【正文】 為民服務 全程代理、一站式服務、網(wǎng)絡服務等做法。 同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義深遠，責任重大。 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實 、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議要求和縣委、縣 決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性 ， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，簡要總結回顧 **年農(nóng)業(yè)工 作，安排部署 **年農(nóng)業(yè)工作。 一是主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)增長。 二是茶產(chǎn)業(yè)取得新成效。紅茶產(chǎn)量 4390 噸，全縣茶葉綜合產(chǎn)值達到 億元。 三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速興起。全縣鄉(xiāng)村旅游總收入 億元，增長 12%，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額 萬元，增長 80%。 四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 8 家。 全縣農(nóng)藥集中配送體系初步建立， 高效低毒低殘留農(nóng)藥市場份額大幅提高。 六是農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié) 深入推進。 以上成績的取得，是縣委、縣 堅強 的結果，是各級各部門和廣大農(nóng)業(yè)干部職工共同努力的結果。對此，我們各部門在實際工作中要主動適應新常態(tài)，認真分析和研判我縣“三農(nóng)”工作面臨的新問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，為市場提供安全、 的農(nóng)產(chǎn)品任務艱巨。農(nóng)業(yè)市場競爭日益激烈 ，我們茶葉生產(chǎn)成本較高，茶葉畝效益低下， 不具競爭優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體 系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合市場競爭力任重道遠。我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品價值低，衍生產(chǎn)品單一，農(nóng)產(chǎn)品深 和產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸亟待進一步提升。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和外出務工勞動力增多，農(nóng)村土地拋荒嚴重，破解農(nóng)村土地拋荒是當務之急。農(nóng)民收入雖然持續(xù)增長，但增速降緩，培育農(nóng)村發(fā)展新動能，確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)壓 力加大。各級各部門一定要牢牢把握這條工作主線，直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進 ，扎實做好今年農(nóng)業(yè)各項工作。 主要預期目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長 3 %，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 %。 （一）、突出特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞祁紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“ 2111”計劃，發(fā)揮和放大“祁紅 +”經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。重點培育以果蔬、苗木、花卉、中藥材等為重點的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 （二）、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 發(fā)展“旅游 +”農(nóng)業(yè)。 推進“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，完成歷口祥源茶種植 物聯(lián)網(wǎng)建設并投入使用，鼓勵九都山生態(tài)農(nóng)業(yè) 開心農(nóng)場和曲塢 .仙巖灘休閑農(nóng)業(yè)文化養(yǎng)生 應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。 加快 推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展有機肥替代化肥試點工作，提升農(nóng)作物廢棄物綜合利用。 完善農(nóng)藥集中配送體系建設。實施一年來成效開始顯現(xiàn)，高效低毒低殘留農(nóng)藥市場份額逐步擴大、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效作用明顯、農(nóng)業(yè)面源污染得到緩解。 強化科技服務支撐水平。創(chuàng)新公益性農(nóng)技 服務方式，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，促進主推品種和主推技術 入戶率和到位率達到 95%以上。 打造農(nóng)業(yè)企業(yè)“甲級隊”。新培育年 產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè) 1 家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品 企業(yè) 1 家，新培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 2 家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12 家。 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)。