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正文內(nèi)容

農(nóng)村工作會(huì)議講話稿[精選多篇](編輯修改稿)

2025-05-22 08:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、地方財(cái)政投入能力弱,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的格局遠(yuǎn)未形成,農(nóng)業(yè)自身基礎(chǔ)仍較薄弱、產(chǎn)業(yè)化水平低、勞動(dòng)者素質(zhì)不高,抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)沖擊的能力弱,在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、內(nèi)部外部發(fā)展條件、長期短期制約因素的綜合作用下,大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。 盡管我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面著許多困難和問題,但確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收面著良好的機(jī)遇和有利的條件。一是今年黨中央、國務(wù)院 和省委、省政府適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求,作出了大幅度增加“三農(nóng)”投入的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施,為我市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收帶來了良好機(jī)遇。二是近年來,市委、市政府圍繞提升“三個(gè)核心指標(biāo)”,堅(jiān)持“抓三子促三化”,緊扣“三農(nóng)”工作完善發(fā)展思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、聚集人財(cái)物力,全市“三農(nóng)”投入力度持續(xù)加大,為全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過長期不懈地努力,目前市支柱產(chǎn)業(yè)的基本框架已經(jīng)達(dá)成,形成了“長”抓核桃、澳洲堅(jiān)果、美國山核桃,“近”抓烤煙、畜牧、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),遠(yuǎn)近互 補(bǔ)、長短結(jié)合、具有特色、不可被大規(guī)模復(fù)制、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)布局,為到 2020 年農(nóng)民人均純收入翻兩番、達(dá)到 1 萬元的目標(biāo)提供了可靠保障。四是通過體制機(jī)制的創(chuàng)新,我市探索出了“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、組建村民聯(lián)合互助組、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行村民表決等農(nóng)村工作的有效方法,促進(jìn)了農(nóng)村黨群干群關(guān)系的和諧,帶動(dòng)了農(nóng)民群眾思想觀念的變化,為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。 我市是一個(gè)集邊、山、少、窮為一體的農(nóng)業(yè)地區(qū), 85%的人口在農(nóng)村, 80%的工業(yè)原料來自農(nóng)業(yè), 35%的地區(qū)生產(chǎn)總值來自第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展中的關(guān)聯(lián)作用十分突出、基礎(chǔ)地位不可動(dòng)搖。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候,我們必須全面分析和把握形勢,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,趨利避害,堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈地促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長,堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,堅(jiān)決防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊。 二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收 圍繞上述思路和目標(biāo),今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要力求在以下四個(gè)方面取得新成效 : (一)堅(jiān)持長短結(jié)合,在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)上取得新成效 同時(shí),高度重視糧食生產(chǎn),圍繞確保全市糧食播種面積達(dá) 390 萬畝以上、糧食總產(chǎn)量達(dá) 76 萬噸的目標(biāo),積極推進(jìn)耕作制度改革,大力推廣農(nóng)作物間套種技術(shù),進(jìn)一步抓好小春生產(chǎn),加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度,著力提高復(fù)種指數(shù),穩(wěn)定糧食播種面積,確保糧食穩(wěn)定增長,盡快改變我市人均占有糧食低于糧食安全衡量標(biāo)準(zhǔn)的狀況(我市人均糧食 314 公斤,比糧食安全衡量標(biāo)準(zhǔn) 400 公斤少 86 公斤)。 (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上取得新成效 (三)抓好城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得新成效 解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于消除城鄉(xiāng)二元體制障礙、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,根本途徑在于加大反哺支持力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要緊密結(jié)合我市實(shí)際,圍繞“讓城里人和農(nóng)村人都過上體面生活”的目標(biāo),堅(jiān)持把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌謀劃,通過體制改革和政策調(diào)整,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化。一是要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)掛鉤幫扶機(jī)制,落實(shí)好市、縣財(cái)政每年各整合 1000 萬元資金用于新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制,以村容村貌整治 、民居房建設(shè)、整村推進(jìn)為重點(diǎn),組織實(shí)施好 100個(gè)重點(diǎn)行政村的新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn) 1 萬戶農(nóng)村民居建設(shè),確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效。二是要加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施“通達(dá)通暢工程”,繼續(xù)抓好進(jìn)村入戶硬板路建設(shè),抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是要加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持把貧困人口脫貧致富作為首要任務(wù),加大開發(fā)式扶貧力度,積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),加快培育農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“興邊富民工程”,努力改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地 扶貧開發(fā),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“陽光工程”,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),積極為農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四是要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極開展千里邊疆文化長廊、村民文化活動(dòng)室等農(nóng)村文化工程建設(shè)。