【正文】 （四）進(jìn)一步養(yǎng)成扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。調(diào)查研究要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入基層，深入實(shí)踐，從而不斷提高決策能力和服務(wù)水平。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入地開展調(diào)查研究，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。從一季度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況看，各個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)展不平衡，暫時(shí)領(lǐng)先的縣（市）區(qū)要乘勢(shì)而上，自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更扎實(shí)的工作，推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)取得更好的成績(jī)；暫時(shí)落后的縣（市）區(qū)要深入細(xì)致地分析原因，振奮精神，奮起直追，爭(zhēng)取后來(lái)居上。要在全市迅速掀起比學(xué)趕超的熱潮，營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的濃烈氛圍。在今后的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，我們必須始終保持奮勇爭(zhēng)先、奮力拼搏的精神狀態(tài)。（二）進(jìn)一步營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，對(duì)于“三農(nóng)”工作的重大問題要及時(shí)協(xié)調(diào)研究，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排資金投入和研究重大政策時(shí)，自覺地把解決“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置考慮，分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心地?fù)湓凇叭r(nóng)”工作上。各級(jí)黨委、政府要抓好這個(gè)機(jī)遇，在全社會(huì)進(jìn)一步形成重視“三農(nóng)”工作的良好風(fēng)尚。省委、省政府3號(hào)文件，進(jìn)一步就推進(jìn)全省農(nóng)民增收提出了明確要求。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了一系列會(huì)議，出臺(tái)了一系列文件，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的政策扶持力度。三、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切要求我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升各級(jí)黨委、政府駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的水平，努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以與時(shí)俱進(jìn)的思想、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、真抓實(shí)干的行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面創(chuàng)新，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出應(yīng)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不得擠占村級(jí)資金。要加強(qiáng)村級(jí)資金管理，對(duì)管理資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得以任何理由抵扣、挪用、截留。各縣（市）區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法彌補(bǔ)基層因政策減收形成的財(cái)力缺口，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切不可將資金缺口留給基層。要確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪和案件查處力度，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行督查督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。因此，我們強(qiáng)調(diào)，即使根據(jù)群眾自愿搞以資代勞，也不得突破去年的工日數(shù)。據(jù)我們了解，有些縣（市）有實(shí)行全額以資代勞的苗頭。要規(guī)范一事一議籌資、籌勞的程序，嚴(yán)格控制籌資、籌勞的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)籌資、籌勞使用監(jiān)管?，F(xiàn)在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策十分明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要把中央和省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行到位、落實(shí)到位。今年，中央和省先后出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，全省農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村“兩工”，實(shí)行一事一議籌勞，減負(fù)力度前所未有。因此，對(duì)當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要采取堅(jiān)決措施，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。一些地方以“捐資”為名搞亂集資，違規(guī)強(qiáng)行收取稅費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（四）切實(shí)加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的力度。各縣（市）區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新思路推進(jìn)工作，“三清工程”的基礎(chǔ)性投資各級(jí)政府要予以保障，但這項(xiàng)工作最主要的還是要?jiǎng)訂T廣大群眾參與，否則，即使現(xiàn)在搞好了，過后還會(huì)“回潮”。要全面發(fā)動(dòng)，加緊部署，搞好計(jì)劃，分步推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境問題累積性的矛盾十分突出，如果現(xiàn)在再不著手推進(jìn)這項(xiàng)工作，將來(lái)更加被動(dòng)，就會(huì)積重難返。平心而論，這項(xiàng)工作確實(shí)不容易見“政績(jī)”，但這是一項(xiàng)民心工程、德政工程。實(shí)施農(nóng)村“三清工程”，是維護(hù)廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)。農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”取消后，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚的資金投入，為這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金保障。因此，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快農(nóng)村河道的清淤，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村水利功能日益退化、水環(huán)境日益惡化的局面，已經(jīng)成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。由于淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道引排能力下降，河網(wǎng)調(diào)蓄能力降低，造成近幾年連續(xù)發(fā)生夏季暴雨成災(zāi)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，與廣大農(nóng)民的根本利益休戚相關(guān)，事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，逐步建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入保障機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入力度。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)實(shí)事辦好，是各級(jí)黨委政府義不容辭的職責(zé)。推進(jìn)這項(xiàng)工作，既要量力而行，又要盡力而為。但值得注意的是，城鄉(xiāng)環(huán)境落差加大，突出表現(xiàn)為，農(nóng)村河道污染和生活垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村環(huán)境尤其是農(nóng)民生活居住環(huán)境普遍較差，成為影響農(nóng)村和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和制約因素，必須引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。