【文章內(nèi)容簡介】 工作會議上，我省明確提出要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 為主線，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村加快發(fā)展新優(yōu)勢。徐萍華書記在 **市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上強調(diào)要突出農(nóng)業(yè)重點位置，著力抓好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化。我們必須深刻領(lǐng)會 、省和 **市的部署精神，深刻認識做好“三農(nóng)”工作、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的根本方向，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的 。去年， 我市認真貫徹 、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作各項部署，按照“基礎(chǔ)建設(shè)強農(nóng)、深化 活農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富農(nóng)、公共服務(wù)支農(nóng)”的工作思路，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 為動力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但同時我們也要看到，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在不少“短板”：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品 不穩(wěn)， H7N9 持續(xù)沖擊， 重大動物疫情防控壓力陡增，自然災(zāi)害和市場 波動給農(nóng)業(yè)帶來的雙重風險加劇。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效能不高，一方面環(huán)境承載能力接近上限，另一 方面從事農(nóng)業(yè)勞動力減少，土地利用率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然主要依靠拼資源、拼環(huán)境、高投入、高消耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)為主、產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散化。三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享有基本公共服務(wù)的差距較大，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境“臟、亂、差”問題仍然突出，“有新房無新村，有新村無新貌”等現(xiàn)象依然存在。 當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出新的趨勢，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；“物的新農(nóng)村”建設(shè)正在加速向“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”并進轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口正在加速向市民化轉(zhuǎn)變。這也給我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來新機遇：一是發(fā)展的機遇。在經(jīng)濟新常態(tài)下， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資、消費和創(chuàng)新中具有非常大的潛力。二是轉(zhuǎn)型的機遇。隨著人們生活水平不斷提高，市場消費需求必然相應(yīng)發(fā)生變化，將引導農(nóng)業(yè)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現(xiàn)，也將有力地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。三是 的機遇。隨著農(nóng)村綜合 的推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村 的紅利將進一步釋放。農(nóng)村土地、 產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)化等一系列重大 措施的 ，必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來又一次的生產(chǎn)要素大解放。四是開放的機遇。隨著我國對外開放的力度進一步擴大，特別是國家“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，為我國農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的歷史機遇。這將為我們充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，提高農(nóng)業(yè)效益提供了良好的條件。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到 、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢的科學判斷上來，緊密結(jié)合我市實際，準確把握好新常態(tài)下我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢性變 化，因勢利導，突出重點，強化措施，努力推動“三農(nóng)”工作上水平。 二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 （一）扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢、市場條件、資源稟賦，積極打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，重點發(fā)展綠色蔬菜、高檔花卉等城郊型農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)大力推進石狗蘭花、貞山蔬菜、江谷香蕉等一鎮(zhèn)一品建設(shè)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鞏固生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要大力發(fā) 展“三品一標一品牌”（無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品），著力打造一批名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深 ，加快建設(shè)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品 市場升級改造。 （二）扎實推進適度規(guī)模經(jīng)營。 適度規(guī)模經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效舉措，要引導土地經(jīng)營權(quán)在依法自愿有償?shù)脑瓌t下規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力 度，積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，符合登記條件的可以申領(lǐng)個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 （三）扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 一是全面加速產(chǎn)業(yè)標準化進程。要圍繞我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮花卉苗木科研 、種養(yǎng)示范 場、重大科技專項作用，積極尋找產(chǎn)業(yè)效益增長的突破口，加快產(chǎn)業(yè)標準化進程。加大對農(nóng)業(yè)科技龍頭公司的支持力度，加快引進和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才和創(chuàng)新團隊，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平。全面落實國家《農(nóng)業(yè)機 械購置補貼實施指導意見》，加大對水稻農(nóng)機育插秧整村推進工作的力度，力爭今年全市農(nóng)機總動力達到 萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到 %，水稻生產(chǎn)機械化水平達到 67%。三是著力培育新型農(nóng)民。繼續(xù)抓好陽光工程培訓、農(nóng)技培訓、科技下鄉(xiāng)等工作，全面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育及資格認證， 抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人的培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。 （四）扎實推進農(nóng)業(yè)保障服務(wù)。 一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成高標準基本農(nóng)田、省級水利示范縣和小型農(nóng)田水利重點縣年度建設(shè)任務(wù)。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 ，深入推進縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 機構(gòu)建設(shè)。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 和 市場抽查監(jiān)測力度，狠抓重大動植物疫病防控。三是強化社會化服務(wù)。積極發(fā)展經(jīng)營性服務(wù) ， “專業(yè)服務(wù)公司＋合作社＋農(nóng)戶”等服務(wù)模式，加強基層農(nóng)技 等公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在農(nóng)技 中的作用，采取 服務(wù)等方式鼓勵引導社會力量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)。