繼續(xù)抓好“普九”成果鞏固,全面推進(jìn)“兩免一補(bǔ)”,確保完成 萬平方米的農(nóng)村中小學(xué)危房排除和教師廉租房建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。認(rèn)真落實(shí)國家和省“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等計(jì)劃生育政策,進(jìn)一步提高農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平。努力擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 試點(diǎn)工作范圍,完善和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。五是要加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè),積極引進(jìn)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場,支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營中的主渠道作用,抓好“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè),建成一批區(qū)域性配送中心、農(nóng)村集貿(mào)市場。組織好“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),落實(shí)農(nóng)民購買彩電、電冰箱、洗衣機(jī)等補(bǔ)貼政策。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序,加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管,嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為,確保農(nóng)村市場穩(wěn)定和消費(fèi)安全 。 (四)推動(dòng)改革創(chuàng)新,在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上取得新成效 創(chuàng)新體制機(jī)制、深化農(nóng)村改革,是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們要圍繞“優(yōu)化組織資源配置、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的主題,充分認(rèn)識(shí)新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村工作方法、推進(jìn)農(nóng)村改革的重要作用和深遠(yuǎn)意義,繼續(xù)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化創(chuàng)新、深化改革,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村投入機(jī)制。要進(jìn)一步加大農(nóng)村項(xiàng)目資金整合力度,按照“渠道不變、用途不變、集中使用、優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,整合整村推進(jìn)、易地搬遷、村 容村貌整治、以工代賑、農(nóng)村地震安居工程、財(cái)政“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)、中低產(chǎn)田地改造、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目資金,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收和分類指導(dǎo)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施,提高資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模水平。要積極探索城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制,進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)聯(lián)動(dòng)掛鉤幫扶農(nóng)村的機(jī)制,并按照聚集資源、上下聯(lián)合的原則,促進(jìn)掛鉤幫扶工作力量的大整合;認(rèn)真落實(shí)對(duì)制糖企業(yè)每噸糖提取 5 元的新農(nóng)村建設(shè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)資金,全額返還用于實(shí)施蔗區(qū)蔗畜、蔗水配套工程建 設(shè)的機(jī)制,并積極推廣到其他龍頭企業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新惠農(nóng)資金管理機(jī)制。積極探索提高國家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用效率的有效途徑,總結(jié)推廣翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)壩胡村成立村民聯(lián)合互助組、制定并實(shí)施村民表決辦法、加強(qiáng)對(duì)“一折通”直補(bǔ)資金管理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),真正把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。三是要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要抓好林改配套改革,研究制定林木采伐管理制度,加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè),盡快建立健全林木、林地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營體制改革。要深化供銷社改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)聯(lián)合社職能,加強(qiáng)對(duì)基層社改造和建設(shè),擴(kuò)大供銷社在農(nóng)村的覆蓋網(wǎng) 絡(luò)和服務(wù)范圍。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。積極支持國有(華僑)農(nóng)場推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革,繼續(xù)抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,加快水務(wù)管理體制和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作,積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,確?!叭r(nóng)”工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處 全市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)作風(fēng),真抓實(shí)干,確?!叭r(nóng)”工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 (一)要在組織領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)重中之重的要求 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),是中央和省委提出的明確要求,也是我們做好工作的重要保證。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要議事日程,在各方面體現(xiàn)重中之重的要求,真正做到在政策制定上,多出有利于“三農(nóng)”的真招實(shí)策;在工作部署上,投入更多精力、下更大功夫;在財(cái)力投入上,真正向“三農(nóng)”傾斜;在干部配備上,把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部
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