【文章內(nèi)容簡介】 步推進重點區(qū)域內(nèi)的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)；要堅持點面結(jié)合，在重點區(qū)域外幫扶一批村級班子戰(zhàn)斗力強、生產(chǎn)發(fā)展水平高、集體經(jīng)濟實力好、公共事業(yè)基礎(chǔ)佳、農(nóng)民創(chuàng)建意愿強的村開展創(chuàng)建工作，穩(wěn)妥有序地推進全市面上的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。四是堅持以因村制宜、彰顯特色為建設(shè)方向。就是要尊重客觀實際，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟發(fā)展情況、資源稟賦特點、自然地理條件等，制定不同的創(chuàng)建計劃和建設(shè)方向，確定不同的建設(shè)模式和工作重點；要把各村自身的特殊性與全市面上的普遍性要求相結(jié)合，因地制宜，積極探索產(chǎn)業(yè)型、文化型、生態(tài)型、田園型、集貿(mào)型、古村落型等類型多樣、特色各異的新農(nóng)村建設(shè)模式；要堅持規(guī)劃先行、突出特色，在深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，充分考慮各創(chuàng)建村的歷史遺跡、風土人情、民俗習慣等客觀因素，開展有針對性的歷史文化保護、弘揚工作，著力展現(xiàn)“中國幸福鄉(xiāng)村”的個性魅力。五是堅持以打造精品、提升品牌為長遠目標。就是要堅持創(chuàng)建標準，嚴格考核驗收，努力提高“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)品位；要建管并重，在加強硬件建設(shè)的同時，不斷健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生整治等各類長效管理機制，努力鞏固提升建設(shè)成果。要總結(jié)提煉“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的工作成效和典型經(jīng)驗，不斷加大宣傳和推介力度，進一步提升“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌知名度；要深入開展調(diào)研，完善指標體系，并加強與上級部門、科研院所、專家學者的對接，積極創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村國家標準示范縣（市）”。三、年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重點任務(wù)“十二五”時期是全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程的重要時期，也是加快推進城鄉(xiāng)融合、著力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共市委國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》要求，“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅定不移地走特色的新農(nóng)村建設(shè)道路，扎實推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，以富民惠民為根本出發(fā)點和落腳點，努力改善民生，進一步提高民眾的幸福指數(shù)。力爭到年，累計個村基本達到創(chuàng)建標準，確保建成個“中國幸福鄉(xiāng)村”精品村。對照“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)總體思路，今年“三農(nóng)”工作的總體要求是：以加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“中國幸福鄉(xiāng)村”為總抓手，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、新農(nóng)村建設(shè)方式“三個轉(zhuǎn)變”，進一步強化基層組織建設(shè)、資源要素配置、生態(tài)環(huán)境保護“三個支撐”，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平、農(nóng)民生活品質(zhì)水平、農(nóng)村社會管理水平“三個提升”，努力使成為全省新農(nóng)村建設(shè)的先行示范區(qū)，為“十二五”時期“三農(nóng)”跨越發(fā)展開好局、起好步。今年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要目標是：累計建成精品村個，并新建個“五村聯(lián)創(chuàng)村”和個“單項村”。圍繞這一要求和目標，具體要做好六個方面工作：創(chuàng)新機制體制，突出重點領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革一是不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度。探索組建土地股份合作社，鼓勵農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股，鼓勵集體返租倒包，推進土地整村、整組、連片流轉(zhuǎn)。健全完善土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)帶動機制，引導流轉(zhuǎn)土地流入重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，注重將土地流轉(zhuǎn)與土地開發(fā)整理、標準農(nóng)田質(zhì)量提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目相結(jié)合，促進財政支農(nóng)資金整合使用。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的作用，年內(nèi)力爭完成、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)儲備交易平臺建設(shè)。加快土地集中連片示范片建設(shè)，年內(nèi)爭取在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建個集中連片流轉(zhuǎn)畝以上、流轉(zhuǎn)期限年以上的示范片。確保到年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到萬畝，土地流轉(zhuǎn)率以上。二是加快推進林權(quán)制度改革?？偨Y(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體制和運行機制，加快林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)新增畝林權(quán)流轉(zhuǎn)面積。進一步規(guī)范和完善森林保險機制，年內(nèi)完成萬畝林地的參保工作，政策性林木保險率達。出臺相關(guān)配套政策，促進林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展，全面激活林業(yè)生產(chǎn)要素，增強林業(yè)發(fā)展后勁，年內(nèi)爭取實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額億。三是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用村鎮(zhèn)“增量擴面”，適時將信用戶評定機制向農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟組織拓展，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取農(nóng)村資金互助社試點指標，建立政銀合作的金融支農(nóng)機制，支持糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大對農(nóng)房改造以及農(nóng)家樂發(fā)展的資金支持力度，積極支持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，助推農(nóng)村加快發(fā)展。擴面推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等貸款方式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，幫助農(nóng)民增收致富。四是深化農(nóng)村宅基地制度改革?？偨Y(jié)提升農(nóng)村宅基地制度改革試點工作經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地置換擴面，通過置換、有償收儲等綜合措施，有效盤活農(nóng)村集體現(xiàn)有存量建設(shè)用地。堅持“一戶一宅”原則，探索開展農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村建房審批試點，促進農(nóng)村非農(nóng)用地優(yōu)化配置和高效利用。深化農(nóng)村土地綜合整治，年內(nèi)啟動個農(nóng)村土地綜合整治項目，創(chuàng)建農(nóng)村土地綜合整治示范項目個。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，深入推進富裕鄉(xiāng)村建設(shè)一是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快“兩區(qū)”建設(shè)。加大資金投入，積極引導工商資本、社會資金、金融資本等投入“兩區(qū)”建設(shè)。大力落實項目配套，引導農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目統(tǒng)籌用于“兩區(qū)”建設(shè)。做好建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在“兩區(qū)”建設(shè)中的作用，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展步伐。年要全面加快推進南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，啟動東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建，力爭啟動個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積2萬畝以上。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化提升食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)實施“強龍興農(nóng)”工程，加快品牌建設(shè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運營，著力培育一批有核心競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要緊緊抓住中央、省對水利加大投入、加快發(fā)展的有利時機，大力推進病險水庫除險加固、堤防加固、節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，確保在年底完成中央財政小型農(nóng)田