【正文】 同志們，扎實推進今年的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設，加快“十二五”時期“三化”同步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，任務艱巨，責任重大。三要團結協(xié)作干成事。要提升群眾工作能力，千方百計多為群眾辦實事、解難題，善做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，高度重視維護公平正義，扶正祛邪、扶弱助老，保一方平安和諧。特別是新當選的村書記一定要在工作上有所作為，每年要干成幾件讓群眾看得見的實事、好事?！笆晃濉睍r期，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設取得顯著成績，一個重要的關鍵因素是有一支務實履職、積極干事的村書記隊伍。四要深化各項配套改革。探索建立農村宅基地有償使用和流轉機制，通過經濟補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房等辦法，引導農民向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。繼續(xù)深化林地流轉、林權抵押貸款、專業(yè)合作社建設等配套改革，逐步建立起與現代林業(yè)發(fā)展相適應的管理體制和運行機制。深化改革，激發(fā)活力。要發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的發(fā)展要素流向農村，提高資金使用效益。各協(xié)調小組和責任部門要切實承擔起牽頭協(xié)調、督查指導、考核驗收等職能；各指標責任部門要強化服務理念，積極主動到各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展業(yè)務指導，充分發(fā)揮技術指導專家組職能和技術優(yōu)勢，加強項目技術指導。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各司其職的農村工作領導體制和工作推進機制，做到力量不削弱、工作不放松。深入推進矛盾糾紛大排查大調解活動，加強信訪維穩(wěn)制度落實，開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，不斷增強基層干部化解矛盾糾紛的能力水平。完善“三民工程”運行機制，繼續(xù)堅持“每日一值班、每周一集中、每月一溝通”民生服務機制；全面推行“四聯五清”干部分片包村工作機制；按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面加強村級便民服務代辦點的規(guī)范化建設；抓實抓好農村（社區(qū)）民生服務站建設，切實為農民群眾提供快捷高效服務。大力支持各行政村通過發(fā)展物業(yè)經濟、盤活閑置資產、整合項目資金、土地連片流轉等方式，建設“強村富民創(chuàng)業(yè)基地”，壯大村級集體經濟。各地要在月底前全面完成村級組織換屆選舉任務，切實及時抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委換屆選舉工作。加大住房保障力度，加快推進第一批多。不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機制，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標準差距，逐步擴大救助范圍，有效提升社會救助水平。全面深化農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成一批農村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。大力開展農村電網升級與改造工作，深入推進農村電氣化建設。抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障和為民辦實事等八大民生工程，促進改革成果共建共享，不斷提高農民幸福感。實行“中國幸福鄉(xiāng)村”跟蹤復評制度，每年進行一次復評，復評合格的給予認定保牌，二次復評不合格的取消稱號。要大力推進城鄉(xiāng)綠化運動，搶抓當前有利時機，全面推進城鄉(xiāng)綠化“十大工程”建設。美麗鄉(xiāng)村是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設最直觀的成果體現，也是“五村聯創(chuàng)”的重點和難點。堅持逐步推進原則，加快推進首批個中心村建設，按照“人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，強化村莊建設空間管制，通過深入開展農村土地綜合治理、住房改造、下山搬遷、村莊撤并等辦法，引導促進人口、土地指標等要素向中心鎮(zhèn)、中心村集聚發(fā)展，率先把一批中心村建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。突出精品示范抓五村聯創(chuàng)，著力提升幸福鄉(xiāng)村建設新實效。深入推進低收入農戶奔小康工程，完善落實“一戶一策一干部”工作機制，大力推進扶貧小額信貸，力爭低收入農戶增收15%以上。二要抓產業(yè)提升增收。一要抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。要抓住當前中央和地方各級高度重視水利建設的有利機遇，大力推進農田水利設施建設，加快實施水庫除險加固、山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等建設項目，全面完成中央財政小型農田水利重點縣建設任務，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎。要提升農業(yè)特色主導產業(yè)，穩(wěn)定糧食生產，做大做強食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農業(yè)新興產業(yè)等六大農業(yè)特色產業(yè)，促進產業(yè)向園區(qū)和農產品主產區(qū)集聚，加快形成“六大產業(yè)群”，實現農業(yè)總產值億元。新啟動13個糧食功能區(qū)和東部現代農業(yè)綜合區(qū)建設；加快推進南部現代農業(yè)綜合區(qū)建設，同步創(chuàng)建臺灣農民創(chuàng)業(yè)園；加快推進個省級主導產業(yè)示范區(qū)和個特色農業(yè)精品園建設。重點要抓好五個方面工作：突出“兩區(qū)六群”抓轉型升級，著力構建現代農業(yè)發(fā)展新格局。三、突破重點，提升實效，努力實現“十二五”“中國幸福鄉(xiāng)村”建設良好開局年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設進入“行動計劃”中期階段的第一年。三是新農村建設品牌化競爭日益激烈。農業(yè)產業(yè)化、組織化、市場化程度較低，抵御市場風險能力不強。全市各行政村基礎條件存在差異性，在前兩年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設抓點示范階段中，一批基礎較好、條件成熟的村已率先完成創(chuàng)建工作。在連線擴面階段，各項建設投入更多，更需要我們整合資源，促進項目、資金等要素向創(chuàng)建村傾斜?；A較差的村要從農民群眾最迫切、受益面最廣、又有能力做的事情做起，每年推進一兩個單項村創(chuàng)建，力爭通過幾年努力基本建成“中國幸福鄉(xiāng)村”?！爸袊腋｀l(xiāng)村”建設是一項綜合性的工作，各村情況各不相同，工作側重點也會不一樣。要鞏固當前的良好態(tài)勢，推進“十二五”農業(yè)農村工作取得更大突破，必須始終堅持這一主抓手不動搖，不斷深化提升建設實效?！叭蓖酵七M要以推進新型城市化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動力，以加快農業(yè)現代化為基礎，這與市委十二屆十三次全會提出的新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設“三新互動”發(fā)展，實質內涵是一樣的，這既是多年來抓“三農”工作的寶貴經驗，也是謀劃推進今后一個時期新農村建設的重要原則。我們年開始系統(tǒng)謀劃并強力推進以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設為總抓手推進新農村建設，對上契合中央和省委關于科學發(fā)展的新要求，對下順民心合民意，有效提高了農業(yè)農村工作的水平和實效，得到了各級各界的高度關注和廣泛認同。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提高。宏觀政策上，中央、省委到地方各級都把“三農”作為重中之重?！笆濉睍r期，是全面建設惠及全市人民的小康社會、加快實現“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的關鍵時期，也是全面打響“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌、推動農業(yè)農村工作再上新臺階的重要時期?？傊?，年以建設“中國幸福鄉(xiāng)村”為總抓手的農業(yè)農村工作成效顯著，現代農業(yè)加快發(fā)展，農民收入持續(xù)增長，農村人居環(huán)境明顯改善，民生事業(yè)大幅提升，基層基礎更加夯實，實現了“十一五”農業(yè)農村工作的新跨越。金融部門積極突破貸款抵押瓶頸制約，率先在全省開通林權抵押貸款，積極推行農房抵押貸款，探索推出“豐收糧農直通車”貸款、“商貸通”貸款、低收入農戶貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸服務，支農力度進一步加大。突出以農業(yè)“兩區(qū)”為土地流轉重點，加快推進土地集中連片流轉，實現土地向大戶和主體集中，為現代農業(yè)發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項制度”，深入開展村級“五新爭先”活動，促進各級干部重心下移。不斷完善維穩(wěn)工作的網絡體系