繼續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)主體示范評選認定工作，重點選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、基礎較好、帶動性強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮典型示范作用，鼓勵做大做強。開展走訪調(diào)研，指導制定村級 經(jīng)濟發(fā)展計劃，加大村級 經(jīng)濟項目扶持，增強造血功能，著力提高村級 經(jīng)濟收入，提升村 經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，力爭新增年經(jīng)營性收入超 10 萬元村 10 個以上 。 加強新型職業(yè)農(nóng)民培育。 **年，培訓茶葉生產(chǎn)、肉羊生 產(chǎn)、淡水池塘養(yǎng)魚、中藥材生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)銷員和電商人才 6 個專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民 295 人。為提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量提升率，通過加大秸稈禁燒力度，倒逼秸稈綜合利用提升，優(yōu)化空氣質(zhì)量，著力推進秸稈綜合利用規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施秸稈還田 萬畝，建設秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點 1 處、配套 生物質(zhì)戶用氣化爐 100 臺，實現(xiàn)秸稈綜合利用率 84%以上。依托“農(nóng)安”工程，重點加強項目實施鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品快檢實驗室建設，建成蔬菜農(nóng)殘快檢系統(tǒng) 7 套、特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快檢系統(tǒng) 5 套。落實“三品一標”獎補政策，培育 12 個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 示范點 （六）深化農(nóng)村 ，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。一是及時修改經(jīng)營權證書發(fā)放后出現(xiàn)的錯登、漏登等錯誤，確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性；二是加快土地確權檔案資料進度，力爭在 3 月底前全面完成，實現(xiàn)村級檔案入柜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檔案入室，縣級檔案入館。 深入開展農(nóng)村 產(chǎn)權制度 。全面開展農(nóng)村 資產(chǎn)清產(chǎn)核資，在充分調(diào)研的基礎 上，選出 12 個基礎好，經(jīng)濟實力強的村開展資源變產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點工作，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格” 的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。進一步規(guī)范完善農(nóng)村“三資”委托代理、會計核算，嚴格落實收支兩條線、非生產(chǎn)性開支限額管理等財務制 度。做好農(nóng)民負擔日常監(jiān)管，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （一）、興學風，提升能力和素質(zhì)。要學 黨規(guī)。要學系列講話。要學業(yè)務知識。 （二）、樹行風，形成合力抓落實。 （三）、轉(zhuǎn)作風，切實改進 服務方式。要保持求真務實作風，少說多干，善于擔當，進一步提升 勤政效能和辦事效能。要著力提供精準服務，向抓精準扶貧一樣抓農(nóng)業(yè)，精準識別服務對象，精準界定服務內(nèi)容，精準創(chuàng)新服務機制。 各部門要持之以恒貫徹落實 八項規(guī)定和省、市、縣各項規(guī)定，不斷推進黨風廉潔建設和反 斗爭。加大監(jiān)管力度，加強強農(nóng)惠農(nóng)資金、項目資金、村級 資金監(jiān)管，規(guī)范程 序，強化廉政風險防范，堅決防止和糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風。 、省委、地委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，近期召開的全國 ， 許多農(nóng)業(yè)委員對農(nóng)業(yè)工作進行了積極探討。當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作聚焦在三個方面，一是如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，也是農(nóng)民現(xiàn)在最關心的問題。三是如何落實美麗鄉(xiāng)村建設三年行動方案，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。 下面，結合呼瑪實際，以問題為導向，我簡要談一談呼瑪農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。 第一，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明 顯；農(nóng)田路損毀現(xiàn)象比較嚴重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務還沒有完 成，糧食 運輸還有受到限制?？梢哉f，我縣農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。全縣 萬畝土地有 2 萬多塊地塊，有的一個農(nóng)戶就有 17 塊地，不利于大機械作業(yè)和集約化經(jīng)營。我們的農(nóng)民還抱著小農(nóng)耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨斗的搞生產(chǎn)、闖市場，合作經(jīng)營、集約生產(chǎn)的意識很淡薄，也間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發(fā)展進程中加以轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)民對種什么非常困惑。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產(chǎn)，地塊農(nóng)藥化肥殘留較大。