【文章內(nèi)容簡介】 示范片，提升流轉(zhuǎn)效益，推進規(guī)模經(jīng)營。積極推進林權(quán)制度改革。今年林地流轉(zhuǎn)要新增畝以上，重點要在兩個方面再突破：一方面，要在農(nóng)戶個人經(jīng)營的自留山、責(zé)任山流轉(zhuǎn)上創(chuàng)新突破。各地各相關(guān)部門要加強宣傳引導(dǎo)，特別是下山搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合下山搬遷工程，引導(dǎo)下山搬遷農(nóng)戶通過聯(lián)戶形式，將自留山、責(zé)任山集中連片進行流轉(zhuǎn)。另一方面，要在滿足林農(nóng)小額貸款需求上創(chuàng)新突破。要進一步完善林權(quán)抵押貸款辦法，加快推進林權(quán)小額抵押貸款增量擴面。要緊密結(jié)合信用村、信用戶評定工作，將林農(nóng)小額林權(quán)抵押貸款納入信用村、信用戶評定范疇，根據(jù)林農(nóng)林業(yè)資產(chǎn)及信用情況綜合確定信用等級、增加信用額度。穩(wěn)妥推進宅基地整理置換試點。一是要加強管理。要加強農(nóng)民建房管理和服務(wù)，堅持規(guī)劃先行，治舊控新，規(guī)范農(nóng)民建房。要完善農(nóng)村宅基地制度，在堅持一戶一宅的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。二是要積極試點。各地要積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點工作，探索建立建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)等機制。結(jié)合整村下山搬遷，城中村、城郊村改造等項目，鼓勵農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村住房，置換城鎮(zhèn)住房。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。三是要大力整治。要把“空心村”整治擺上重要議事日程，建立國土部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村組實施、農(nóng)辦和規(guī)劃等相關(guān)部門配合的工作機制。國土部門要抓好市級試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要負責(zé)抓好個村的試點，重點探索閑置房退出、非農(nóng)建設(shè)用地盤活、宅基地流轉(zhuǎn)、利益分配、社會力量參與等機制，為面上推進整治提供借鑒。不斷推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，金融資本是重要的助推劑。一方面，要積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。積極爭取開展“村鎮(zhèn)銀行”試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，完善政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)房保險制度，進一步健全金融支農(nóng)體系。另一方面，要著力破解農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。鼓勵金融機構(gòu)積極探索符合農(nóng)村實際的各類新型抵押貸款，加大對“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制，探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保服務(wù)公司，逐步做大農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。要積極穩(wěn)妥地探索確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進行抵押融資的有效途徑，試行企業(yè)存貨、大型農(nóng)用設(shè)備、應(yīng)收賬款、農(nóng)產(chǎn)品收益權(quán)等財產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押。要繼續(xù)加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評選工作。（二）以產(chǎn)業(yè)為重點，著力在促農(nóng)提升上取得新突破生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要加快推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值比去年增長4%。提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點培育提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即糧食產(chǎn)業(yè)和畜禽、食用菌、果蔬、竹木、茶葉等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定生產(chǎn)能力，確保播種面積50萬畝，總產(chǎn)量萬噸。要認真落實各級糧食生產(chǎn)扶持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧特別是早稻生產(chǎn)積極性。要加大《土地管理法》和省《土地承包法實施辦法》的政策宣傳，對無正當(dāng)理由棄耕拋荒兩年以上的，要依法收回承包權(quán)；對拋荒兩年以下的耕地，發(fā)包方可依法組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等代為耕作，耕作收益歸代耕者；對拋荒的農(nóng)戶，年內(nèi)不得享受政府有關(guān)支農(nóng)扶持政策。畜禽產(chǎn)業(yè)要重點推進生豬、蜜蜂、家禽向小區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。其中，生豬產(chǎn)業(yè)要加強疫病防控和市場預(yù)警體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展精深加工，飼養(yǎng)量穩(wěn)定在萬頭左右；蜜蜂產(chǎn)業(yè)要擴大原料生產(chǎn)基地，繼續(xù)推進出口預(yù)警機制建設(shè)，加強行業(yè)自律，形成蜂業(yè)的整體品牌合力；家禽產(chǎn)業(yè)要推廣溫氏“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，飼養(yǎng)量達到萬羽以上。食用菌產(chǎn)業(yè)要加快推進工廠化栽培，發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，提升精深加工水平。果蔬產(chǎn)業(yè)要積極向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建獼猴桃基地畝，發(fā)展山地蔬菜萬畝、蔬菜商品基地畝。深入實施柑桔提升工程，對老化桔園要下決心“還糧、還菜”。竹木產(chǎn)業(yè)要大力推進百萬畝用材林培育工程和萬畝毛竹培育提升工程。茶葉產(chǎn)業(yè)要提升名優(yōu)茶質(zhì)量，推進品牌建設(shè)，改造提升老化茶園，發(fā)展良種茶園畝。同時，要因地制宜，扶持發(fā)展油茶、鱖魚等特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要利用好中央一系列擴大內(nèi)需的政策措施，加快推進我市農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)口部門要認真研究中央和省有關(guān)政策，積極對接項目爭取資金，并切實加強項目實施和監(jiān)管。要深入實施“四大百億”工程農(nóng)水項目，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。完成土地開發(fā)整理畝，鳳林“三崗”低丘緩坡開發(fā)造田畝，有效保障耕地占補平衡。深入實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，推進畝中低產(chǎn)田改造，畝小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點要完成座水庫、座山塘的除險，完成公里清水河道建設(shè)、4處灌區(qū)工程建設(shè)和公里“千里渠暢”工程，實施水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進橫渡溪滅螺工程和三橋溪工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)推進富民林道工程，新建林區(qū)道路公里，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)公里。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，細化完善五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，大力推進農(nóng)業(yè)招商引資，重點推進鳳林“三崗”、淤頭生豬養(yǎng)殖、賀村溫氏肉雞生產(chǎn)等基地開發(fā)建設(shè)。積極培育特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、專業(yè)村個以上。深入實施品牌戰(zhàn)略，培育省級以上無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品個。要加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。扶大扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家；培育省示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1個、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社個，每村建立個糧食專業(yè)合作社。要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力推進代育秧、代耕、代插、代植保、代機收、代施肥、代管理等“七代”服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。（三）以服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，著力在助民增收上取得新突破保持農(nóng)民穩(wěn)定增收是“三農(nóng)”工作的重中之中，也是當(dāng)前最為迫切的民生問題。要著力拓展農(nóng)民持續(xù)增收渠道，建立農(nóng)民增收長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長7%的目標(biāo)。要抓政策促增收，確保扶農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。近年來，從中央到地方各