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正文內(nèi)容

勞動關(guān)系知識讀本(編輯修改稿)

2024-07-19 20:37 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 增加盈余的數(shù)量上來。這就是被后人稱之為“經(jīng)濟(jì)大餅原理”的思想。還有是馬克斯?韋伯的理性官僚制理論,認(rèn)為與歷史上建立在世襲血緣基礎(chǔ)上、領(lǐng)袖個人魅力基礎(chǔ)上的管理不同,建立在理性和法律基礎(chǔ)上的官僚制管理最合理和有效,按照規(guī)則處理勞資關(guān)系能夠取得工作效率,就會增加共同利益來緩解雙方的矛盾。再有是亨利?法約爾的一般管理理論,認(rèn)為應(yīng)該制止管理中可能出現(xiàn)的重要領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)力,應(yīng)該改善所屬人員的命運(yùn)而使其才干都得到發(fā)揮。此外是埃米爾?迪爾凱姆(也有中譯為涂爾干)的工業(yè)主義理論,認(rèn)為階級沖突是從“前工業(yè)社會”到“工業(yè)社會”過渡過程中由于被迫進(jìn)行勞動分工等而表現(xiàn)出來的一種“病癥”,而在工業(yè)化社會里勞資雙方即使是面對沖突也仍然是相互依賴的利益群體,應(yīng)該讓工人有更多的機(jī)會分享社會進(jìn)步的成果,這樣工人就可以表現(xiàn)出合作和貢獻(xiàn)。在勞動關(guān)系的歷史發(fā)展中,出現(xiàn)了多種經(jīng)典理論,其主要內(nèi)容除勞資沖突論外更多屬于勞資合作論。沖突理論的基本內(nèi)容,就是我們前面介紹的壓迫理論、剝削理論、適應(yīng)工人抗?fàn)幚碚摰取_@些理論實(shí)際上是延續(xù)也改變著馬克思的階級理論和革命理論。保留了馬克思的分析框架,同時改變了關(guān)于資本必須直接控制工人的正統(tǒng)觀念,強(qiáng)調(diào)資本需要適應(yīng)工人的抗?fàn)?,管理者需要向工人妥協(xié)、承認(rèn)工人的某些權(quán)利,解釋了為什么沒有出現(xiàn)馬克思所預(yù)測的資產(chǎn)階級被推翻的情形。在勞資合作論中,有多元主義理論,其核心問題是資源分配和各種主體之間相互影響而形成的規(guī)則,其宗旨是勞資關(guān)系的均衡發(fā)展。也就是盡量使勞資關(guān)系中各種個人和利益群體之間減少沖突。而且,還將這種思想轉(zhuǎn)化到具體的理論模型中,發(fā)展出一套被企業(yè)、工人和工會、政府等主體共同接受的觀點(diǎn)、信念和運(yùn)行系統(tǒng)。還有一元主義理論,與古典管理理論不同,研究“硬件”之外造成企業(yè)效率下降的影響因素,將人作為研究的主體,關(guān)注激發(fā)人的行為動力的“軟件”的效率。而且,開始由提高組織內(nèi)部效率轉(zhuǎn)向了組織適應(yīng)環(huán)境的努力,將員工行為放在更廣泛、更開放的系統(tǒng)中去考察,力圖在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時滿足組織成員的個人需要,使勞資雙方的利益更好地結(jié)合。再有,在全球化背景下東方與西方接觸、沖撞的過程中,發(fā)現(xiàn)基于東方文化背景的管理思想在應(yīng)對不確定、不清晰環(huán)境下的管理問題時顯得更有效,開始在文化交融中尋找發(fā)展,勞資雙方利益的結(jié)合有了更為適用的理論支持和知識支撐。中國近代以來的勞動思想,是多種多樣的。而實(shí)際影響比較大的,有無政府主義、三民主義、馬克思主義等,影響到勞動關(guān)系演進(jìn)的取向。 20世紀(jì)初葉,中國知識界開始了解無政府主義,辛亥革命前后逐漸形成獨(dú)立的政治派別,“五四”運(yùn)動前后發(fā)生著廣泛的影響。無政府主義倡導(dǎo)互助的勞動和勞動中的互助,認(rèn)為互爭是有很大的害處的。推崇勞動,喊出“勞動者,神圣也”。資產(chǎn)階級民主革命派中的章太炎、蔡元培、廖仲愷等都受到過無政府主義思潮的影響。