【正文】 ”，深入開展村級“五新爭先”活動，促進(jìn)各級干部重心下移。“十二五”時期，是全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會、加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是全面打響“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的重要時期?！叭蓖酵七M(jìn)要以推進(jìn)新型城市化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動力，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，這與市委十二屆十三次全會提出的新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三新互動”發(fā)展，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是一樣的，這既是多年來抓“三農(nóng)”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是謀劃推進(jìn)今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重要原則。在連線擴(kuò)面階段，各項(xiàng)建設(shè)投入更多，更需要我們整合資源，促進(jìn)項(xiàng)目、資金等要素向創(chuàng)建村傾斜。三、突破重點(diǎn)，提升實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)良好開局年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)入“行動計(jì)劃”中期階段的第一年。要抓住當(dāng)前中央和地方各級高度重視水利建設(shè)的有利機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施水庫除險加固、山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等建設(shè)項(xiàng)目，全面完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出精品示范抓五村聯(lián)創(chuàng)，著力提升幸福鄉(xiāng)村建設(shè)新實(shí)效。實(shí)行“中國幸福鄉(xiāng)村”跟蹤復(fù)評制度，每年進(jìn)行一次復(fù)評，復(fù)評合格的給予認(rèn)定保牌，二次復(fù)評不合格的取消稱號。不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步擴(kuò)大救助范圍，有效提升社會救助水平。完善“三民工程”運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“每日一值班、每周一集中、每月一溝通”民生服務(wù)機(jī)制；全面推行“四聯(lián)五清”干部分片包村工作機(jī)制；按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面加強(qiáng)村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)；抓實(shí)抓好農(nóng)村（社區(qū)）民生服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供快捷高效服務(wù)。要發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的發(fā)展要素流向農(nóng)村，提高資金使用效益。四要深化各項(xiàng)配套改革。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作干成事。要提升群眾工作能力，千方百計(jì)多為群眾辦實(shí)事、解難題，善做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，高度重視維護(hù)公平正義，扶正祛邪、扶弱助老，保一方平安和諧。探索建立農(nóng)村宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。各協(xié)調(diào)小組和責(zé)任部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等職能；各指標(biāo)責(zé)任部門要強(qiáng)化服務(wù)理念，積極主動到各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)專家組職能和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)。大力支持各行政村通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、盤活閑置資產(chǎn)、整合項(xiàng)目資金、土地連片流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)“強(qiáng)村富民創(chuàng)業(yè)基地”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。全面深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成一批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化運(yùn)動，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化“十大工程”建設(shè)。深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善落實(shí)“一戶一策一干部”工作機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧小額信貸，力爭低收入農(nóng)戶增收15%以上。要提升農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成“六大產(chǎn)業(yè)群”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。三是新農(nóng)村建設(shè)品牌化競爭日益激烈。基礎(chǔ)較差的村要從農(nóng)民群眾最迫切、受益面最廣、又有能力做的事情做起，每年推進(jìn)一兩個單項(xiàng)村創(chuàng)建，力爭通過幾年努力基本建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。我們年開始系統(tǒng)謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對上契合中央和省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新要求，對下順民心合民意，有效提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平和實(shí)效，得到了各級各界的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同?？傊?，年以建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”為總抓手的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，民生事業(yè)大幅提升，基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新跨越。不斷完善維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭責(zé)任，深化完善日常信訪維穩(wěn)各項(xiàng)長效制度，狠抓維穩(wěn)工作督查落實(shí)，確保了世博期間“零到滬上訪”，實(shí)現(xiàn)全年無群體性越級上訪、無惡性上訪等信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)。年共完成農(nóng)村住房改造戶，拆除舊房戶，面積達(dá)萬平方米，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積多畝。廣泛開展送戲、送書、送電影、送文化器材下鄉(xiāng)等文化惠民工程，共送戲、送電影場，送書萬余冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立農(nóng)村社區(qū)民生服務(wù)站，共受理農(nóng)民咨詢、求助等各類事項(xiàng)近萬件，辦結(jié)率達(dá)。啟動推進(jìn)萬多畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）?；仡櫼荒甑男罗r(nóng)村建設(shè)工作，具體體現(xiàn)在個方面：務(wù)實(shí)推進(jìn)富裕鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與農(nóng)民持續(xù)增收的同步跟進(jìn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)滿意鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會保障水平的同步提高。文化旅游節(jié)”、第六屆華東旅交會暨山申遺成功慶祝大會，“市查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生四級聯(lián)查制度在市全面推廣。新一屆村黨支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。全市林權(quán)抵押貸款余額億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)房抵押貸款戶萬元。一方面，近年來我們深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三新互動”發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新趨勢；城鄉(xiāng)二元體制正在加速突破，土地、金融等要素體制機(jī)制改革不斷創(chuàng)新深化，農(nóng)村發(fā)展活力得到有效激發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入了加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。在抓點(diǎn)示范上，基礎(chǔ)條件較好的村要全面推進(jìn)“五村聯(lián)創(chuàng)”，已成功創(chuàng)建的村要進(jìn)一步提升品位，建設(shè)精品，推出一批可學(xué)、可看、可推廣的典型。農(nóng)民增收繼續(xù)保持高速增長的難度加大，不確定因素仍然較多，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)難、農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收空間趨窄、低收入農(nóng)戶增收壓力等問題尚未真正破解。要落實(shí)項(xiàng)目配套，加大“兩區(qū)”農(nóng)田水利、道路、耕地質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。依托各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色種養(yǎng)、來料加工、農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等專業(yè)特色村，直接帶動農(nóng)民增收致富。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)抓三大運(yùn)動。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，切實(shí)提升飲用水進(jìn)村入戶率，解決萬人飲水安全問題。充分利用各級黨校、“大講堂”、“幸福鄉(xiāng)村講習(xí)所”、“村官論壇”、村官講師團(tuán)、遠(yuǎn)程教育等平臺，分層分批對新一屆村兩委干部全面進(jìn)行輪訓(xùn)。各級各部門要在政策制定、工作部署、財(cái)力投放上向“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜。二要深化農(nóng)村宅基地制度改革。要在“中國幸福鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)上有規(guī)劃、有思路、有辦法、有實(shí)效，確保本村年年有新變化、新提升。要強(qiáng)化廉潔意識，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，廉潔自律，拒腐防變，堅(jiān)決杜絕貪污、挪用、私分、受賄等經(jīng)濟(jì)問題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題。廣大村黨支部書記是村里的“一把手”，是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的具體組織和實(shí)施者。特別要充分發(fā)揮農(nóng)民在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民主動出資出物出力，開展宅間道路硬化、村內(nèi)院內(nèi)潔化、庭院綠化等直接受益的項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措