【文章內(nèi)容簡介】 白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目所需資金由政府全額安排。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由政府根據(jù)重大疾病預(yù)防控制需要和財(cái)力可能確定和調(diào)整，各縣（市）、區(qū)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。主城區(qū)按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，其中，艾滋病、結(jié)核病、持市困難證重性精神病的住院治療經(jīng)費(fèi)由市政府承擔(dān)，其他重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目所需的防治和管理等經(jīng)費(fèi)由各區(qū)自行承擔(dān)。市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大疾病防治專業(yè)人員的有關(guān)經(jīng)費(fèi)由市政府承擔(dān)，市政府對(duì)各縣（市）、區(qū)農(nóng)村改廁給予每個(gè)100元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村改水給予適當(dāng)補(bǔ)助。　?。ǘ?、完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策　　　?。?）補(bǔ)助范圍。基本藥物制度實(shí)施后，同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)經(jīng)費(fèi)等。建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘支出；人員經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助政府核定的編制人員工資補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前的離退休人員費(fèi)用支出；公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大公共衛(wèi)生任務(wù)和基本公共衛(wèi)生任務(wù)的支出?！　。?）補(bǔ)償辦法?；舅幬镏贫葘?shí)施后，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排?！　』舅幬镏贫群涂冃ЧべY制度實(shí)施后，財(cái)政部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收支和建設(shè)發(fā)展支出，按照不同方式管理。對(duì)經(jīng)常性收支，原則上按照“核定收支、差額補(bǔ)助、總量控制”的方式進(jìn)行管理；對(duì)建設(shè)發(fā)展支出，按照“核定計(jì)劃、專項(xiàng)補(bǔ)助、包干使用”的方式進(jìn)行管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出的，差額部分由同級(jí)政府列入預(yù)算足額安排?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。其中：開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)常性支出，由業(yè)務(wù)收入和財(cái)政安排的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性收入補(bǔ)償；建設(shè)發(fā)展支出和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)支出由政府專項(xiàng)補(bǔ)助?！　』舅幬镏贫葘?shí)施初期，市政府從2011年起視財(cái)力對(duì)主城區(qū)通過公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和基本藥物補(bǔ)助等方式加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入；對(duì)各縣（市）通過基本藥物補(bǔ)助和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等方式加大對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。其中：對(duì)政府舉辦的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物并實(shí)行零差率銷售的，主城區(qū)暫按戶籍人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；其他縣（市）暫按戶籍人口每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。　　　　對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃的村衛(wèi)生室，政府在建設(shè)初期給予一次性補(bǔ)助?；舅幬镏贫葘?shí)施后，政府采取定額補(bǔ)助的辦法安排村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助，主要用于補(bǔ)償其開展基本醫(yī)療服務(wù)所需人力成本等支出。村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需支出，由基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。市政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)在校期間的學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)助?！　　　≡谕七M(jìn)公立醫(yī)院改革的同時(shí)，合理安排政府對(duì)公立醫(yī)院投入，主要用于基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)貼和承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助等方面?！　≡谑聵I(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，公立醫(yī)院符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用，由財(cái)政根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助?！　　　≌诒３止⑨t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適度規(guī)模的同時(shí)，要在平等、公開、規(guī)范、有序的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與部分公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重組改制或者直接舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為不同層次的患者提供更多的選擇空間。對(duì)于社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，除了按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，承擔(dān)政府公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)可以按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償外，政府還可以在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培養(yǎng)等方面給予一定的扶持。具體按照市委、市政府有關(guān)文件執(zhí)行。　?。ㄈ?落實(shí)基本醫(yī)療保障補(bǔ)助政策建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的基本醫(yī)療保障籌資增長機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助政策，逐步提高籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及落實(shí)國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策所需資金，由各級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定予以安排。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需必要的工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府預(yù)算安排。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大財(cái)政投入，逐步提高救助水平?！　。ㄋ模┙⑨t(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入機(jī)制　　根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展要求，科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，并實(shí)行滾動(dòng)管理和實(shí)施。政府統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于高精尖技術(shù)人才引進(jìn)、培育、縣及縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入?！　。ㄎ?支持建立藥品供應(yīng)保障體系和醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步　　支持國家基本藥物目錄的制定修訂和食品、藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。加大食品和藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)投入，支持食品安全和藥品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急處置工作?！　〖哟筢t(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)科研投入，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步。市政府對(duì)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員的住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助?！　∪⒑侠韯澐指骷?jí)政府之間的衛(wèi)生投入責(zé)任　　合理劃分市、縣（市）、區(qū)公共衛(wèi)生支出責(zé)任。各級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需發(fā)展建設(shè)支出和日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)常性支出，主要由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，縣（市）、區(qū)政府要承擔(dān)建立城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要責(zé)任，市政府根據(jù)服務(wù)人口和績效考核情況等對(duì)主城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助?？h（市）、區(qū)政府對(duì)于轄區(qū)內(nèi)重大傳染病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生承擔(dān)主要投入責(zé)任，市政府主要負(fù)責(zé)主城區(qū)跨區(qū)域的重大傳染疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生防治。納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國家確定的群體性預(yù)防接種和重點(diǎn)人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費(fèi)用由中央政府承擔(dān)，各級(jí)人民政府確定的群體性預(yù)防接種、應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費(fèi)用由同級(jí)政府承擔(dān)。各級(jí)政府要結(jié)合城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)施國家免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)和預(yù)防接種等工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)于重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)，主要由同級(jí)政府投入?！　『侠韯澐指骷?jí)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助責(zé)任。市政府主要承擔(dān)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入責(zé)任，縣（市）、區(qū)政府承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入的主要責(zé)任，市政府對(duì)主城區(qū)和五縣（市）基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生等給予適當(dāng)補(bǔ)助。公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼，由同級(jí)政府安排?！　『侠韯澐只踞t(yī)療保障制度的補(bǔ)助責(zé)任。政府對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補(bǔ)助資金除上級(jí)補(bǔ)助外由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)。市政府對(duì)縣（市）、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當(dāng)補(bǔ)助?！　『侠韯澐质称匪幤繁O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。市、縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)?！　∷?、加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入的管理監(jiān)督　?。ㄒ?各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政府衛(wèi)生投入政策，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體辦法，合理安排資金。　?。ǘ?政府衛(wèi)生投入資金應(yīng)依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則進(jìn)行分配，并依法接受人大、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。　?。ㄈ?各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、中醫(yī)、藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入資金使用情況的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有資質(zhì)社會(huì)中介組織的審計(jì)監(jiān)督