【文章內容簡介】 取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地加快農村社區(qū)建設步伐。要學習借鑒外地地承包經營權登記試點范圍，保障必要的工作經費。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。規(guī)范集體林權流轉，支持發(fā)展林農專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續(xù)經營新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進林農增收致富。二是積極推進農村土地管理制度改革。搞好土地整理復墾、開發(fā)和采煤塌陷地治理，大力推進空心村整治、舊村改造、合村并點和壓煤村搬遷，開發(fā)利用好土地后備資源。用好城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策。加強土地承包經營權流轉規(guī)范管理和服務，市級土地流轉服務中心要充分發(fā)揮職能作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉服務中心要進一步加快建設步伐，力年底前全部建設完畢。要發(fā)揮中心在提供土地流轉信息、規(guī)范土地流轉程序、約束土地流轉用途、規(guī)避土地流轉風險、提供土地流轉服務等方面的重要作用，引導耕地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體集中，為土地資源的優(yōu)化配臵，發(fā)展適度規(guī)模經營，推進農業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。三是推進農村金融制度改革創(chuàng)新。加強與金融機構聯(lián)合與合作，積極推動金融服務下鄉(xiāng)。推動開展擴大有效抵押物試點，努力增加縣域和“三農”貸款。大力發(fā)展農村小額信貸組織，鼓勵支持發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、農村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農村信用體系和擔保體系建設，擴大農村有1完善新農合運行機制，今年人均籌資標準提高到120元。健全農村最低生活保障制度，完善農村“五保”供養(yǎng)標準增長機制和市鄉(xiāng)“五?！苯y(tǒng)籌機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建立土地補償撥付與農民養(yǎng)老金繳納相銜接的機制辦法。建立救助標準自然增長機制，農村低保標準每人每年提高到1200元。拓寬農民增收渠道。建立市內重大工程和產業(yè)項目吸納農村勞動力的供求互動機制，促使更多農民就地轉移。在農村商貿物流方面，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，支持商貿、郵政等企業(yè)向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，繼續(xù)支持供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農家店服務功能質量。鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。在農村基礎設施和文化建設方面，推進農村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。，重點修復農村危橋。制定農村公路養(yǎng)護辦法，建立長效管護機制。繼續(xù)推進農村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態(tài)家園工程建設，深入實施文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農民群眾精神文化生活。（六）堅持抓實效，在加強農村基層組織建設上實現(xiàn)新突破。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。一要切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建工作的第一責任人職責。3年底前全部建成。村級黨員服務點結合實際情況進行建設。要抓住新型農村社區(qū)建設的契機，搞好新型農村社區(qū)黨員服務點的建設。黨員服務中心（站點）可以新建、改建，也可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務中心、為民服務大廳、村民（居民）事務代理中心等方面服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯(lián)小村、強村聯(lián)弱村、村企村居聯(lián)建黨組織等形式，實現(xiàn)黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經濟共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進包村幫扶工作。抓住中央啟動新一輪村級組織活動場所建設的良好機遇，繼續(xù)加強村級組織活動場所、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡建設，全面提升村級組織活動場所建設水平。三、創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)農村和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面當前，“三農”工作面對的形勢復雜，面臨的任務艱巨，必須進一步加強領導，明確職責，創(chuàng)新方法，搞好配合，不斷提高新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設的水平。一要創(chuàng)新“三農”工作領導機制。各級黨委政府要切實把“三農”工作擺在全局工作的首要位臵，在領導分工、機構設臵、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責同志是推動農村改革發(fā)展的第一責任人，必須始終把“三農”工作放在心上、抓在手上，落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動。分管負責同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓5實現(xiàn)村民自治的規(guī)范化和制度化。