【正文】 更加充分調(diào)動農(nóng)民群眾主體參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會各界積極主動參與，進(jìn)一步形成建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的強大合力。隨著工作的推進(jìn)，各創(chuàng)建村的村級集體經(jīng)濟、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)等各項基礎(chǔ)條件，都明顯落后于前兩年的創(chuàng)建村，創(chuàng)建難度更大。農(nóng)民增收繼續(xù)保持高速增長的難度加大，不確定因素仍然較多，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)難、農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收空間趨窄、低收入農(nóng)戶增收壓力等問題尚未真正破解。的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)有了一定的品牌知名度，也得到省內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)、專家、媒體的認(rèn)同、關(guān)注和支持?！拔迥昴繕?biāo)看頭年”。要按照“三化”同步發(fā)展要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要落實項目配套，加大“兩區(qū)”農(nóng)田水利、道路、耕地質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要提升農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營水平，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工型、與農(nóng)民緊密合作型的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體家以上；加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，政府扶持項目要重點向示范性專業(yè)合作社傾斜，培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社家以上，切實提高農(nóng)民組織化程度。要深化完善“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，大力推廣代育秧、代耕、代插、代植保、代機收、代施肥、代管理等“七代”專業(yè)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面給予重點支持。依托各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色種養(yǎng)、來料加工、農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等專業(yè)特色村，直接帶動農(nóng)民增收致富。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和低收入農(nóng)戶集中村要主動對接省農(nóng)業(yè)廳、省鐵投集團、縣及市結(jié)對幫扶單位，謀劃包裝項目爭取支持。要與時俱進(jìn)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)新特色載體，完善提升工作體系。要充分發(fā)揮已建成村的示范帶動作用，以“一軸二線三區(qū)”沿線周邊村為重點，以點帶面，抓點成線，連線成片推進(jìn)，確保沿線有個村成功創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點抓三大運動。三是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要提升品位建精品。要進(jìn)一步總結(jié)提煉工作成效和典型經(jīng)驗，并形成碟片、圖冊、影集和文字資料等，積極籌備舉辦第二屆“中國幸福鄉(xiāng)村論壇”，加大對外對上的品牌宣傳和推介力度。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化建設(shè)。加快實施農(nóng)民飲用水工程，切實提升飲用水進(jìn)村入戶率，解決萬人飲水安全問題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，改造提升基層文化站和村文化活動室；繼續(xù)實施送戲、送書、送電影、送活動器材下鄉(xiāng)等文化惠民工程，舉辦好第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、紀(jì)念建黨周年等重大文化活動，讓廣大農(nóng)民群眾更好地享受豐富健康的文化服務(wù)。啟動實施城鄉(xiāng)周歲以上高齡老人補貼工作。突出強化保障抓基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)筑農(nóng)村和諧穩(wěn)定新局面。充分利用各級黨校、“大講堂”、“幸福鄉(xiāng)村講習(xí)所”、“村官論壇”、村官講師團、遠(yuǎn)程教育等平臺，分層分批對新一屆村兩委干部全面進(jìn)行輪訓(xùn)。二是夯實民主管理基礎(chǔ)。三是夯實農(nóng)村穩(wěn)定基礎(chǔ)。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實強化食品藥品、廠礦生產(chǎn)、森林防火、危舊房屋等方面安全防范力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要在政策制定、工作部署、財力投放上向“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要細(xì)化分解落實建設(shè)任務(wù)，各創(chuàng)建村要以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為工作重心和總抓手，將全年各項任務(wù)合理分配到每季每月每周，倒排時間，有序推進(jìn)。不斷強化資源整合機制，切實把農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、村莊整治、下山搬遷、農(nóng)民飲用水等各類涉農(nóng)項目與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮疊加效應(yīng)。要把深化農(nóng)村體制機制改革作為提升“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)水平和實效的強大動力。二要深化農(nóng)村宅基地制度改革。三要深化農(nóng)村金融體制改革。要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等領(lǐng)域進(jìn)行綜合或單項的改革創(chuàng)新，突出抓好戶籍制度改革，努力構(gòu)建有利于人口自由遷移、勞動力自由擇業(yè)、要素自由流動的城鄉(xiāng)一體化新機制。當(dāng)前，村黨支部剛剛換屆結(jié)束，在村書記隊伍中既有熟悉的老面孔，也增添了新生力量。要在“中國幸福鄉(xiāng)村”各項建設(shè)上有規(guī)劃、有思路、有辦法、有實效，確保本村年年有新變化、新提升。要提升創(chuàng)新辦事能力，虛心多向本市及外地先進(jìn)村學(xué)習(xí)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。要強化團結(jié)意識，理順兩委關(guān)系，明確責(zé)任分工，相互支持理解，齊心協(xié)力，創(chuàng)造心平氣順、密切協(xié)作的工作氛圍。讓我們?nèi)猩舷乱愿语枬M的激情，更加實干的作風(fēng)，立足新起點，把握新機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真正扎實地推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，為加快建設(shè)惠及全市人民的建設(shè)小康、加快實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略和“科學(xué)發(fā)展走在前列”目標(biāo)而努力奮斗?。?28 －。要強化廉潔意識，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，廉潔自律，拒腐防變，堅決杜絕貪污、挪用、私分、受賄等經(jīng)濟問題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題。要善于借力發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作，以自身行動積極爭取上級部門、企業(yè)的支持，多想辦法點子引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民的主體作用，用好用活資金。要提升強村富民能力，既要自己創(chuàng)業(yè)致富，又能帶領(lǐng)群眾增收致富，并積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。各位村書記要增強光榮感、責(zé)任感，牢記自己的履職承諾，不負(fù)群眾的信任和期望。廣大村黨支部書記是村里的“一把手”，是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的具體組織和實施者。加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶集中村資金互助合作社試點，積極推行農(nóng)民專業(yè)合作社與資金互助合作社“二社合一”試點，擴面推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等貸款方式，不斷擴大各類支農(nóng)惠農(nóng)貸款的規(guī)模和范圍。通過宅基地空間置換、有償收儲等綜合措施，盤活現(xiàn)有集體存量建設(shè)用地。要認(rèn)真落實促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭超過。特別要充分發(fā)揮農(nóng)民在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民主動出資出物出力，開展宅間道路硬化、村內(nèi)院內(nèi)潔化、庭院綠化等直接受益的項目建設(shè)。三要強化多元投入。二要強化責(zé)任落實。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機制，加強綜治網(wǎng)格化管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村平安促進(jìn)會和平安隊伍建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動，努力提升人民群眾的安全感。扎實推進(jìn)村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，深化落實村級重大事務(wù)“四議”決策機制，不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化落實好村干部履職踐諾監(jiān)督和過錯問責(zé)辦法，促進(jìn)黨員干部依法民主辦事。繼續(xù)強化“雙爭先”考核導(dǎo)向，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項制度”、村級“五新爭先”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是夯實基層組織基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全市行政村均達(dá)到充分就業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，抓緊實施城鄉(xiāng)居保三年行動計劃，進(jìn)一步規(guī)范“五費合征”，擴大覆蓋面，提高個人繳費