（三）切實(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入力度。嚴(yán)禁利用發(fā)放證件之機(jī)進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)和搭車收費(fèi)。向建筑企業(yè)收取的建筑管理費(fèi)，一律不得轉(zhuǎn)向民工攤派。切實(shí)減輕農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，除法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律不得出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的收費(fèi)，已經(jīng)出臺(tái)的一律取消。四是加快清理取消不合理的規(guī)定和收費(fèi)。建立高效的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和發(fā)布勞務(wù)供求信息，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介組織的管理和監(jiān)督，建立勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)評(píng)估考核、信用等級(jí)制度，規(guī)范勞務(wù)中介行為，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序，依法打擊非法勞務(wù)中介，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。勞務(wù)中介組織發(fā)展的程度，在相當(dāng)程度上決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和水平要積極支持、大力培育社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。各縣（市）區(qū)要加大力度，安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)的政策扶持力度。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，職業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的主渠道，是今年農(nóng)村工作的重頭戲，各地要緊緊抓在手上，特別是進(jìn)展較慢的縣（市），不能停留在一般號(hào)召和一般抓法上，必須采取超常規(guī)的措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。據(jù)各縣（市）區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，其中境外新派勞務(wù)5607人，同比增長(zhǎng)144，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；，；農(nóng)民人均純收入中工資性收入1612元。（二）切實(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。要大力培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，突出發(fā)展具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，全面組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，培大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)棉業(yè)、雙低油菜、園藝蔬菜、特色林業(yè)、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、蠶桑業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過招商引資，引進(jìn)龍頭；通過產(chǎn)業(yè)集聚，培育龍頭；通過重點(diǎn)扶持，壯大龍頭。去年，我市一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步凸現(xiàn)，關(guān)鍵就是因?yàn)橥ㄟ^發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，形成了一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭；而我市一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沒有做大做強(qiáng)，關(guān)鍵就是因?yàn)辇堫^企業(yè)不大不強(qiáng)，帶不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶。要強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力完善政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，大力實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在“三個(gè)一批”上狠下功夫：一是做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓住當(dāng)前機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，快人一拍，領(lǐng)先一步，就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)。我們要全面貫徹中央1號(hào)文件精神，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不減弱。依靠科技創(chuàng)新，加快技術(shù)推廣，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高單位面積的產(chǎn)出水平和糧食生產(chǎn)效益?！耙粋€(gè)確保”就是確保糧食綜合生產(chǎn)能力，通過加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，使大面積糧田達(dá)到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。2003年，高于全國(guó)和全省平均水平。我市糧食生產(chǎn)總體情況是好的。國(guó)以民為本，民以食為天。最近，國(guó)務(wù)院和省政府又先后下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。（一）切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各地要緊緊圍繞推進(jìn)“農(nóng)民收入倍增工程”這根主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。我們要緊緊抓住今年中央1號(hào)文件出臺(tái)這一重大政策和歷史性機(jī)遇，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央1號(hào)文件上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求上來(lái)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎實(shí)的措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，鞏固和放大一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。政策是最大的資源，政策是最大的機(jī)遇。二、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，保持和放大全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村加快發(fā)展面臨極好的機(jī)遇。地區(qū)間項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)不平衡性較大，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，辦法不多，推進(jìn)力度不大，大投入、大發(fā)展的濃厚氛圍并沒有真正形成；隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力加大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入明顯不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大高于糧食漲幅，壓縮了農(nóng)民的增收空間；一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，缺乏及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，等等?？v觀一季度形勢(shì)，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，境外新派勞務(wù)人數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。海水養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，觀賞和休閑漁業(yè)發(fā)展加快。全市糧食生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)品種面積繼續(xù)擴(kuò)大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。充足的后勁，加上良好的區(qū)位條件，為下一階段全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著蘇通大橋的開工建設(shè)，南通在上海經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，上海客商紛紛看好南通農(nóng)業(yè)，上海資金進(jìn)入南通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的總量呈逐年上升趨勢(shì)。