【正文】 讓我們全市上下以更加飽滿的激情，更加實干的作風，立足新起點，把握新機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真正扎實地推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設，為加快建設惠及全市人民的建設小康、加快實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略和“科學發(fā)展走在前列”目標而努力奮斗?。?28 －。要強化廉潔意識，全面推行黨務、村務、財務公開，廉潔自律，拒腐防變，堅決杜絕貪污、挪用、私分、受賄等經(jīng)濟問題和損害農(nóng)民利益的違紀違法問題。要強化團結意識，理順兩委關系，明確責任分工，相互支持理解，齊心協(xié)力，創(chuàng)造心平氣順、密切協(xié)作的工作氛圍。要善于借力發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作，以自身行動積極爭取上級部門、企業(yè)的支持，多想辦法點子引導激發(fā)農(nóng)民的主體作用，用好用活資金。要提升創(chuàng)新辦事能力，虛心多向本市及外地先進村學習“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的好經(jīng)驗、好做法。要提升強村富民能力，既要自己創(chuàng)業(yè)致富，又能帶領群眾增收致富，并積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。要在“中國幸福鄉(xiāng)村”各項建設上有規(guī)劃、有思路、有辦法、有實效，確保本村年年有新變化、新提升。各位村書記要增強光榮感、責任感，牢記自己的履職承諾，不負群眾的信任和期望。當前，村黨支部剛剛換屆結束，在村書記隊伍中既有熟悉的老面孔，也增添了新生力量。廣大村黨支部書記是村里的“一把手”，是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的具體組織和實施者。要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等領域進行綜合或單項的改革創(chuàng)新，突出抓好戶籍制度改革，努力構建有利于人口自由遷移、勞動力自由擇業(yè)、要素自由流動的城鄉(xiāng)一體化新機制。加大農(nóng)村金融服務力度，繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶集中村資金互助合作社試點，積極推行農(nóng)民專業(yè)合作社與資金互助合作社“二社合一”試點，擴面推廣糧食訂單質押貸款、林權抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等貸款方式，不斷擴大各類支農(nóng)惠農(nóng)貸款的規(guī)模和范圍。三要深化農(nóng)村金融體制改革。通過宅基地空間置換、有償收儲等綜合措施，盤活現(xiàn)有集體存量建設用地。二要深化農(nóng)村宅基地制度改革。要認真落實促進土地流轉的相關政策，積極推進土地承包經(jīng)營權流轉，力爭全市土地流轉率達到以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭超過。要把深化農(nóng)村體制機制改革作為提升“中國幸福鄉(xiāng)村”建設水平和實效的強大動力。特別要充分發(fā)揮農(nóng)民在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設中的主體作用，鼓勵引導農(nóng)民主動出資出物出力，開展宅間道路硬化、村內院內潔化、庭院綠化等直接受益的項目建設。不斷強化資源整合機制，切實把農(nóng)村住房改造、中心村建設、村莊整治、下山搬遷、農(nóng)民飲用水等各類涉農(nóng)項目與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設相結合，發(fā)揮疊加效應。三要強化多元投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要細化分解落實建設任務，各創(chuàng)建村要以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設為工作重心和總抓手，將全年各項任務合理分配到每季每月每周，倒排時間，有序推進。二要強化責任落實。各級各部門要在政策制定、工作部署、財力投放上向“中國幸福鄉(xiāng)村”建設傾斜。一要強化組織領導。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實強化食品藥品、廠礦生產(chǎn)、森林防火、危舊房屋等方面安全防范力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡體系和工作機制，加強綜治網(wǎng)格化管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村平安促進會和平安隊伍建設，依法打擊各種違法犯罪活動，努力提升人民群眾的安全感。三是夯實農(nóng)村穩(wěn)定基礎。扎實推進村級黨務、村務、財務公開，深化落實村級重大事務“四議”決策機制，不斷加強基層黨風廉政建設，強化落實好村干部履職踐諾監(jiān)督和過錯問責辦法，促進黨員干部依法民主辦事。二是夯實民主管理基礎。