無政府主義對工讀運(yùn)動和新村運(yùn)動影響很大,創(chuàng)立了大量工讀互助和鄉(xiāng)村“菜園子式”的組織,希望逐步實(shí)現(xiàn)社會改良。它打破了過去只為解決求學(xué)費(fèi)用的簡單目的,旗幟鮮明地提出探索實(shí)現(xiàn)“各盡所能,各取所需”理想的途徑。包括毛澤東、蔡和森、張昆弟等人試圖建立一種把學(xué)校、家庭、社會結(jié)合為一體,“人人作工,人人讀書,人人平等”的新的社會生活方式。無政府主義把勞工作為改造社會的力量,作了大量工人運(yùn)動的啟蒙工作,成為中國最早倡議和組織工會的人。這些工會雖具工團(tuán)主義性質(zhì),但對于促進(jìn)工人集體意識、團(tuán)結(jié)合作發(fā)揮了積極作用??梢哉f,在中國的現(xiàn)代性啟蒙中,無政府主義對勞動的重視,直接啟發(fā)了“勞工神圣”口號的提出,開啟了近現(xiàn)代“泛勞動主義”的潮流。同時,這種勞動觀直接援引西方無政府主義的概念和學(xué)說,沒有進(jìn)入理性與自由的深層。其基本思想是不滿意現(xiàn)存的不合人道的社會制度,幻想脫離這個社會另辟小天地,建立沒有壓迫和剝削、人人平等、個個幸福的互助友愛的新社會。雖然表達(dá)的是對勞動的贊美,卻孤立地強(qiáng)調(diào)勞動改造社會的作用,導(dǎo)致消除政府和各種經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)威的有害觀念。1927年以后,無政府主義嚴(yán)重分化而逐漸失去影響。不過,在歷史上的抗日根據(jù)地、在“文化大革命”中,又出現(xiàn)了無政府主義。例如,《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時指出,在“文化大革命”中首先是思想上亂了,無政府主義、極端個人主義、派性也乘機(jī)泛濫開來。這樣的教訓(xùn),應(yīng)該牢牢記取。孫中山倡導(dǎo)民族主義、民權(quán)主義和民生主義,即三民主義的民主革命綱領(lǐng)。其中,涉及到勞資關(guān)系。他早年在考察西方社會時,就發(fā)現(xiàn)了“資本”和“資本主義”問題。他認(rèn)為,土地、人工、資本都是生產(chǎn)要素,缺一而不可,“資本”由“人工”所創(chuàng)造,但生產(chǎn)又必須依賴于資本。但是,工業(yè)革命之后出現(xiàn)了“資本專制”,生出貧富懸殊的兩個階級,這兩個階級常常沖突甚至發(fā)生階級戰(zhàn)爭。孫中山提出用預(yù)防的辦法“節(jié)制”私人大資本,防備社會貧富不均。一是限制私人資本不得超出一定的范圍,二是采取向其“直接征稅”的辦法。而對受壓迫最深和革命性最強(qiáng)的工人群眾,一方面加以深切的援助,使其本身力量與宗旨日臻強(qiáng)大;一方面須用種種方法取得其同情,與之發(fā)生密切關(guān)系,使其成為偉大的革命基礎(chǔ)。承認(rèn)工會言論、出版、罷工之自由,與雇主團(tuán)體立于對等的地位,保障工會的公共財(cái)產(chǎn)、團(tuán)體契約權(quán)、參與規(guī)定勞動安全和保護(hù)權(quán)。不過,孫中山逝世后,事情發(fā)生了根本性的變化。國民黨執(zhí)政后,逐步背離了三民主義。關(guān)于工會的組織結(jié)構(gòu)、工會與政府的關(guān)系、工會與執(zhí)政黨的關(guān)系、勞工的政治權(quán)利、勞工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益等規(guī)定,無一不是為方便政府嚴(yán)密控制勞工組織,實(shí)行管制性和壓抑性的法規(guī)。以孫中山夫人宋慶齡為首的國民黨左派,雖然忠實(shí)地堅(jiān)持三民主義,但由于國民黨在整體上右轉(zhuǎn),并控制了全國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化權(quán)力,國民黨左派的實(shí)際影響并不大。國民黨退守臺灣后,勞動關(guān)系制度一直是是政府規(guī)制型的,而在進(jìn)入21世紀(jì)前后發(fā)生了轉(zhuǎn)變。也就是醞釀著向勞資協(xié)商型的調(diào)整。