比如：北疆象山村由于土地集約經(jīng)營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎；三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來很大難 度。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產(chǎn)周期 長，即使效益高，也不能被農(nóng)民接受。黑土流失十分嚴重， 前幾年洪澇災害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度 大的 地水土流失更嚴重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經(jīng)很薄了。想要 新品種、調(diào)整種植結構，短期內(nèi)要有效克服藥害問題，進行適當?shù)妮啿巛喿?。我縣農(nóng)業(yè)合作社有 200300 家， 但大多數(shù)有名無實，想依靠 政策扶持獲取效益，農(nóng)民不愿意抱團闖市場，土地經(jīng)營規(guī)模不夠，個人單打獨斗，效益也不高。 第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我們的原糧賣到南方，南方深 后又高價賣給我們，就是深 不行。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大；越鑫生物水飛薊 ，受市場影響，規(guī)模種植沒有發(fā)展起來；麗雪精淀粉廠始終不能啟動 ，每年生產(chǎn)有限，產(chǎn)業(yè)化 建設沒有帶動起來。農(nóng)產(chǎn)品在附加值上沒有實現(xiàn)升值、帶動就業(yè)和增加稅收?？h農(nóng)業(yè) 中心一直在運營，建設了寒地有機農(nóng)林科技示范園區(qū)，目的是引導呼瑪農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整。農(nóng)民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農(nóng)業(yè)科技的 難度還很大。我 們農(nóng)民知道糧食賣高價就是收入高， 卻沒有意識到生產(chǎn)成本降低了也是一種增收。家里有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設備閑置和資產(chǎn)浪費十分嚴重。農(nóng)民攀比心理也很嚴重，認為條件好就是農(nóng)機多，別人有我也得有，不計成本。此外，我縣農(nóng)產(chǎn)品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網(wǎng) +”基本是 空白，沒有市場定價權。我縣農(nóng)民的法律意識還需進一步加強。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農(nóng)資欺騙、林地建設手續(xù)不全、村內(nèi)私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農(nóng)民法律意識淡薄的主要責任在鄉(xiāng)級和村級干部，對農(nóng)民的教育引導和宣傳還不夠。過去收農(nóng)業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農(nóng) 補貼，這也使農(nóng)民的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。有的年初保險觀望不積極， 一旦受災了就 ，埋怨當時怎么不給保險；有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼 是統(tǒng)一的，等政策沒有了，又來 要求 必須改造；有的在環(huán)境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到 找后賬，不拆就 。 第十一 ，村級 作用發(fā)揮不均衡。有的干部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分， 思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術的人大都往外走，農(nóng)村活力越來越差，也加劇了農(nóng)村社會問題的出現(xiàn)。要想使呼瑪農(nóng)業(yè)有突破性的發(fā)展， 這種傳統(tǒng)的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農(nóng)業(yè)低水平、低效益的怪圈。好的方面，我們的市場反應很快，旅游農(nóng)家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠?qū)崿F(xiàn)致富的 思想活躍、有想法、積極進取的農(nóng)民。要走“綠色有機訂單種植，集約規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)化”的路子，這是呼瑪農(nóng)業(yè)的根本出路。第一，搞好高標準的有機（綠色）種植 認證。第二，搞好經(jīng)濟工作會議安排的 5000 畝無公害種植試點。 由吳志忠副縣長負責， 相關部門研究推進。實現(xiàn)跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會的組建和規(guī)范運營。第四，千 方百計推進深 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。事實上，制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本問題是市場，有機綠色農(nóng)產(chǎn)品種出來了，養(yǎng)出來了，賣給誰？怎么賣高價？ 有一個連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷售、擴大生產(chǎn)、擴大銷售、持續(xù)增收的商業(yè)生產(chǎn)運營模式，這才是關鍵。 最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關。經(jīng)過前期考察調(diào)研， 要在我縣安排兩個項目，分別是年產(chǎn) 20 萬噸的飼料 廠和年產(chǎn)出 20 萬頭的仔豬繁育 。兩個項目落地后，僅配套的飼料 就需要 20 萬畝，志忠副縣長要抓緊 相關部門做好對接工作，需要 支持的要積極支持，搞好服務，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。同時，我縣 在引進龍頭企業(yè)方面也要重點推進幾個項目。二是 **荒商貿(mào)集團與醬品公司的深入合作項