四是強化農(nóng)業(yè)市場開拓。緊緊抓住國家推進“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”的機遇， 加強與知名電商平臺對接，積極發(fā)展電商合作社、“淘寶村”和農(nóng)村電商配送，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參加各類展示會以及通過農(nóng)超對接、廣貨網(wǎng)上行等形式拓寬銷售渠道。 三、加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 強化農(nóng)村規(guī)劃管理，提高村莊規(guī)劃覆蓋率和編制質(zhì)量。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，年內(nèi)完成“村村通” 硬底化建設(shè) 30 公里 ，提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善農(nóng)村公交服務(wù)。加快推進“村村通”自來水工程，實施新一輪農(nóng)村低電壓臺區(qū)升級改造，提升農(nóng)村供水供電服務(wù)水平。進一步改善農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件，確保農(nóng)村學生能夠就近入學。加快完善農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療條件，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時結(jié)算管理等。 （二）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。 要全面整治農(nóng)村垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖污染、水體污染等問題，實施農(nóng)村改廁項目，推進農(nóng)村河塘綜合整治，嚴控露天焚燒。要加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實 開展化肥和農(nóng)藥使用零增長行動，大力 節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)。開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)清理整頓，研究制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場逐步退出方案。要加強新村建設(shè)規(guī)劃指導，推進衛(wèi)生村創(chuàng)建工作和鄉(xiāng)村綠化美化工程，年內(nèi)爭創(chuàng) 2 個 **市級生態(tài)村。 （三）加強扶貧 “雙到”工作。動員更多社會力量參與扶貧 ，確保貧困戶人均純收入達到全省當年農(nóng)民人均純收入的 45％ 以上。認真謀劃第三輪扶貧 工作，科學確定扶貧標準和扶貧 主戰(zhàn)場。 （四）加強農(nóng)村基層法治建 設(shè)。 要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，強化落實層級維穩(wěn)責任，完善鎮(zhèn)村人民調(diào)解 網(wǎng)絡(luò)，提高防控 和應(yīng)對突發(fā)性 的能力。要健全“四 、三公開”制度，在自然村一級建立村民理事會，鼓勵群眾依法參與村級事務(wù)管理，推進村務(wù)活動規(guī)范化、 、法制化。要完善村（居）“法制副主任”、一村（社區(qū)）一法律顧問、“三官一師”進村（居）制度。 四、全面深化農(nóng)村 ，積極爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢 省、 **市已對今年全面深化農(nóng)村 作出安排，我們要抓好各項涉農(nóng) 舉措落地，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。要落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案要求，今年 7 月份前推進我市 2 個鎮(zhèn)以上整鎮(zhèn)確權(quán)登記辦證試點工作。年底前確保全市有 50%承包地 開展確權(quán)登記頒證工作。在確權(quán)過程中，鼓勵有條件的地方，在農(nóng)民自愿前提下，通過互換并地一并解決承包地碎化的問題。二是加快農(nóng)村 “三資”管理服務(wù)平臺配套完善。推動農(nóng)村 資產(chǎn)、資源、林權(quán)交易和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)等納入 公共資源交易中心，實行一個中心、分平臺運作、統(tǒng)一管理、集中交易，力爭年底農(nóng)村 資產(chǎn)交易實現(xiàn)全覆蓋、村全面設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)站點，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。三是加快“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新。要落實好 、省、市關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”的扶持措施，綜合運用財政杠桿、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策，推動金 源向“三農(nóng)”傾斜。抓好普惠金融 試點，探索開展農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖?，發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)民合作社等機構(gòu)，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。四是加快全國供銷社綜合 試點。重點 在 體 系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系和管理體系創(chuàng)新上取得突破，年內(nèi)實現(xiàn) “縣基一體化”管理、 80%以上基層社實施改造重組。 五、加強 ，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須加強 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動“三農(nóng)”工作的強大合力。 （一）加強 。各級黨委、 要把農(nóng)村工作列入重要議事日程，做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同部署、同推 進。對“三農(nóng)”工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓、分管 要具體抓，進一步健全工作機制，落實層級責任，加強目標管 理，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。農(nóng)業(yè)部門要加強對 、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策研究，特別是把握好經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇，加強對“三農(nóng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各級、各部門要按照市統(tǒng)一部署，立足職能， 協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動工作的強大合力。 （二）加大政策資金支持力度。 要用足用活各項惠農(nóng)政策，把種糧農(nóng)民直接補貼 、良種補貼、生態(tài)公益林補償金等政策落實到位。要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)資金投入，確保涉農(nóng)資金不減少、增量和比例均有提高，今年市財政要安排 300 萬元用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年一般公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出 億元，同比增長 %。與此同時，要加強“三農(nóng)” 資金使用監(jiān)管，管好用好支農(nóng)資金，提高資金使用效益。 （三）加強“三農(nóng)”干 伍建設(shè)。要大力加強“三農(nóng)”干 伍建設(shè)，充實后備干部力量，優(yōu)化隊伍結(jié) 構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。要突出抓好村“兩委”班子建設(shè)，進一步選好管好用好帶頭人。要逐步提高村干部待遇和村級辦公經(jīng)費，確保今年村干部補貼人均每月達 2021 元，村級辦公經(jīng)費年補助達 5 萬元。要強化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 干部駐點普遍直接 群眾、 干部黨代表到 點以及黨代表工作室接待群眾 基層制度，及時解決農(nóng)村群眾反映的熱點難點問題。要加快完成村級公共服務(wù)平臺建設(shè)， 為民服務(wù) 全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。要深入實施新一輪“東亮式”黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款活動， “黨支部 +合作社 + +農(nóng)戶” 模式，擴大基層黨 和黨員創(chuàng)業(yè)帶富影響力。 同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義深遠，責任重大。我們要深入貫徹落實 、省、市農(nóng)村工作會議精神，搶抓機遇、主動作 為、攻堅克難，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為把我市建設(shè)成為 **融入珠三角一體化發(fā)展的排頭兵、示范市作出新的貢獻。 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實 、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議要求和縣委、縣 決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 ， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，簡要總結(jié)回顧 **年農(nóng)業(yè)工 作，安排部署 **年農(nóng)業(yè)工作。 一、肯定成績，正視問題，準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)