【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)理招標(biāo)文件及合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者機(jī)械設(shè)備不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理?xiàng)l款?！　〉谌鶙l 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的推薦費(fèi)率在招標(biāo)文件中編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)清單及支付辦法。該費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)等?！　⊥稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列?！　∈泄こ淌┕ぐ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)清單及支付實(shí)施辦法并監(jiān)督執(zhí)行?！　〉谌邨l 除抽簽定標(biāo)法外，禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)?！　≌袠?biāo)人原則上不得在招標(biāo)文件中設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)。因?qū)嶋H困難必須設(shè)置的，中標(biāo)后由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)，并由總承包單位在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，確定主要材料、設(shè)備的供應(yīng)商及采購(gòu)價(jià)格?！　”緱l所稱的暫定價(jià)是指在招標(biāo)時(shí)因招標(biāo)人無法確定某些主要材料或者設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中暫定了該項(xiàng)材料或者設(shè)備的單價(jià)，不允許投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)自主報(bào)價(jià)，該暫定的單價(jià)不作為結(jié)算依據(jù)。　　第三十八條 招標(biāo)文件中暫定金額部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過招標(biāo)工程總價(jià)的15%?！　憾ń痤~部分工程的預(yù)算價(jià)原則上不得超過招標(biāo)文件中所列的暫定金額?！　∫蛟O(shè)計(jì)或者其他原因，暫定金額部分工程預(yù)算價(jià)超過招標(biāo)文件中所列的暫定金額的，招標(biāo)人應(yīng)通過招標(biāo)方式重新確定暫定金額部分工程的承包人，未進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的視為規(guī)避招標(biāo)?！　”緱l所稱的暫定金額是指在招標(biāo)時(shí)因招標(biāo)人無法提供部分工程的圖紙及工程量清單，招標(biāo)文件中暫定了該部分工程的造價(jià)，不允許投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)自主報(bào)價(jià)，該暫定的工程造價(jià)不作為結(jié)算依據(jù)?！　〉谌艞l 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程?！　≌袠?biāo)人不得強(qiáng)制總承包商進(jìn)行分包?？偝邪炭梢砸婪ㄗ灾鞔_定分包工程和選擇分包商，招標(biāo)人不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。　　第四十條 建設(shè)單位自行發(fā)包專業(yè)工程的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)總承包單位，并向其支付總承包管理費(fèi)，由其對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。專業(yè)工程的承包商應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并向其交納總包配合費(fèi)。建設(shè)單位支付專業(yè)工程的工程款應(yīng)經(jīng)總承包單位簽署。但施工現(xiàn)場(chǎng)不存在總承包單位的除外。　　總承包單位與專業(yè)工程的承包商視作總分包關(guān)系，對(duì)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任?！　∩鲜隹偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包商的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確。　　總包管理費(fèi)和總包配合費(fèi)的指導(dǎo)費(fèi)率由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)另行制定。　　第四十一條 屬于承包人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于3個(gè)品牌供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇?！　⊥稑?biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。　　招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品?！　〉谒氖l 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確招標(biāo)工程的主要材料(如鋼材、水泥、銅材、瀝青等)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常變動(dòng)時(shí)，合同價(jià)款可作調(diào)整；并明確主要材料的名稱、材料價(jià)格變動(dòng)時(shí)限、幅度以及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整方法?！　〉谒氖龡l 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程、應(yīng)急工程的招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人可采用簡(jiǎn)易招標(biāo)程序：　?。ㄒ唬┎灰笸稑?biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審；　　（二）采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價(jià)合同；　?。ㄈ┩ㄟ^隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人，合同價(jià)參照上年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)相對(duì)標(biāo)底平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定；　?。ㄋ模⒘阈枪こ滩捎门空袠?biāo)方式進(jìn)行一次性集中招標(biāo)；　?。ㄎ澹┢渌?jiǎn)化招標(biāo)程序、縮短招標(biāo)時(shí)限的變通措施。　　第四十四條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：　　（一）在重新發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于3名的；　　（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程重新招標(biāo)失敗的?！　≌袠?biāo)人應(yīng)事先設(shè)定合同價(jià)上限，施工類合同價(jià)上限可參照上年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)相對(duì)標(biāo)底平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定；服務(wù)類合同上限可參照國(guó)家、省、市現(xiàn)行收費(fèi)規(guī)定確定。第五章 評(píng)標(biāo)方法　　第四十五條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；　　（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！　〉谒氖鶙l 建設(shè)工程貨物招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法?！　〖夹g(shù)簡(jiǎn)單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)?！　〖夹g(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)?！　∽畹屯稑?biāo)價(jià)不得低于成本。　　第四十七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則。建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人可以自主選擇下列評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法：　　（一）綜合評(píng)估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)的分值權(quán)重；　?。ǘ┙?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價(jià)格的總價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；　?。ㄈ┢骄捣āＶ袠?biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值；　?。ㄋ模┕椒?。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且綜合評(píng)審得分最高。綜合評(píng)審得分由商務(wù)報(bào)價(jià)得分和投標(biāo)人的日常履約得分兩部分組成。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)報(bào)價(jià)得分和日常履約評(píng)價(jià)的分值權(quán)重；　?。ㄎ澹┏楹灧?。在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人；　?。┫仍u(píng)后抽法等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審計(jì)分，推薦若干名（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確）得分最高的投標(biāo)人，通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人?！　〉谒氖藯l 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法、方案優(yōu)先法、抽簽法、先評(píng)后抽法等?！　”O(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法或者方案優(yōu)先法的，評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)著重體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目管理班子的擇優(yōu)?！　∈┕ず捅O(jiān)理招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法及評(píng)分細(xì)則由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定?！　〉谒氖艞l 施工招標(biāo)中專家對(duì)商務(wù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的原則。對(duì)信譽(yù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則?！　⌒抛u(yù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則可包括投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證情況、同類工程業(yè)績(jī)、本地工程經(jīng)驗(yàn)、預(yù)選承包商排名、投標(biāo)人獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、質(zhì)量安全生產(chǎn)情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用及認(rèn)證情況、承包商履約評(píng)價(jià)綜合指數(shù)等得分。　　技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。對(duì)在技術(shù)標(biāo)中承諾采用經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)證的新技術(shù)的投標(biāo)人，應(yīng)適當(dāng)給予加分。提倡對(duì)技術(shù)標(biāo)采用隱標(biāo)方式評(píng)標(biāo)。　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則?！　≡u(píng)分細(xì)則中對(duì)得分的同一要素不得重復(fù)計(jì)分。　　第五十條 招標(biāo)人采用本規(guī)定推薦之外的評(píng)標(biāo)方法的，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門同意。　　第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)提交建設(shè)行政主管部門。承包商履約評(píng)價(jià)指標(biāo)將作為預(yù)選承包商錄用、評(píng)標(biāo)擇優(yōu)的重要依據(jù)?！　〕邪搪募s評(píng)價(jià)的具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定?！　〉谖迨l 采用工程量清單方式招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期間，采用抽簽定標(biāo)法的不得少于3個(gè)工作日，采用綜合評(píng)估法的不得少于10個(gè)工作日，采用其他評(píng)標(biāo)法的不得少于8個(gè)工作日?！　〔捎霉潭們r(jià)方式招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示工程量清單僅供參考，招