【文章內(nèi)容簡介】 專家評標。★★★、錄像。，防止暗示、誘導(dǎo)、誤導(dǎo)評標?！铩铩?，招標人代表不應(yīng)擔任評委主任委員?！铩?，建立專家和招標人的相互評價制度。行政監(jiān)督部門★★★業(yè)主代表和招標人代表一般不參加評標。招標人▲▲5，評標時間過短，為評委憑主觀打分或按他人預(yù)先的暗示打分留下隱患。合理確定評標時間。評審會議參會人員審過程。，所有評標專家和工作人員的通訊工具必須全部關(guān)閉，交由監(jiān)督部門工作人員保管。招標人行政監(jiān)督部門流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 招標、投標資格預(yù)審/評標評審會議參會人員審過程。3做好評審會議資料保密處理，嚴禁私自記錄通過預(yù)審單位名單。招標人行政監(jiān)督部門評標專家▲▲▲專家收受投標人好處或與之有利益(利害)關(guān)系，進行傾向性評標?！铩铮＜要剳吞蕴贫??！铩铮瑧?yīng)書寫評標理由，否則下次不得參加評標。專家打分以備后查。并將審查結(jié)果與專家評價制度掛鉤。兩次以上打分異常未說明合理理由的，停止一年評標資格或取消其專家資格。★ 評審現(xiàn)場后，切斷 其與外界的聯(lián)系， 保持在相對封閉的一環(huán)境中評標。★★★4，建立、健全評委評審意見復(fù)查和偏差責任追究機制。★★★、行政監(jiān)督部門流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 招標、投標資格預(yù)審/評標評標專家▲▲▲專家收受投標人好處或與之有利益(利害)關(guān)系，進行傾向性評標。評標的公正性等的考核評價機制。對在評標過程中有違法違規(guī)行為以及一年內(nèi)累計3次以上無故不出席評標的專家，取消其專家資格。6評標開始前，評一標委員會成員應(yīng)就本人是否存在法定需要回避的情形做出說明和承諾。對違反承諾的專家，與專家評價制度掛鉤。★★7發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)的，提請其所在單位給予處分?！?。(評標價除外)得分均不得低于其權(quán)重分)值的60 %，且各評分因素得分應(yīng)取評標委員會各成員的打分去掉一個最高和一個最低分后的平均值。行政監(jiān)督部門流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 招標、投標中標結(jié)果公示招標人▲▲定公示中標結(jié)果。嚴格執(zhí)行7天公示時間要求?！铩铩?，內(nèi)容包括:投標人資格后審不合格的具體原因。廢標原因。中標人及中標項目負責人以往類似工程的業(yè)績和獎項等情況。行政監(jiān)督部門招標人依規(guī)的投訴舉報或受理后不調(diào)查，無反饋。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門、行政監(jiān)督部門共同調(diào)查。投標人中標結(jié)果公示期間，排名第一的中標候選人無正當理由或惡意放棄中標資格?！铩铩铮_實屬于惡意放棄中標的投標人，將其行為載人信用檔案，降低其信用等級。造成國家巨大損失的，限制其進入本地區(qū)建設(shè)市場?！铩?。行政監(jiān)督部門定標招標人★★★評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人。★★1對中標結(jié)果有重大爭議或重大改變的項目，報有關(guān)部門批復(fù)，依法處理。招標人流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 招標、投標定標招標人▲▲▲。3必須進行招標的項目在所有投標人被評標委員會否決后招標人自行確定中標人。★★。3非因法定事由，不得否定評標委員會的結(jié)論。招標人與中標人簽訂工程合同▲為中標人利益或牟取私利，重新與投標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂的合同報行政監(jiān)督部門備案。審查人著重審核有無實質(zhì)性條款變更。行政監(jiān)督部門招標代理招標代理機構(gòu)工作人員▲▲▲相關(guān)招標信息，造成不公平競爭?！[瞞信息?！锿ㄟ^公開招標或競爭性談判等方式選擇信譽好的招標代理機構(gòu)。招標人招標人▲▲▲評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人?！铩铩飳φ袠舜頇C構(gòu)建信用檔案，定期進行履約考核，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，降低其信用等級。后果嚴重的，列人黑名單。