力拓寬農民持續(xù)增收新空間。農民增收是提高農民幸福感的重要基礎，要以農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主渠道，多措并舉，著力拓寬增收致富門路，促進農民長效穩(wěn)定增收。一要抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。大力鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、信息咨詢、技術服務、技能培訓等方面給予重點支持。圍繞“4+X”產業(yè)發(fā)展和農民轉產轉