【文章內容簡介】 幾點意見，供大家參考： 一、正確認識 “ 三農 ” 形勢，增強做好 “ 三農 ” 工作的自信。 “ 三農 ” 工作好不好一般可從五個角度去評價：一要看領導層是否真重視 。二要看農業(yè)作為產業(yè)是否適應了市場經濟 。三要從黨的根本屬性出發(fā)和從政治上看是否保護了農民權益 。四要看農村社會結構是否發(fā)生了變化 。五要看 “ 三農 ” 投入力度是否加大。研究 “ 三農 ” 工作不能局限于單一某個方面。農民畢竟占大多數(shù)，農業(yè)是基礎產業(yè)，農村社會是國家基礎和薄弱環(huán)節(jié)。我們黨歷 來把 “ 三農 ” 工作作為重中之重。過去十分突出，未來還將突出，為此傾斜了大量力量。我市 320 個村每村選派村 “ 第一書記 ” 幫助工作，在農村換屆中開展 “ 三清 ” ，連續(xù) 5 年開展 “ 三萬 ” 活動，這些措施都加強了黨對 “ 三農 ” 工作的領導。我們要充分認識農業(yè)產業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，如提出生態(tài)農業(yè)主題之前，就意識到鄂州面積小、人均資源少、農村環(huán)境約束壓力大，城市化率比較高，而且農村老齡化問題十分突出。大家知道的池湖村年青人外出較多、涂家垴鎮(zhèn)舉家外遷不少，剩下的基本是老人和孩子。鄂州農業(yè)何去何從 ?一方面人均土地資源少，平均不足 1 畝， 還有許多地方不足 畝，面積小難以推動農業(yè)現(xiàn)代化 。另一方面化肥、農藥等生產資料價格普遍上漲，價格變化壓縮了農民增收空間。這幾年，我們加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建立了 392 個生態(tài)農業(yè)基地，市四大家領導和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部帶頭掛點，真抓實干，目前已摸索出了一條新路。通過市場需求調整產品結構，提高質量占領市場，以高價格投入品提高消化農業(yè)成本，各種農業(yè)新型經營主體不斷涌現(xiàn)，具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)發(fā)展格局初步形成。通過深化改革推動農村社會進步，激活了農村資源要素。目前土地流轉率達 34%以上。關于土地流轉，一定要堅持避免三種不 良傾向，一是少數(shù)人把土地當資源占用 。二是租用大片土地，市場需求什么就種什么，導致土地 “ 非糧化 ” 、 “ 非農化 ” 現(xiàn)象 。三是以較低價格獲取土地，把農民排除在土地增值之外。圍繞解決好這一問題我們鄂州大膽進行了創(chuàng)新和嘗試，探索農民帶地入股，有效解決了土地流行轉中三大不足。一是農民土地拆股進行分紅，二是新主體進入生產后確保了糧食生產，三是農業(yè)地價 “ 炒 ” 起來了。如 “ 梁稻 ” 有機稻基地，過去不花錢，通過流轉保證了每畝 300 元收入，另外農民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。這幾年我們在推動農村社會進步中還投入了大量精力建設美麗 鄉(xiāng)村，如將梁子湖 500 平方公里區(qū)域退出一般工業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)和旅游業(yè)，取得了明顯效果。今后梁子湖美麗鄉(xiāng)村建設還要加大力度，不搞大拆大建，突出山水鄉(xiāng)愁特色，展現(xiàn)水墨景觀。我們鄂州農民這幾年收益不淺，如在全省率先做實失地農民保險個人賬戶，在全省率先打通新農保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體制，在全省率先實現(xiàn)村級衛(wèi)生室標準化建設，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集全處理，在全省率先推進城鄉(xiāng)生活污水全收集全覆蓋全處理。這幾年，以生態(tài)農業(yè)為主題推進農業(yè)發(fā)展，以生態(tài)為主題推進美麗村灣建設，以 “ 第一書記 ” 為骨干力量推進農村基層組織建設 ，極大地促進了 “ 三農 ” 工作開展。我們深深地體會，只有充分認識 “ 三農 ” 工作新形勢并增強 “ 三農 ” 發(fā)展定力，以五大發(fā)展理念指導 “ 三農 ” 工作，才能贏得 “ 三農 ” 工作的主動權。 二、進一步深化思想認識，用新發(fā)展理念引領 “ 三農 ” 工作。 站在新起點上做好 “ 三農 ” 工作，對于實現(xiàn) “ 十三五 ” 美好藍圖十分重要。目前，我們在五大發(fā)展理念認識上不全面、不深刻，還有不自覺的地方，因此要主動調整過去的認識和思維定勢，把吻合的部分堅持下去，不符合的部分迅速停止下來。未來 “ 三農 ” 工作的關鍵在于是否真正貫徹五大發(fā)展理念并切實抓好貫徹落實。 “ 十三五 ” 期間中央對“ 三農 ” 基本要求是：加快結構調整步伐，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)產品產出高效、產品質量安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好。