行政監(jiān)督部門材料采購工作1)流程圖建設(shè)單位工程管理部門核定材料品種和數(shù)量簽訂合同后執(zhí)行材料、設(shè)備采購合同通過招標投標確定供應(yīng)商建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后進入招標投標程序施工單位申報材料使 用計劃施工單位自行采購材料進入施工程序建設(shè)單位抽檢監(jiān)理單位抽檢施工單位自檢不合格合格合格合格2）廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 材料采購工作流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 、甲供材料采購招標投標招標人★★★招標，將甲供材料采購直接交給關(guān)聯(lián)企業(yè)實施。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令整改。行政監(jiān)督部門招標人施工單位進場后參與招標。建設(shè)單位物資管理部門、招標人★★2特殊工藝的材料采購盡管向主管部門報批，但未經(jīng)過招投標選擇供貨單位。★★性談判或比價采購等方式選擇供貨單位。★研究決策。點詳見招投標程序?！铩铩镉脵n案，對持虛假資質(zhì)、虛假證明材料參與投標?；蛴行匈V等不良記錄的供應(yīng)商，限制進人建設(shè)市場。行政監(jiān)督部門★2完善評標辦法，一般的大宗材料采用最低價中標方式。3其他防控措施詳見招標投標程序。招標人流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 、甲供材料采購執(zhí)行合同建設(shè)單位工程管理部門人員和物資管理部門人員▲▲▲應(yīng)商不符合合同要求的標的物。1邀請施工單位和監(jiān)理單位參與樣品買賣合同的材料樣品封樣及標的物驗收過程。★樣品采用雙備份制?！铩?，由專業(yè)檢測機構(gòu)對重要材料進行檢測。，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場隨機抽檢。建設(shè)單位工程管理部門、物資管理部門、數(shù)量、工期等條款時，為供應(yīng)商提供便刊。程序，完善價格、數(shù)量的變更手續(xù)。變更，進行集體決策。建設(shè)單位設(shè)計管理部門、物資管理部門、▲質(zhì)量不合格的標的物的供應(yīng)商規(guī)避責任?！镅芯繘Q定處罰措施。人的責任。建設(shè)單位工程管理部門、物資管理部門、流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體 、乙供材料采購施工單位自行采購材料施工單位材料采購人員▲▲應(yīng)商提供的違反合同以次充.好的材料?！铩铩锝⒉牧瞎?yīng)商黑名單制度。建設(shè)單位物資管理部門、建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師▲▲▲手中的權(quán)力插手施工單位的材料及重要設(shè)備的采購一下作以謀取利益。規(guī)范建設(shè)單位人員從業(yè)行為，重視信訪，認真查處。建設(shè)單位信訪監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程管理人員▲▲把關(guān)不嚴，使不合格材料應(yīng)用于工程。加強隨機抽檢頻率。建設(shè)單位質(zhì)量管理部門監(jiān)理單位抽檢監(jiān)理單位試驗檢測人員▲被材料供應(yīng)商和施工單位收買，改動檢測數(shù)據(jù)，故意隱瞞材料質(zhì)量問題。★★如建設(shè)單位抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的材料，清退相關(guān)責任人，將有責任的監(jiān)理!二程師和監(jiān)理單位的違規(guī)、違紀行為記入信用檔案。建設(shè)單位試驗檢測部門建設(shè)單位抽檢建設(shè)單位試驗檢測部門人員▲對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題不做處理。原始資料，建立臺賬。檢測臺賬。建設(shè)單位質(zhì)量管理部門分包管理工作1)流程圖分包單位進場后，由建設(shè)單位和監(jiān) 理單位對其進行檢查驗收施工單位在投標書中列明分包計劃、分包工程的范圍、分包金額，分包必須符合合同文件和有關(guān)規(guī)定承包人與分包人簽訂合同建設(shè)單位備案監(jiān)理單位審查、審批進場后，施工單位提出分包申請，并提供分包單位資質(zhì)及相關(guān)資料2）廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 分包管理工作流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體分包管理施工單位提出分包申請施工單位項目經(jīng)理▲▲隨意違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包工程，增加管理難度，影響工程質(zhì)量?！?