繼續(xù)強化“雙爭先”考核導向，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項制度”、村級“五新爭先”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分利用各級黨校、“大講堂”、“幸福鄉(xiāng)村講習所”、“村官論壇”、村官講師團、遠程教育等平臺，分層分批對新一屆村兩委干部全面進行輪訓。一是夯實基層組織基礎。突出強化保障抓基層基礎，著力構筑農(nóng)村和諧穩(wěn)定新局面。扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全市行政村均達到充分就業(yè)村標準。啟動實施城鄉(xiāng)周歲以上高齡老人補貼工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，抓緊實施城鄉(xiāng)居保三年行動計劃，進一步規(guī)范“五費合征”，擴大覆蓋面，提高個人繳費參保比例。大力推進城鄉(xiāng)公共文化設施建設，改造提升基層文化站和村文化活動室；繼續(xù)實施送戲、送書、送電影、送活動器材下鄉(xiāng)等文化惠民工程，舉辦好第二屆農(nóng)民文化藝術節(jié)、紀念建黨周年等重大文化活動，讓廣大農(nóng)民群眾更好地享受豐富健康的文化服務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調發(fā)展，促進優(yōu)質教育資源向農(nóng)村延伸覆蓋，啟動省教育現(xiàn)代化縣（市）創(chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村中小學校舍安全工程，切實加強學前教育布局調整，大力支持中專爭創(chuàng)全國改革開放示范校。加快實施農(nóng)民飲用水工程，切實提升飲用水進村入戶率，解決萬人飲水安全問題。有序推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡銜接，提高農(nóng)村地區(qū)客運班車通達率。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施同步化建設。突出共建共享抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新突破。要進一步總結提煉工作成效和典型經(jīng)驗，并形成碟片、圖冊、影集和文字資料等，積極籌備舉辦第二屆“中國幸福鄉(xiāng)村論壇”，加大對外對上的品牌宣傳和推介力度。要嚴格考核，寧缺勿濫，重點從人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、文化生活、民主管理、長效機制、形象展示等六個方面對幸福鄉(xiāng)村精品村進行考核，累計建成精品村個。三是在建設標準上要提升品位建精品。要大力推進農(nóng)村潔化運動，繼續(xù)實施個村的農(nóng)村清潔工程，推進完成個村的村莊環(huán)境綜合整治，啟動賀周村、大陳村環(huán)境綜合整治精品村建設，爭取成為省級樣板；進一步完善和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)查”長效管理機制，確保長治久潔；積極開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極有為，主動開展各類比學趕超活動，加大集鎮(zhèn)所在地整治建設力度，有效改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌。美麗鄉(xiāng)村建設重點抓三大運動。二是在建設內容上要突破難點提實效。要充分發(fā)揮已建成村的示范帶動作用，以“一軸二線三區(qū)”沿線周邊村為重點，以點帶面，抓點成線，連線成片推進，確保沿線有個村成功創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”。堅持規(guī)劃引領，突出把中心村培育作為“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的重點，扎實推進賀村省級小城市培育試點工作，加快發(fā)展峽口省級中心鎮(zhèn)，推進建設一批重點特色鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。要與時俱進，豐富建設內涵，創(chuàng)新特色載體，完善提升工作體系。符合條件的下山搬遷小區(qū)，要及時成立村級管理組織。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和低收入農(nóng)戶集中村要主動對接省農(nóng)業(yè)廳、省鐵投集團、縣及市結對幫扶單位，謀劃包裝項目爭取支持。三要抓扶貧開發(fā)增收。依托各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育一批特色種養(yǎng)、來料加工、農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等專業(yè)特色村，直接帶動農(nóng)民增收致富。力爭全年培訓農(nóng)民萬人，其中農(nóng)村實用人才人。大力鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、信息咨詢、技術服務、技能培訓等方面給予重點支持。農(nóng)民增收是提高農(nóng)民幸福感