【正文】 團干部要進一步改進作風(fēng)，求真務(wù)實，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村共青團工作的各項任務(wù)落實到基層、落實到青年。要練好調(diào)查研究的基本功，深入農(nóng)村、了解農(nóng)村，深入青年、熟悉青年，認清黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大局，把握農(nóng)村青年的所思所為，使各項工作部署真正符合農(nóng)村的實際和農(nóng)村青年的愿望，更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年。要樹立正確的政績觀，恪盡職守，實干苦干，不尚空談，不圖虛名，不務(wù)虛功，力戒浮躁，多為農(nóng)村青年增收成才做好事、解難事、辦實事，真情關(guān)愛農(nóng)村青年，真誠對待農(nóng)村青年，真心幫助農(nóng)村青年，切實做到工作務(wù)實、作風(fēng)扎實、措施落實。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。市委2號文件，充分體現(xiàn)了中心和省委兩個1號文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問題，強化了各項支農(nóng)措施。這次會議表彰了達到小康目標(biāo)的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核獎勵，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進單位和先進個人，表彰了11個造林綠化先進單位和30個先進個人，這些先進單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻。通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項工作首位的思想，提高了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的熟悉，增強了堅持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達到了會議預(yù)期的效果?！薄百F州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻熟悉“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢下要保持清醒熟悉，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利澆灌設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質(zhì)災(zāi)難、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場導(dǎo)向、政府補貼、投入增長、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機制，建立長效機制將有一個過程。所以，僅靠農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)民根本不可能致富，應(yīng)當(dāng)說只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。同時要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對待進城農(nóng)民工。制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾問題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約；從矛盾方面看，主要是工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系差距拉大。所以要增強加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數(shù)據(jù)來加以說明。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。而城市除了有工作的以外，買養(yǎng)老保險的就有7000多人，保費達900多萬元，保費多養(yǎng)老金也相應(yīng)領(lǐng)得多。農(nóng)民生病住院率低，看不起病的問題非常突出。農(nóng)民得大病，住院費相當(dāng)于全家2年的收入，因病返貧、因病致貧的問題很普遍。按要求是每人籌資30元，其中中心財政拿出10元，省市縣財政10元，農(nóng)民個人自籌10元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民年人均醫(yī)療保健支出大約200元，農(nóng)民看病免費還難以做到。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。國家已經(jīng)具備在農(nóng)村免費進行普九義務(wù)教育的國力和財力，但是政府的投入還是偏低，還應(yīng)該更快一些。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。現(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國歷史上真是一項偉大的壯舉。農(nóng)村稅費改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、教育治理體制的完善、縣鄉(xiāng)財政體制改革都還有許多工作要做，非凡是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。我市6個一類鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達1060萬元，平均每鄉(xiāng)177萬元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計劃生育，也有用來交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。農(nóng)村金融問題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。但我市農(nóng)行還不錯，高于全國水平。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進展緩慢?，F(xiàn)在的問題是：企業(yè)千方百計占廉價土地的便宜，政府和土地部門也想從土地上獲得巨大收益，只有農(nóng)民的力量最弱，吃“啞吧虧”，“三農(nóng)”問題矛盾最突出的是土地問題。有的專家提出，建立保護農(nóng)民利益的長效機制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。因此可以說，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷是我們黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想熟悉和政策取向上的進一步升華，對于我們科學(xué)熟悉和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。這是國家政策取向的重大變化，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大的戰(zhàn)略機遇期。二、重在抓好落實，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達到預(yù)期目標(biāo)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?，市?號文件作了全面安排。市委常委會確定的這個目標(biāo)，并不是提高指標(biāo)，而是根據(jù)客觀條件和可能作出的判定。去年全國農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價高，烤煙也提價，蔬菜價格也高，毛豬價也高，肉價也高，馬鈴薯價格漲了一倍多，生姜價格漲了幾倍。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個因素。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營這一塊，增收平均應(yīng)超過110元以上，重點是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，非凡要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。近幾年農(nóng)民改造舊房積極，我市農(nóng)民對舊房更新?lián)Q代在全省比較突出，這方面的消費還沒有完全統(tǒng)計進來。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補貼、救濟和無償扶持等，人均增收要超過16元。農(nóng)民今年減收的因素也有，主要是燃煤價格上漲，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格上漲，影響的因素究竟有多大，這些都要作具體調(diào)查分析。中心1號文件提出要以推進農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。按現(xiàn)有的科技水平，優(yōu)良品種加育苗技術(shù)加分帶輪作加地膜覆蓋，只要普及率提高，在現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增加糧食產(chǎn)量還有很大的潛力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機構(gòu)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費不足等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進行調(diào)整。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗示范樣板。對公益性技術(shù)推廣工作，各級財政要在經(jīng)費上予以保證。第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。經(jīng)過許多資深專家的調(diào)查和規(guī)劃，我市的特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢強的農(nóng)產(chǎn)品主要有草食畜牧、茶葉、蔬菜（山野菜）、馬鈴薯、經(jīng)濟林果、中藥材，稱“六大產(chǎn)業(yè)”，其中沒有包括烤煙，烤煙也是我市特色產(chǎn)業(yè)。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。糧食安全是政府的事，政府要保障糧食供需平衡和質(zhì)量安全，只要你通公路，糧食就能保障供給。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大力度把馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)做成功，爭取形成今年新的亮點。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不能搞行政命令。政府的作用就是積極引導(dǎo)，加大扶持，推波助瀾。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識，這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。當(dāng)前已進入春耕備耕階段，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，農(nóng)村工作要以春耕生產(chǎn)為中心，一切都要服從和服務(wù)于春耕備耕工作。對雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計保證供給。對個別地方出現(xiàn)的高價尿素，物價、工商、供銷、農(nóng)資等部門要迅速組織檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴格控制在合理范圍之內(nèi)，保護農(nóng)民利益不受損失。烤煙育苗要保證在3月中旬全面完成，各地要進一步加大宣傳力度。要抓好烤房的新建和改建，水城縣必須加快烤房建設(shè)進度。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級各部門要積極幫助解決。農(nóng)機部門要作好安排，推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，確保農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，同時要加大農(nóng)機安全的監(jiān)管工作力度。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進度偏慢，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項工程施工進度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。同時要按規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。按照“誰投資、誰所有、誰治理、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要做好人工防雹的各項預(yù)備工作，人員要培訓(xùn)到位，加強與機場聯(lián)系和組織指揮工作，減少冰雹災(zāi)難的危害。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護林人員和各級領(lǐng)導(dǎo)在要害時刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過的。當(dāng)前氣溫逐漸回升，風(fēng)干物燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火增多，是森林火險易發(fā)高發(fā)期，各縣要加強森林防火責(zé)任制的落實，搞好防火物資的儲備，加大護林人員巡山守護力度，加強野外用火治理，對重點林區(qū)加強防范和嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，堅持防火期24小時值班制度。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木預(yù)備，切實搞好春季植樹造林工作，確保造林計劃的完成。我市動物疫情形勢始終嚴重，不容輕視。全市上下必須高度警惕，嚴密防范。當(dāng)前要做好春季防疫注射等項工作，確保防疫措施落實到位，五號病免疫率要達到百分之百，防止重大動物疫病的發(fā)生和蔓延。加強農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)