，將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包或者將工程肢解后分包給他人，從中牟取不正當利益。★★★?！铩铩飿I(yè)化分包，并建立專業(yè)分包單位信用檔案。逐步建立分包工程的招投標制度。行政監(jiān)督部門★，認定為違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的，應(yīng)進行查處，并追究相應(yīng)責任。行政監(jiān)督部門、建設(shè)單位工程管理部門★建設(shè)單位工程管理部門▲▲▲工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程施工單位，從中牟取私利?！铩铩?，明確資質(zhì)要求，并在工程現(xiàn)場公示，接受監(jiān)腎?！锢砼_賬。監(jiān)理單位審查監(jiān)理單位總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師，對合同分包進行審查，縱容施工單位進行違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。，并追究連帶責任。檢測臺賬。流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體分包管理監(jiān)理單位審查監(jiān)理單位總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師▲▲己有利益(利害)關(guān)系的分包隊伍或者把部分工程切割后，指定其他單位或人員實施。(建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位)廉政合同。建設(shè)單位招標部門3加強對廉政合同執(zhí)行情況的考核，考核結(jié)果與其信用檔案掛鉤。紀檢監(jiān)察部門建設(shè)單位備案建設(shè)單位工程管理部門▲▲▲定或強行推薦與己有利益(利害)關(guān)系的單位分包工程。★★實行廉政保證金制度，對違反廉政有關(guān)規(guī)定的給予經(jīng)濟處罰和行政處分。建設(shè)單位▲▲▲、縱容施工單位違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等行為?！こ糖懈詈?，指定特定單位或人員實施。部門組織分包管理專項檢杳。建設(shè)單位工程管理部門此類問題的信訪，認真查處。建設(shè)單位信訪部門質(zhì)量控制工作1)流程圖施工過程檢查或計劃性 檢查開始承包人與分包人簽訂合同通報檢查結(jié)果現(xiàn)場檢查、檢測根據(jù)工程進展情況和質(zhì)量檢查計劃，確定檢查內(nèi)容及檢查項目整改、反饋合格不合格發(fā)現(xiàn)問題未發(fā)現(xiàn)問題返工復(fù)檢繼續(xù)施工施工單位提出申請交工意向監(jiān)理單位初步審查否驗收評定是否具備交工條件監(jiān)理單位成立驗收小組完成工 程評定驗收工作是否存在需要整改的問題施工單位按要求整改 驗收小組復(fù)驗否是不合格是合格監(jiān)理單位簽發(fā)中間交工證書2）廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 質(zhì)量控制工作流程所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責任主體、質(zhì)量檢查現(xiàn)場檢查、檢測建設(shè)單位工程管理部門人員、質(zhì)量管理部門人員▲地選擇檢查內(nèi)容?！?實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點，檢查點由檢查小組到達現(xiàn)場后臨時確定，檢查結(jié)果當場公布，并將結(jié)果報建設(shè)單位和監(jiān)理單位。2，檢測單位和人員與被檢測單位存在利益(利害)關(guān)系的，須回避。建設(shè)單位工程管理部門、質(zhì)量管理部門▲▲▲合格工程降低檢驗標準，評為合格?！铩?時的影像和文字等原始資料。檢查、檢側(cè)。、檢測。交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)單位質(zhì)量管理部門人員▲3，委托與其有利益(利害)關(guān)系的檢測單位對工程項日進行檢測?！锿ㄟ^