積極推進農村社會管理體制改革，完善鄉(xiāng)村社會綜合治理機制。要落實“平安曲阜”建設各項措施，突出抓好區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級網絡、基層平安創(chuàng)建“四大工程”建設，抓好重點部位、治安落后地區(qū)的專項整治，嚴厲打擊各種破壞經濟建設的違法行為。完善矛盾糾紛排查調處機制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發(fā)事件、群體性事件。落實最嚴格的安全生產監(jiān)管制度，深化重點行業(yè)、領域專項整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，切實維護農村社會穩(wěn)定。同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會和中央、省農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，努力實現(xiàn)全市農業(yè)農村發(fā)展的新跨越！第三篇：全市農村工作會議講話當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)農村經濟也隨之進入轉型發(fā)展的新階段。無論是中央1號文件，還是中央、省、**市農村工作會議，都旗幟鮮明地把“加大改革創(chuàng)新力度”作為新時期“三農”工作的核心指導思想。下面，在王普市長工作報告的基礎上，就如何貫徹落實改革創(chuàng)新的要求，我再簡要強調三點意見： 第一，要改變工作方法李克強總理說，在改革的大背景下，我們不僅要調適思想理念，更要調適路徑方法。我市總體上還屬于欠發(fā)達地區(qū)，市級財政并不富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多都處于“保運轉、保吃飯”的狀況。在當前新的財政體制下，一切工作的開展，都必須緊緊圍繞提高和增加效益來進行。去年，省委、省政府在多年探索實踐、廣泛征求意見的基礎上，出臺了《美好鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法（試行）》，更加注重中心村基礎設施、公共服務設施建設以及環(huán)境整治，其考核指標之細、標準之高、要求之嚴前所未有，目的就是要讓美好鄉(xiāng)村建設更加貼近農村實際，更加惠及民生。一要善于用力，更加注重民生優(yōu)先。農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。每打算辦一件事情，既要考慮發(fā)展需要，又要充分尊重民生民意，避免“下面不熱上面熱”。特別是美好鄉(xiāng)村建設中，要按照嚴控債務風險的原則，把有限的財力更多用于農村基礎設施、公共服務設施建設和農村環(huán)境綜合整治，要因地制宜，不千篇一律；要引導扶持，不包辦代替。二要善于聚力，更加注重資源整合。現(xiàn)在，各級對于“三農”工作尤其是民生工程的投入力度不斷加大，項目繁多。要著力改變過去“撒胡椒面”的工作方法，進一步加大項目和資金整合力度，統(tǒng)籌好“市鄉(xiāng)村”三級財力，重點突出中心村建設，集中力量辦實事，力爭用最少的錢辦最好的事，使民生工程與美好鄉(xiāng)村建設互促共享，著力解決好資金不夠用、建設不實際、管理不長效等突出問題。要多渠道引進社會資本，充分激發(fā)農民的主體作用，使農村生態(tài)資源、人文資源、產業(yè)資源、社會資源的優(yōu)勢轉化為可持續(xù)發(fā)展的能力。三要善于借力，更加注重平臺創(chuàng)新。要進一步創(chuàng)新服務平臺，善于把農業(yè)合作社、各類行業(yè)協(xié)會等非公企業(yè)、社會組織作用發(fā)揮好，把致富帶頭人、大學生村官等群體積極性調動好，以服務促發(fā)展。我市農村淘寶“千縣萬村”試點工作已經啟動，部分農村淘寶服務站投入運營，如何用好這個平臺，帶動農民增收致富、方便群眾生產生活、壯大村級集體經濟，大有文章可做。第二，要改變發(fā)展方式我市現(xiàn)代農業(yè)起步較早，經過多年的摸爬滾打，已經躋身全國、全省先進水平。但隨著新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展的外部條件和內部動因發(fā)生深刻變化，我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我們唯有順勢而為，加快轉變發(fā)展方式，才能開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。一要做好“調”的文章。2013年，50年一遇的旱災對我市農業(yè)造成的影響，就已經暴露出農業(yè)基礎設施薄弱、農業(yè)結構單一的突出問題。這迫切需要我們以市場為導向，以效益為中心，加快推進農業(yè)結構調整，在壯大提升優(yōu)勢特色農業(yè)的基礎上，積極發(fā)展新興特色農業(yè)，尤其要加快河瀝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設步伐，大力發(fā)展農業(yè)體驗、農業(yè)養(yǎng)生等高效現(xiàn)代農業(yè)。二要做好“精”的文章。去年以來，受禽流感等多重因素影響，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)舉步維艱；受宏觀環(huán)境影響，一些農產品加工企業(yè)的市場大幅萎縮。中藥材“寧前胡”原產地認證后基地面積達幾萬畝，加工卻近乎空白。竹類面積61萬畝，加工轉化率不足30%。這些都充分反映出我市農業(yè)粗放型生產方式還沒有得到根本改變。如何依靠科技創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，著力在精深加工上下功夫，不斷延伸產業(yè)鏈條，做強產品品牌，提升龍頭企業(yè)核心競爭力，是擺在我們面前的重大課題。三要做好“融”的文章。三產融合是農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，一二三產業(yè)的融合互動，被稱為“第六產業(yè)”。要充分發(fā)揮南山國家級食品產業(yè)園的載體作用，不斷推進農工融合。要進一步打響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市的品牌，依托家庭農場、農家樂等載體，不斷推進農旅融合。要搶抓淘寶**館上線、農村淘寶“千縣萬村”試點的有利條件，大力發(fā)展農產品電子商務，不斷推進農商融合。