【正文】 革，加快水務(wù)管理體制和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)村級會計委托代理服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 （一）要在組織領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)重中之重的要求 加強黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省委提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的“三農(nóng)”工作制度，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)”的工作機 制。 （二）要在農(nóng)村黨建上體現(xiàn)固本強基的要求 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，確保兩年內(nèi)覆蓋全部行政村；抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，確保兩年內(nèi)實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機制，全面推行鄉(xiāng)村兩級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，做好農(nóng)村信訪工作，落實好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）要在工作措施上體現(xiàn)以 人為本的要求 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為農(nóng)民群眾多辦好事、實事，把黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視支持體現(xiàn)在各項具體工作中。 同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。中央農(nóng)村工作會議是中央經(jīng)濟工作會議之后中央召開的一次重要會議，也是在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下對農(nóng)村工作進(jìn)行專題部署的一次重要會議。 會議審議了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面的意見（征求意見稿）》，審定了省委農(nóng)村工作會議方案和 XX 年三農(nóng)工作先進(jìn)縣（市、區(qū) ）名單。要按照方案，抓緊籌備省委農(nóng)村工作會議。 下面，我講兩點意見。從預(yù)計看，第一產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值增長 %，農(nóng)民人均純收入增長 11%以上。 一是農(nóng)村改革有序推進(jìn)。以確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革；以放活經(jīng)營權(quán)為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；以培育新型主體為關(guān)鍵，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以社會化服務(wù)體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。 二是 農(nóng)民收入大幅增長。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農(nóng)牧民增收工作的指導(dǎo)，開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。 三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。預(yù)計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達(dá)到 億元，增長 %，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長 %、 %、 %，分別實現(xiàn)農(nóng)民人 均增收 XX 元、XX 元和 XX 元；肉類總產(chǎn)量增長 %，畜牧業(yè)助農(nóng)增收 46 元；林業(yè)產(chǎn)值增長 %，助農(nóng)增收 XX 元；漁業(yè)產(chǎn)值增長 %，助農(nóng)增收 XX 元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預(yù)計鄉(xiāng)村旅游收入 億元，增長 %，占全 省旅游總收入的 %。 五是新村建設(shè)扎實推進(jìn)。建成新村聚居點 7269 個，超過全年目標(biāo)任務(wù)的 %，累計建成新村聚居點 30742 個。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。農(nóng)村低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均 103 元，完成民生工程任務(wù)的 XXX%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，抓好涉農(nóng)項目落地和項目建設(shè)進(jìn)度督查，省委確定的 10 個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，全部按計劃開工、按進(jìn)度推進(jìn)。 XX 年，必須認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，通過“多權(quán)同確”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn) 權(quán)確權(quán)頒證。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 二要全面促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重 大項目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要加大助農(nóng)增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制，通過 深化改革，內(nèi)涵挖掘，培育農(nóng)民增收新的增長點，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面實施新村建設(shè)“五大行動”。 四要全面推動增收減貧。大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農(nóng)興業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，探索農(nóng)民增收新途徑和新模式。 五要全面推進(jìn)依法治理。要健全完善涉農(nóng)法規(guī)，推動涉農(nóng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。推進(jìn)基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。切實抓好農(nóng)作物田間管理，搞好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農(nóng)民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。今天，我們在此召開如此規(guī)模的會議，旨在進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，保障農(nóng)村身體健康、保進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各相關(guān)部門又代表各個塊面作了交流發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容既有理性思考又具操作性，應(yīng)該說大家對 如何加強農(nóng)村衛(wèi)生工作都作了一定層次的研究與探索，各項工作都已有條不紊地開展實施，下面，我再談三點意見。注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，提高本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)人民物質(zhì)文化生活水 平和健康水平，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中最重要、最基本的發(fā)展理念。 首先，必須把 加強公共衛(wèi)生建設(shè)放在更加突出重要的位置。必須進(jìn)一步強化政府公共衛(wèi)生職能，加大對公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重大疾病的預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強依法監(jiān)管公共衛(wèi)生、有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，做好婦女兒童的健康保障工作，切實維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，這是堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要體現(xiàn)。著重是加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好各網(wǎng)絡(luò)的縱向延伸和橫向貫通。深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鞏固與農(nóng)村經(jīng)濟社 會發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性，縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。要繼續(xù)堅持走有質(zhì)量和效益的發(fā)展道路，繼續(xù)依靠科技進(jìn)步和人才戰(zhàn)略，大力實施科教興醫(yī)的戰(zhàn)略和中西醫(yī)并重的方針；要依靠科技結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)使衛(wèi)生工作重心下移，努力把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求解決在社區(qū)，解決在農(nóng)村，在衛(wèi)生資源配置、服務(wù)體系、功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整上邁出新步伐；要建立多渠道的衛(wèi)生籌資機制，在保證政府衛(wèi)生投入增加的基礎(chǔ)上，調(diào)整投入方向，新增衛(wèi)生投入要更多地用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi) 生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，同時，通過建立合理、廣泛的籌資渠道，吸引更多的社會資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 首先，要加快衛(wèi)生行政管理體制的改革創(chuàng)新。 其次，要加快公立醫(yī)療機構(gòu)管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。 第三，加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)模式和服務(wù)理念的改革創(chuàng)新。 三、要牢固樹立為民謀利的宗旨觀。衛(wèi)生工作關(guān)系千家萬戶，必須始終堅持把群眾利益放在第一位。加快醫(yī)療隊伍人才培養(yǎng)，加強效能建設(shè)，全面提升醫(yī)務(wù)工作水平，不斷理順機制，充分調(diào)動和發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作人員的主觀能動性，進(jìn)一步改進(jìn)工 作服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)升服務(wù)品質(zhì)和水平。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作，真正把衛(wèi)生工作作為自已份內(nèi)的職責(zé)，主動服務(wù)、積極配合。 全縣各部門一定要圍繞全省衛(wèi)生工作會議的部署，立足實際，立足各自職能，緊緊抓住 衛(wèi)生改革發(fā)展的難得機遇，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，乘勢而上，奮發(fā)有為，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