在這之前,臺灣制訂了許多攸關(guān)勞工權(quán)益的法規(guī),以取代工會功能。1958年的《勞工保險(xiǎn)條例》規(guī)定了詳盡的勞工福利,1984年的《勞動基準(zhǔn)法》堪稱為勞工量身定制的“全國性”團(tuán)體協(xié)約,絕大多數(shù)勞工都賴此而獲得基本權(quán)益保障。然而,政府規(guī)制型制度在一個政治專制、社會封閉、經(jīng)濟(jì)控制的環(huán)境中有其存在的理由,在臺灣已經(jīng)進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)高度動態(tài)、有大型治理組織、政治逐步民主化的環(huán)境下,勞資協(xié)商的制度的推進(jìn)已經(jīng)提上日程。而且“政府”也在積極推動之中,現(xiàn)實(shí)的勞工狀況已經(jīng)顯示出實(shí)行勞資協(xié)商制度的緊迫性。在中國近現(xiàn)代歷史上,曾經(jīng)相信無政府主義、三民主義、自由主義等思想的人,很多轉(zhuǎn)而相信馬克思主義。而馬克思主義經(jīng)歷了不同的歷史階段,在改革開放后出現(xiàn)了創(chuàng)新的選擇。馬克思主義不同于無政府主義,前者把目標(biāo)指向國家政權(quán),致力于建立工農(nóng)民主專政;后者反對國家和一切形式的權(quán)威,主張社會改良和社會自治。馬克思主義又不同于三民主義,前者以工農(nóng)大眾為革命的主體力量,后者只是扶助和幫助工農(nóng)大眾。馬克思主義也不同于自由主義,前者站在工農(nóng)大眾的立場上,后者站在資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級和職業(yè)知識分子的立場上。以馬克思主義作為信仰的共產(chǎn)黨人,在大革命時期發(fā)揮了極為重要的作用,在工人運(yùn)動中占有實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)地位,涌現(xiàn)出一大批領(lǐng)袖人物,如陳獨(dú)秀、李大釗、鄧中夏、張國燾、毛澤東、李立三、劉少奇、王燼美、鄧恩銘、羅章龍、高君宇、何孟雄、張昆弟、鄧培、陳云、史文彬、包惠僧、項(xiàng)英、林育南、施洋、林祥謙、李啟漢、阮嘯仙、蘇兆征、林偉民等等。 回顧中國勞動關(guān)系演進(jìn)的歷史,階級之爭和政黨之爭在一定程度上強(qiáng)化了馬克思主義的革命取向,也引出沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最終在理論上和實(shí)踐中獲得了正確的認(rèn)識。中國民主革命的先行者孫中山,1911年創(chuàng)立國民黨,堅(jiān)決主張避免在中國發(fā)生歐美那樣的社會革命。他認(rèn)為,中國因?yàn)槁浜?,資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾還不嚴(yán)重,可以避免反對資產(chǎn)階級的革命。他主張?jiān)陔A級利益調(diào)和的原則下,通過政府制定勞工立法,改良工人的生活。而20世紀(jì)20年代在工人運(yùn)動中誕生的共產(chǎn)黨,以馬克思主義的革命理論為旗幟。后來,由于工人運(yùn)動中自發(fā)產(chǎn)生的“左”的傾向,成為與資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)利益上沖突加劇的重要原因。同時,國民黨右派借口“階級斗爭破壞了聯(lián)合戰(zhàn)線”,要求取締工人運(yùn)動,使矛盾和沖突愈發(fā)加劇。20世紀(jì)20年代那段大革命的歷史,不僅是國民革命迅速發(fā)展的高潮,也是共產(chǎn)黨與國民黨發(fā)生斗爭與分化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此階段的勞資關(guān)系因黨派政治的滲入而特別復(fù)雜。工人與工商資本之間盡管出現(xiàn)了分化,但分化程度十分有限。其原因在于,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)行業(yè)為主。