【正文】 別是要借助旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，大力發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極鼓勵工商資本投資發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)一批有特色、有檔次的農(nóng)家樂精品旅游村（點）；引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的行政村，依托“三地一村”旅游資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂幸福鄉(xiāng)村游。深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善落實“一戶一策一干部”工作機制，大力推進(jìn)扶貧小額信貸，力爭低收入農(nóng)戶增收15%以上。扎實推進(jìn)農(nóng)民下山搬遷工程，加大搬遷戶老房拆除力度，加快安置小區(qū)戶口遷移、建房報批等后續(xù)管理服務(wù)工作，確保下山搬遷人，力爭人。突出精品示范抓五村聯(lián)創(chuàng)，著力提升幸福鄉(xiāng)村建設(shè)新實效。一是在建設(shè)時序上要串點成線全覆蓋。堅持逐步推進(jìn)原則，加快推進(jìn)首批個中心村建設(shè)，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，強化村莊建設(shè)空間管制，通過深入開展農(nóng)村土地綜合治理、住房改造、下山搬遷、村莊撤并等辦法，引導(dǎo)促進(jìn)人口、土地指標(biāo)等要素向中心鎮(zhèn)、中心村集聚發(fā)展，率先把一批中心村建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。要參照創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”的做法經(jīng)驗，在城市社區(qū)積極開展“幸福社區(qū)”建設(shè)評比工作，著力提升城市居民的幸福指數(shù)。美麗鄉(xiāng)村是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)最直觀的成果體現(xiàn)，也是“五村聯(lián)創(chuàng)”的重點和難點。要大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造運動，力爭完成農(nóng)房改造戶以上，其中農(nóng)村困難家庭危房救助戶，力爭拆除舊房戶，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積畝以上，建設(shè)省級農(nóng)房改造示范小區(qū)個。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化運動，搶抓當(dāng)前有利時機，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化“十大工程”建設(shè)。精心實施大陳古村落保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，對永興塢、白沙、日月、崗等一批幾十個已創(chuàng)建村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)再提升，深入挖掘每個創(chuàng)建村的自然地理、歷史遺存、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣等特色亮點，建立健全長效管護(hù)機制，積極打造古村落型、特色產(chǎn)業(yè)型、特色文化型、特色生態(tài)型、田園風(fēng)光型、集貿(mào)型等特色鮮明、亮點突出的精品村。實行“中國幸福鄉(xiāng)村”跟蹤復(fù)評制度，每年進(jìn)行一次復(fù)評，復(fù)評合格的給予認(rèn)定保牌，二次復(fù)評不合格的取消稱號。要完善指標(biāo)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村在創(chuàng)建過程中反饋的意見建議，調(diào)整完善考核指標(biāo)，并通過高層專家領(lǐng)銜課題，與中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等國家部委、大專院校、科研機構(gòu)合作等形式，使創(chuàng)建指標(biāo)體系更加科學(xué)、更具操作性，爭創(chuàng)“中國幸福鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)示范縣（市）”。抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障和為民辦實事等八大民生工程，促進(jìn)改革成果共建共享，不斷提高農(nóng)民幸福感。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)連通的道路公交、商貿(mào)流通、電站電網(wǎng)、通訊信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展農(nóng)村電網(wǎng)升級與改造工作，深入推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。全面深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成一批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化提升。不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機制，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步擴大救助范圍，有效提升社會救助水平。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到以上，新農(nóng)合住院費用報銷比例達(dá)到以上。加大住房保障力度，加快推進(jìn)第一批多。要以村級組織換屆為契機，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。各地要在月底前全面完成村級組織換屆選舉任務(wù)，切實及時抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委換屆選舉工作。村主職干部由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織集中輪訓(xùn)，其他村干部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)，切實提高管理村莊、引領(lǐng)發(fā)展、履行職責(zé)的能力和水平。大力支持各行政村通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、盤活閑置資產(chǎn)、整合項目資金、土地連片流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)“強村富民創(chuàng)業(yè)基地”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。積極探索完善村級新型運行機制，進(jìn)一步明確支部、村委、村監(jiān)委和村經(jīng)濟(jì)合作社工作職責(zé)，不斷建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。完善“三民工程”運行機制，繼續(xù)堅持“每日一值班、每周一集中、每月一溝通”民生服務(wù)機制；全面推行“四聯(lián)五清”干部分片包村工作機制；按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面加強村級便民服務(wù)代辦點的規(guī)范化建設(shè)；抓實抓好農(nóng)村（社區(qū)）民生服務(wù)站建設(shè)，切實為農(nóng)民群眾提供快捷高效服務(wù)。強化“穩(wěn)定第一責(zé)任”意識，扎實推進(jìn)“平安幸福連萬家”活動和基層綜治網(wǎng)絡(luò)的延伸擴面工作。深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，加強信訪維穩(wěn)制度落實，開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，不斷增強基層干部化解矛盾糾紛的能力水平。四、強化保障，狠抓落實，全面完成今年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機制，做到力量不削弱、工作不放松。要進(jìn)一步強化協(xié)作意識，切實加強部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的日常溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)設(shè)載體，主動融入，全面提升建設(shè)合力。各協(xié)調(diào)小組和責(zé)任部門要切實承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、考核驗收等職能；各指標(biāo)責(zé)任部門要強化服務(wù)理念，積極主動到各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)專家組職能和技術(shù)優(yōu)勢，加強項目技術(shù)指導(dǎo)。市委市政府督查室要加強專項督查，市農(nóng)辦及各牽頭協(xié)調(diào)小組要有針對性地加強日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期進(jìn)度檢查。要發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的發(fā)展要素流向農(nóng)村，提高資金使用效益。繼續(xù)推進(jìn)部門、企業(yè)結(jié)對幫扶共建“中國幸福鄉(xiāng)村”，發(fā)動全市工商民營企業(yè)通過市農(nóng)村公益基金會，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。深化改革，激發(fā)活力。一要深化土地制度改革。繼續(xù)深化林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、專業(yè)合作社建設(shè)等配套改革，逐步建立起與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制。結(jié)合村莊整治、中心村建設(shè)、下山搬遷等工程，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理。探索建立農(nóng)村宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)機制，通過經(jīng)濟(jì)補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。四要深化各項配套改革。創(chuàng)先爭優(yōu)，提升能力?！笆晃濉睍r期，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)取得顯著成績，一個重要的關(guān)鍵因素是有一支務(wù)實履職、積極干事的村書記隊伍。借此機會，我向各位村書記提三點要求：一要履職有為想干事。特別是新當(dāng)選的村書記一定要在工作上有所作為，每年要干成幾件讓群眾看得見的實事、好事。二要提升能力會干事。要提升群眾工作能力，千方百計多為群眾辦實事、解難題，善做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，高度重視維護(hù)公平正義，扶正祛邪、扶弱助老，保一方平安和諧。在精神狀態(tài)上，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、建設(shè)資金短缺的矛盾客觀存在，大家要克服“等、靠、要”依賴思想，進(jìn)一步激發(fā)積極性、主動性，結(jié)合實際，量力而行、盡力而為，務(wù)實推進(jìn)。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作干成事。要強化守法意識，堅持依法依章、公開公平公正待人辦事，提高工作的制度化、規(guī)范化水平。同志們，扎實推進(jìn)今年的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快“十二五”時期“三化”同步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，任務(wù)艱巨，責(zé)任重