今年以來(lái)，各縣（市）區(qū)的在談項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目也呈增高趨勢(shì)。如皋圍繞花卉苗木產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)了一批項(xiàng)目，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。在利用外資上出現(xiàn)了總投資2000萬(wàn)美元的啟東永和隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、總投資1018萬(wàn)美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千萬(wàn)美元的大項(xiàng)目。在已立項(xiàng)和開工建設(shè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，投資額在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有64個(gè)。三是質(zhì)量高。剔除項(xiàng)目農(nóng)業(yè)不列入考核的紡織、木材加工等項(xiàng)目外，全市農(nóng)業(yè)合同利用外資達(dá)4842萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資達(dá)1015萬(wàn)美元，也創(chuàng)下歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我市新批農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目48個(gè)，同比增長(zhǎng)7倍；，同比增長(zhǎng)29倍；實(shí)際利用外資2084萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6倍。匯總資料顯示。二是項(xiàng)目多。如東縣出臺(tái)了促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策文件，明確要求農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在用地、用電、貸款、收費(fèi)等方面，享受比工業(yè)項(xiàng)目更多的優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)給予特殊的政策。海安縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，凡列入亮點(diǎn)工程的項(xiàng)目，縣四套班子分管負(fù)責(zé)人和農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系。海安、啟東計(jì)劃每季度召開項(xiàng)目農(nóng)業(yè)點(diǎn)評(píng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，分析項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，分階段提出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作要求，對(duì)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)。全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是力度大。最近幾天，由市農(nóng)辦組織牽頭對(duì)各縣（市）區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了初步分析。主要講三個(gè)問題。海安的做法值得各地借鑒。今天，我們看了海安的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)典型，剛才，又聽了海安的介紹。同時(shí)，各單位要根據(jù)職責(zé)和分工，搞好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、綜合改革等各項(xiàng)工作。四要努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是市委提出的“雙輪驅(qū)動(dòng)”中的一輪，是發(fā)展新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民居住條件現(xiàn)代化的重要抓手，是一項(xiàng)重要的民心工程和民生工程。在提高農(nóng)民的工資性收入方面，主要是讓農(nóng)民從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，通過外出務(wù)工、就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面增加農(nóng)民的工資性收入，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，這是提高農(nóng)民工資性收入的關(guān)鍵和核心，大家一定要高度重視，認(rèn)真抓好。同時(shí)，也正在著力推進(jìn)310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作。這幾年，市政府在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入方面做了大量工作。提高農(nóng)民收入，要以提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和農(nóng)民的工資性收入為主。農(nóng)民收入主要分為家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四部分。二要始終把提高農(nóng)民收入作為整個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。有人說，種植糧食比較效益低，但是能夠給農(nóng)民帶來(lái)穩(wěn)定收入和穩(wěn)定增長(zhǎng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品還是糧食。糧食生產(chǎn)對(duì)于我市來(lái)說既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。必須要抓好幾項(xiàng)關(guān)鍵性的重點(diǎn)工作，以這幾項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。因此，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略地位，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民的小康。我市要建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略地位，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的提升，很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到這個(gè)戰(zhàn)略定位。只有正視這些困難和問題，才能按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自然客觀的規(guī)律加以解決，才能尋求出解決這些困難和問題的措施和辦法。這些困難和問題，是歷史發(fā)展過程中產(chǎn)生的困難和問題，也是必須通過發(fā)展來(lái)解決的困難和問題。五是農(nóng)業(yè)科技水平低、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備不足仍是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需突破的瓶頸。農(nóng)村的道路和其它社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等問題，仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入較低，造成了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。雖然2011年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5637元，但仍然比全國(guó)平均水平低1000多元，比全省低近1000元，在全省18個(gè)省轄市中處于17位，也就是倒數(shù)第2位，農(nóng)民人均純收入較低的狀況還沒有根本改變，農(nóng)民收入渠道較窄，仍然是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要瓶頸。我市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)仍嚴(yán)重依賴自然條件，靠天吃飯的根本狀況還沒有改變。這些問題的存在，必然對(duì)我市繼續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來(lái)不少困難和制約。這些成績(jī)的取得是全市各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)農(nóng)村工作部署的結(jié)果，是奮戰(zhàn)在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結(jié)果，是全市廣大人民群眾共同奮斗的結(jié)果。農(nóng)村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了明顯成績(jī)。2011年我市繼續(xù)加大了農(nóng)田基本水利建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)村低產(chǎn)田改造等重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生