新式的工商業(yè)行業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)工人比例很低,而手工業(yè)工人、碼頭工人、水上工人、店員為主體的傳統(tǒng)行業(yè)工人占絕對主體。事實(shí)上,共產(chǎn)黨的階級動員一直被“勞資協(xié)調(diào)”型傳統(tǒng)組織所弱化。這也說明,中國共產(chǎn)黨后來開創(chuàng)農(nóng)村包圍城市革命道路的正確性。 然而,即使是遭遇了大革命的失敗,激進(jìn)和盲動的“左”的工業(yè)行動仍然沒有被阻止。譬如,被迫轉(zhuǎn)入地下的革命工會,由于偏重于從事政治活動,而且不講究策略,工人群眾對其有很大的恐懼心理。雖然他們進(jìn)行過大量英勇的斗爭,但高度依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),表面上轟轟烈烈的行動缺乏可靠的基層組織基礎(chǔ)。由于過高地估計(jì)工人的政治熱情,忽視他們的切身利益,嚴(yán)重脫離群眾,陷人了孤家寡人的絕境。在蘇區(qū),也發(fā)生過同樣性質(zhì)的錯誤。由于機(jī)械地推行8小時工作制,錯誤地實(shí)行“總同盟罷工”,導(dǎo)致企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。 劉少奇在總結(jié)工人運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時,曾經(jīng)格外沉痛地回憶和論述過這些問題。他寫到,大革命時期,工會保護(hù)工人利益的工作做得不夠,是屬于右傾的,同時在長沙、武漢、廣州等城市工人和工會中的“左”傾錯誤是很嚴(yán)重的;這種情形將我苦悶欲死,我無數(shù)次地請問人家,俄國、美國的同行都說他們那里沒有這些問題;直到大革命之后,付出了慘痛的代價才認(rèn)識到,要在民眾的自動性上和采取各種各樣的方式去組織民眾,不只單純用政治口號去組織民眾。據(jù)學(xué)者提供的數(shù)據(jù),直到1949年,%,產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量始終不到勞動力總數(shù)的1%。城市型革命沒有可能實(shí)現(xiàn)。 1949年建立政權(quán)前后,出現(xiàn)過用革命手段重建城市的現(xiàn)象,以至于發(fā)展為沿用革命運(yùn)動方式導(dǎo)致的階級斗爭擴(kuò)大化。以哈爾濱解放為例,工人在工會領(lǐng)導(dǎo)下爭取民主地位,但也出現(xiàn)亂打、亂斗資本家的情況,有的還把資本家關(guān)押起來。有人主張將城市管理系統(tǒng)徹底砸碎,甚至組織工人沖擊市政府機(jī)關(guān)。在張家口、石家莊也發(fā)生過類似的情況。當(dāng)時,劉少奇就明確指出,做工會工作的同志,特別要慎重考慮,如果動不動就把鋪?zhàn)铀愎?,或者扣廠主,這樣發(fā)展下去,是會把城市毀滅掉的。進(jìn)入建設(shè)時期以后,仍然存在過激的做法甚至直接傷害到工人。例如,我國一座著名礦山,1960年5月9日發(fā)生礦難,684人遇難,乃是新中國歷史上的最大礦難。原因是安全檢查多年沒有做過,為了“高產(chǎn)”制定了20多種懲罰工人的辦法。在大破大立中,明火放炮、帶電作業(yè),在井下組織電焊大比武。如此混亂中發(fā)生煤塵爆炸本來不足為奇,而一場人為的“反事故抓敵人運(yùn)動”轟轟烈烈地開展起來。確定批判和斗爭的人員達(dá)709名,撤換干部398人,調(diào)離“不純”人員462人。但通過反復(fù)審查,“反革命直接點(diǎn)火的線索尚未發(fā)現(xiàn),是煤塵爆炸事故?!边\(yùn)用革命的、階級斗爭的方式認(rèn)識和處理建設(shè)事業(yè)中的問題,也曾經(jīng)被糾正,而真正被糾正則是在改革開放之后。1957年2月,毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題,肯定革命時期大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束。