大力推進貧困人口脫貧致富奔小康，進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。農民收入要在 2024 年基礎上翻一番。促進農民增收同經濟社會發(fā)展同步，持續(xù)推進農村發(fā)展。促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)提質增效，實施山水林田湖生態(tài)修復，構筑國家民族生態(tài)安全屏障。具體要按照五大發(fā)展理念，結合我市實際，幫好五篇文章： 創(chuàng)新強農。 創(chuàng)新是動力和源泉 ,也是解決 “ 三農 ” 問題的關鍵和必然選擇。近幾年我們通 過產權制度創(chuàng)新，形成了 “ 三農 ” 發(fā)展新動力。 “ 十三五 ” 時期山水田林湖都要確權，只有這樣才能激活農村發(fā)展要素。下一步，我們要做足土地文章，做好集休經濟文章，做深農村資源文章。與此同時還要大力推進農村經營組織創(chuàng)新，依托大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提高農民組織化程度，提升規(guī)?；洜I水平。什么是規(guī)?；洜I ?一定要把握好 “ 度 ” 。只有發(fā)展適度規(guī)模經營才能實現(xiàn)農業(yè)生產革命性變化，這是農業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們要通過 “ 三權分置 ” ，加快新型農業(yè)經營主體培育，從而實現(xiàn)服務主體的再生和創(chuàng)新。我們要認識科技創(chuàng)新帶來的動力，向農業(yè)導入科技 要素和人才?，F(xiàn)在我市承接了省農科院現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地項目，引進了許多水產科研項目，希望各級各部門抓緊抓好抓實。 協(xié)調惠農。 城鄉(xiāng)二元結構是我國當前經濟結構中最大的問題，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是解決好這個問題的有效舉措。二元結構的存在導致城鄉(xiāng)差距大，最突出的表現(xiàn)是農業(yè)農村發(fā)展不夠。我國有近 7000 萬人口處在貧困線下。中央提出要補好這塊短板，大力實施精準扶貧精準脫貧。我們鄂州自加壓力，提出農村人口 5100 元的貧困線，據有關部門統(tǒng)計這部分人口不是因病、因災就是因學致貧。下一步，要結合精準扶貧和新型城鎮(zhèn) 化建設需要，不斷加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平。 綠色興農。 讓農業(yè)農村綠起來，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。我們要深刻理解習近平總書記提出的 “ 我們既要金山銀山，更要綠水青山 。綠水青山其實就是金山銀山 ” 的論斷。去年，將梁子湖生態(tài)文明公司改為 “ 山水鄉(xiāng)愁 ” 公司，根本一條就是要 “ 看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁 ” 。農田是濕地，農作物是植被。生態(tài)農產品是維系人類生存的第一需求。假如我們不能加強農業(yè)生態(tài)資源保護，農業(yè)就可能毀于一旦。象牛奶添加三聚青胺、大米鎘超標等等就是深刻教訓。未來鄂州農業(yè)發(fā)展，一定要把生態(tài)安全牢牢抓 在手上。尤其是農業(yè)投入品一定要嚴格把關。與此同時，我們還要大力加強農村環(huán)境綜合治理，為農業(yè)生產創(chuàng)造良好條件。 開放助農。 農產品競爭力不強是事實。水稻工廠化育秧水平較高，但單產難提高。鐵皮石斛、番茄雖然實現(xiàn)工廠化生產，但效益不高。我們不能單一考慮進口或出口農產品，而是要統(tǒng)籌利用好國內國外兩種資源和兩個市場。發(fā)展鄂州農業(yè)，一方面要多生產比較效益高的生態(tài)農產品，依托順豐物流走出去，拓展國外市場 。另一方面還要積極引進來，學習借鑒以色列經驗，大力提高設施農業(yè)水平。 共享富農。 說到底是實現(xiàn)共同富裕。池湖生態(tài) 園在建設中推行土地入股，成功探索一條混合所有制經濟發(fā)展之路。太和有機稻堅持集體、企業(yè)、農民股份共存，從根本上保證了農民共享權利，實現(xiàn)了共同富裕。以后在工作中要大力發(fā)展這種聯(lián)合經濟形態(tài)，促進混合所有制經濟發(fā)展壯大，在農業(yè)領域落地生根。 三、統(tǒng)籌解決好 “ 三農 ” 工作的幾個主要問題 ,不斷促進 “ 三農 ” 的新發(fā)展。 堅持抓重點抓特色抓優(yōu)勢，通過重點帶動一般。變有限資源為無限發(fā)展優(yōu)勢。 第一，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。生態(tài)農業(yè)是農民脫貧致富奔小康的最佳路徑，必須一如既往、不遺余力地抓下去。市、區(qū)兩級 “ 四大家 ” 領導和涉農部門領