第三，要改變管理思維當前，城鄉(xiāng)利益格局正在發(fā)生深刻調整，農民思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在依法治國的新形勢下，過去那種傳統(tǒng)的思維方式已經難以為繼，唯有強化法治思維，運用法治手段，才能促進農村社會在深刻變革中既充滿活力又和諧有序。要依法推進農村組織建設。在加強基層服務型黨組織建設的同時，要認真實施《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，完善基層民主制度，健全村民自治機制，著力在村務公開、財務監(jiān)督、民主管理、群眾評議等方面，切實加大“軟弱渙散村”、“難點村”的治理力度，推進村民自治的制度化、規(guī)范化。要依法推進農村社會治理。農村工作錯綜復雜，矛盾糾紛千頭萬緒。要創(chuàng)新農村法制宣傳教育的途徑和形式，推動法制教育進萬家，引導廣大農民“信法不信訪”，主動用法律解決問題。要積極探索鄉(xiāng)村信訪綜治中心和社會管理服務中心聯(lián)動共享的新機制，建立完善農村穩(wěn)定工作的預警機制、排查機制、處置機制和善后機制，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的對接聯(lián)動作用，著力提高依法處置群體性事件、突發(fā)事件的能力,最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要依法推進農村綜合改革。深化農村綜合改革，是全面激發(fā)農村發(fā)展活力、提升農村發(fā)展水平的重要途徑。我們既要保護農村改革的積極性，鼓勵基層“八仙過海”，大膽探索實踐，也要強化依法有序、風險可控，牢牢守住“不闖紅線，不損害群眾利益，不造成社會穩(wěn)定問題”這三條改革的底線，確保改革沿著正確軌道前進。事業(yè)成敗，關鍵在人。鄉(xiāng)村干部是基層的執(zhí)政骨干，是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在召開人代例會。之前，市委常委會專門研究了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部隊伍配備，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直之間的干部交流。同時，市委還出臺了進一步完善規(guī)范村干部“三位一體”激勵保障的相關文件，提高在職村干部基本報酬固定補貼和績效獎金標準，并統(tǒng)一購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，從市財政拿出10萬元，對88名當年遭受重大疾病和家庭變故的離任村干部實行了救助。這些目的都是要強化重視基層、優(yōu)待基層的導向。希望在座的各位基層干部也能立足崗位，埋頭苦干，力爭干出力所能及、群眾認可、實實在在的業(yè)績。第四篇：農村工作會議講話**同志在市委農村工作會議上的講話同志們：經市委、市政府研究決定，今天我們召開市委農村工作會議。這是每年以市委名義召開的兩次重要會議（市委經濟工作會議、市委農村工作會議）之一。市委、市政府對召開今天這次會議高度重視，市委常委會、市政府常務會專門聽取了會議籌備情況匯報，并就如何抓好新時期的農村工作提出了明確要求，對做好當前農業(yè)和農村工作進行了安排和部署。市委常委會上，**書記就抓好當前的農業(yè)農村工作作出了明確的指示。剛才，**同志按照市委常委會、市政府常務會研究的意見，做了一個很全面的工作報告。報告系統(tǒng)客觀地總結了2011年我市農業(yè)和農村工作中取得的成績，深入地分析了存在的困難和差距，并按照中央、省委農村工作會議，市委經濟工作會議等會議和相關文件精神要求，全面安排和部署了今年的農業(yè)和農村工作，深入到位。大家要深入研究，認真學習，全面理解，抓好貫徹落實。剛才，我們還對全市新型農村社區(qū)、紅旗渠精神杯、林業(yè)生態(tài)市建設先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的成績、獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就做好當前我市農業(yè)和農村工作強調以下幾點。一、成績顯著，應予充分肯定2011年，我市農業(yè)、農村工作亮點紛呈，成績突出。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是糧食生產再創(chuàng)新高，獲得八連增。2011年我市克服各種不利天氣影響，積極采取各項措施，不斷提高糧食綜合生產能力，確保了糧食增產、高產，全年糧食總產量達到120億斤以上，再創(chuàng)歷史新高。二是農民人均純收入增幅顯著。2011年全市農民人均純收入達5637元，增長20．6％。這是近年來農民人均純收入增幅最高的一年，首次超過了全市城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是新型農村社區(qū)和新農村建設在探索中邁出了實質性步伐。2011年我市加大了新型農村社區(qū)建設，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開始了有益的嘗試，積極推進新型農村社區(qū)建設，永城市、睢縣和其它一些縣區(qū)都有所突破，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了整村推進，成績比較顯著。四是農業(yè)的基礎設施建設得到進一步加強，農業(yè)生產條件不斷改善。2011年我市繼續(xù)加大了農田基本水利建設、重點水利工程建設、農村低產田改造等重要的農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)生產條件得到進一步改善和提高，農業(yè)綜合生產能力實現(xiàn)穩(wěn)步增長。同時，農村各項社會事業(yè)得到進一步強化。農村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設和社會保障等各項社會事業(yè)均取得了明顯成績。特別是新型農村養(yǎng)老保險工作，由試點逐步全面鋪開。這些成績的取得是全市各級黨委和政府認真貫徹中央、省、市各項農村工作部署的結果，是奮戰(zhàn)在三農工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結果，是全市廣大人民群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市委、市人大、市