針對黨內(nèi)不少干部按照老眼光、老習(xí)慣,把工人罷工、學(xué)生罷課、農(nóng)民退社等問題簡單地當(dāng)作敵我矛盾來處理,毛澤東強(qiáng)調(diào)上述問題屬于人民內(nèi)部矛盾。3月25日,中共中央下達(dá)了《關(guān)于處理罷工、罷課問題的指示》?!吨甘尽分赋?,一些地方發(fā)生群眾性的罷工、罷課事件,主要是這些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義和工作中的錯誤造成的。明確指示,對群眾提出的要求,應(yīng)該同群眾按正常方式提出同樣對待,接受其中正確的可行部分,對目前做不到的要求進(jìn)行解釋, 對不正確的要求加以批判。根據(jù)正確處理人民內(nèi)部矛盾的精神,全總系統(tǒng)也反思工會工作。但為時不久,全國范圍反擊資產(chǎn)階級右派的斗爭進(jìn)入高潮,工會系統(tǒng)的反思,被認(rèn)為是“攻擊黨的工運(yùn)方針,反對黨的領(lǐng)導(dǎo)”,對全總領(lǐng)導(dǎo)人賴若愚等進(jìn)行了批判。1979年,中共中央決定對上述冤假錯案徹底平反。1979年11月,中共中央批轉(zhuǎn)統(tǒng)戰(zhàn)部等6部門提出的《關(guān)于把原工商業(yè)者中勞動者區(qū)別出來問題的請示報(bào)告》,決定把這一部分勞動者從資產(chǎn)階級工商業(yè)者中分離出來,明確他們本來的勞動者身份。在區(qū)別工作中,區(qū)別出勞動者70萬人,占原定為資方人員總數(shù)的81%。剩下的16萬人為原資本家或資本家代理人,占原定資方人員的19%。各地在區(qū)別工作中,根據(jù)中央下發(fā)的《關(guān)于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》,也摘掉了這16萬人的資本家或資本家代理人的帽子。這就從社會基礎(chǔ)上,解決了為什么不能運(yùn)用革命的、階級斗爭的方式認(rèn)識和處理建設(shè)事業(yè)中相關(guān)社會矛盾的問題。1981年6月,中共中央又做出了重要決議。決議指出,由于我們黨的歷史特點(diǎn),在觀察和處理社會主義社會進(jìn)程中出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的新矛盾新問題時,容易把已經(jīng)不屬于階級斗爭的問題仍然看做是階級斗爭,又習(xí)慣于沿用過去熟習(xí)而這時已不能照搬的進(jìn)行大規(guī)模急風(fēng)暴雨式群眾性斗爭的舊方法和舊經(jīng)驗(yàn)。同時,這種脫離現(xiàn)實(shí)生活的主觀主義的思想和做法,由于把馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作中的某些設(shè)想和論點(diǎn)加以誤解或教條化,反而顯得有“理論根據(jù)”。決議強(qiáng)調(diào),新的國家政權(quán)建立以后,決不應(yīng)該采取繼續(xù)革命的理論和方法,必須正確認(rèn)識社會內(nèi)部大量存在的不屬于階級斗爭范圍的各種社會矛盾,運(yùn)用符合憲法、法律和黨章的正確方法加以解決。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,面對改革開放乃至全球化的新局面, “歷史方位轉(zhuǎn)變”的理論被提出。認(rèn)為新中國建立以后,出現(xiàn)一些決策失誤的基本教訓(xùn)之一,就是沒有弄清楚所處的歷史方位。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革,黨的歷史方位發(fā)生了兩大轉(zhuǎn)變。一是已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;二是已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,需要運(yùn)用社會協(xié)調(diào)的方式化解社會矛盾,包括勞動關(guān)系中的矛盾。20世紀(jì)90年代以來,我國勞動關(guān)系理論的研究逐步活躍起來,出現(xiàn)了眾多的論說
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