【正文】 設(shè)成效顯著。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生住宿費，全面實施農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)免除學(xué)費政策。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視萬多戶。務(wù)實推進文明鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化與農(nóng)民綜合素質(zhì)的同步發(fā)展。祖祠建成對外開放，啟動實施都古鎮(zhèn)舊宅修繕、大陳古村落保護與規(guī)劃建設(shè)。精神文明創(chuàng)建扎實深入。農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提升。農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升。農(nóng)村住房改造強力推進。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)扎實推進，完成病險水庫除險加固座、山塘除險加固座，河道整治里程近公里。務(wù)實推進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實現(xiàn)干部工作作風(fēng)與和諧發(fā)展環(huán)境的同步優(yōu)化。村級組織換屆有序推進。基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。各級各部門結(jié)合實際，廣泛深入開展了崗位能手競賽、“每月之星”評選等活動，營造了比學(xué)趕超的濃厚干事氛圍。務(wù)實推進體制機制創(chuàng)新，初步實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)短期量化目標(biāo)與長效保障機制的同步突破。新增林地流轉(zhuǎn)面積畝。中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)步伐加快。發(fā)展成果來之不易，是上級領(lǐng)導(dǎo)、各部門高度重視共同支持的結(jié)果，是全市上下奮勇爭先、合力攻堅抓落實的結(jié)果，更是廣大農(nóng)村基層干部群眾務(wù)實有為、奮力拼搏的結(jié)果，特別是許多村支部書記，敬業(yè)奉獻的干事熱情非常高漲，爭先創(chuàng)優(yōu)的激情令人非常感動?？梢詮囊韵氯矫嫒フJ(rèn)清、把握形勢：從發(fā)展機遇看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢持續(xù)向好，我們更要搶抓時機、乘勢快進。從中央到地方各級都出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)的政策措施，加快促進資金、技術(shù)、人才等資源要素向農(nóng)村傾斜配置。另一方面，經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，財政實力顯著增強，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，全社會合力共建新農(nóng)村的氛圍更加濃厚，為實現(xiàn)“三化”同步推進和城鄉(xiāng)融合發(fā)展夯實了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從實踐經(jīng)驗看，新農(nóng)村建設(shè)路徑選擇合理，我們更要一以貫之、一抓到底。二要始終堅持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效抓手。三要始終堅持抓點示范整體推進的工作方法。前次，省委組織部蔡奇部長來江，對幸福鄉(xiāng)村建設(shè)提了“三個重于”的要求：即理念重于實踐，過程重于結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)重于復(fù)制。制約欠發(fā)動地區(qū)加快推進新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素就是村集體經(jīng)濟不強、資金投入相對不足。從面臨挑戰(zhàn)看，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)壓力逐漸顯現(xiàn)，我們更要奮力突破、強力推進。面對差距，各地特別是村級干部不能有一點的氣餒和畏縮，要有強烈的責(zé)任意識、干事意識、爭先意識，積極有為。農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)更加繁重，由于基礎(chǔ)條件差造成的建設(shè)資金短缺問題更加明顯。但各地相互學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)樣本，做法也越來越相近，品牌化競爭日異激烈。做好今年的“三農(nóng)”工作，對于推動“十二五”經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，具有十分重要的意義。一是加快推進“兩區(qū)”平臺建設(shè)。要依托“兩區(qū)”平臺，主動加強與臺灣及海西地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，吸引優(yōu)質(zhì)要素投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市；大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和休閑觀光的多元功能，努力打造“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，深入實施品牌戰(zhàn)略，按照“一個產(chǎn)業(yè)主打一個品牌”的思路，精心組織參加省農(nóng)博會、網(wǎng)上農(nóng)博會等展會，新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品3個以上。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)抓助民增收，著力拓寬農(nóng)民持續(xù)增收新空間。圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，與高校合作開展農(nóng)村專業(yè)合作社管理人才培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。特別是要借助旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，大力發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極鼓勵工商資本投資發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)一批有特色、有檔次的農(nóng)家樂精品旅游村（點）；引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的行政村，依托“三地一村”旅游資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂幸福鄉(xiāng)村游。扎實推進農(nóng)民下山搬遷工程，加大搬遷戶老房拆除力度，加快安置小區(qū)戶口遷移、建房報批等后續(xù)管理服務(wù)工作，確保下山搬遷人，力爭人。一是在建設(shè)時序上要串點成線全覆蓋。要參照創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”的做法經(jīng)驗，在城市社區(qū)積極開展“幸福社區(qū)”建設(shè)評比工作，著力提升城市居民的幸福指數(shù)。要大力推進農(nóng)村住房改造運動，力爭完成農(nóng)房改造戶以上，其中農(nóng)村困難家庭危房救助戶，力爭拆除舊房戶，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積畝以上，建設(shè)省級農(nóng)房改造示范小區(qū)個。精心實施大陳古村落保護與規(guī)劃建設(shè)，對永興塢、白沙、日月、崗等一批幾十個已創(chuàng)建村進行標(biāo)準(zhǔn)再提升，深入挖掘每個創(chuàng)建村的自然地理、歷史遺存、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣等特色亮點，建立健全長效管護機制，積極打造古村落型、特色產(chǎn)業(yè)型、特色文化型、特色生態(tài)型、田園風(fēng)光型、集貿(mào)型等特色鮮明、亮點突出的精品村。要完善指標(biāo)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村在創(chuàng)建過程中反饋的意見建議，調(diào)整完善考核指標(biāo)，并通過高層專家領(lǐng)銜課題，與中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等國家部委、大專院校、科研機構(gòu)合作等形式，使創(chuàng)建指標(biāo)體系更加科學(xué)、更具操作性，爭創(chuàng)“中國幸福鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)示范縣（市）”。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)連通的道路公交、商貿(mào)流通、電站電網(wǎng)、通訊信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障一體化提升。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達到以上，新農(nóng)合住院費用報銷比例達到以上。要以村級組織換屆為契機，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步夯實基層基礎(chǔ)。村主職干部由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織集中輪訓(xùn)，其他村干部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)，切實提高管理村莊、引領(lǐng)發(fā)展、履行職責(zé)的能力和水平。積極探索完善村級新型運行機制，進一步明確支部、村委、村監(jiān)委和村經(jīng)濟合作社工作職責(zé)，不斷建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。強化“穩(wěn)定第一責(zé)任”意識，扎實推進“平安幸福連萬家”活動和基層綜治網(wǎng)絡(luò)的延伸擴面工作。四、強化保障，狠抓落實，全面完成今年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力。要進一步強化協(xié)作意識，切實加強部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的日常溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)設(shè)載體，主動融入，全面提升建設(shè)合力。市委市政府督查室要加強專項督查，市農(nóng)辦及各牽頭協(xié)調(diào)小組要有針對性地加強日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期進度檢查。繼續(xù)推進部門、企業(yè)結(jié)對幫扶共建“中國幸福鄉(xiāng)村”，發(fā)動全市工商民營企業(yè)通過市農(nóng)村公益基金會，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一要深化土地制度改革。結(jié)合村莊整治、中心村建設(shè)、下山搬遷等工程，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理。加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。創(chuàng)先爭優(yōu)，提升能力。借此機會，我向各位村書記提三點要求：一要履職有為想干事。二要提升能力會干事。在精神狀態(tài)上，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與村集體經(jīng)濟薄弱、建設(shè)資金短缺的矛盾客觀存在，大家要克服“等、靠、要”依賴思想，進一步激發(fā)積極性、主動性，結(jié)合實際，量力而行、盡力而為，務(wù)實推進。要強化守法意識，堅持依法依章、公開公平公正待人辦事，提高工作的制度化、規(guī)范化水