淺談我國收入分配差距的現(xiàn)狀及原因分析(編輯修改稿)
2025-07-19 14:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引進(jìn)國外資金和技術(shù)，吸引內(nèi)地人才和資源為其所用而迅速發(fā)展起來，因此東部地區(qū)的人均收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。除此之外，一些地方政府迫切追求經(jīng)濟(jì)增長，為吸引投資，對(duì)資本采取了相對(duì)優(yōu)惠的政策，在整個(gè)制度和政策上，更多地偏向資本而非勞動(dòng)力。3．非法收入和腐敗因素加劇收入分配差距一部分人為了個(gè)人利益或者局部利益或偷稅漏稅、制假售假、走私販毒，從而獲取暴利；或欺行霸市、黑心宰客，從而暴富起來，形成了被社會(huì)關(guān)注的高收入群體；或一些掌握著行政權(quán)力和稀缺資源的單位和個(gè)人利用手中的公共權(quán)力為自己謀私利，尋求在行政定價(jià)與市場價(jià)格之間產(chǎn)生的巨額政策“租金”，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延。 王小魯：“灰色收入與居民收入分配差距”，《財(cái)經(jīng)》，2007年第11期。這突出地表現(xiàn)在國有土地和國有資產(chǎn)的劃撥與交易、貸款及各種許可證的發(fā)放、稀缺資源的調(diào)配、上市指標(biāo)和各種投資項(xiàng)目的審批等方面。雖然這部分人在總?cè)丝谥斜戎夭淮?，但其危害性不可低估，人們?duì)分配不公的痛恨，很大程度上就是對(duì)非法收入者的反感，非法收入的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅削弱了人們對(duì)分配制度改革的信心，也加劇了居民收入分配差距的擴(kuò)大。4．市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序還未完全形成市場經(jīng)濟(jì)要求在等價(jià)交換的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等的權(quán)利進(jìn)行公平競爭，這就是通常所說的機(jī)會(huì)的平等或起點(diǎn)的平等 江秀平：“我國收入分配政策問題的分析”，《管理世界》，2001年第2期。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，存在這樣的問題：行業(yè)壟斷促使收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大。某些特殊行業(yè)和特殊企業(yè)掌握著壟斷性的權(quán)力和壟斷性的資源，它們與其他一般的行業(yè)和一般的企業(yè)處在不平等競爭的地位，并且壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下將壟斷收益大量分配給職工個(gè)人，以致形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這不僅破壞了公平競爭的市場秩序，更導(dǎo)致了收入分配差距的不合理擴(kuò)大。5．保障面狹窄社會(huì)保障是國家依法建立、具有經(jīng)濟(jì)福利性的國民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)。社會(huì)保障的功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面運(yùn)作，具有相對(duì)縮小居民收入分配差距，減少社會(huì)不安定因素的作用，然而，目前我國的社會(huì)保障面狹窄，只有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受，而私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外資企業(yè)的中方職工卻很少享受，尤其是占我國人口75%以上的農(nóng)民幾乎不能享受，城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)保障方面的非均等性，使國家長期執(zhí)行工業(yè)偏向政策而形成的城鄉(xiāng)居民間、黨政機(jī)關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工間收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大 何莉：“庫茲涅茨倒U 假說與我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距分析”，《國外財(cái)經(jīng)》，2001年第4期。6．稅收調(diào)節(jié)不力 稅收對(duì)收入分配可以起一定的調(diào)節(jié)作用，特別是個(gè)人所得稅可調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的差距，防止貧富分化過分懸殊。但目前個(gè)人所得稅的征收情況并不樂觀，高收入行業(yè)和高收入者個(gè)人所得稅漏洞很大。部分單位私設(shè)小金庫，賬外賬，用來發(fā)放工資以外名目繁多的各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，以及各種財(cái)務(wù)制度不允許的開支，未在工資表中體現(xiàn)的個(gè)人收入，稅務(wù)部門很難對(duì)其征收，部分高收入者，如私營企業(yè)主、從事第二職業(yè)的兼職人員、自由職業(yè)者等，其收入缺乏有效的監(jiān)控，也常漏征個(gè)人所得稅。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2001年中國7萬億的存款總量中，人數(shù)不足20%的富人們占到儲(chǔ)蓄總額的80%，但其所交的個(gè)人所得稅僅占總量的不到10%。 常興華、張文兵：“居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀分析”，《中國物價(jià)》，2002年第7期。低收入者如工薪階層，由于其收入簡單明了，卻成了個(gè)人所得稅的納稅主體。有人把這個(gè)現(xiàn)象概括為個(gè)人所得稅“管住了工薪階層，卻管不住新興貴族”。富人大量逃稅，不僅造成了國家稅收的巨額損失，還使得個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用失效，富者更富，貧者更貧，導(dǎo)致了“逆向調(diào)節(jié)”的后果，貧富差距由此進(jìn)一步拉大。 上述收入分配差距擴(kuò)大的原因中，有一些是合理的，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。如分配原則的漸進(jìn)改革，它承認(rèn)非勞動(dòng)收入的合法性，既符合市場經(jīng)濟(jì)分配法則的要求，也是對(duì)過去長期存在的平均主義思想的否定。中央在改革中采取的許多政策也是合理的，只不過今后應(yīng)隨情況變化，及時(shí)調(diào)整政策的著眼點(diǎn)。還有一些原因，如法制不完善、競爭起點(diǎn)不公平、社會(huì)保障非均等化、稅收調(diào)節(jié)不力等，是不盡合理的，需要我們通過體制改革和健全法制來逐漸解決。四、縮小我國居民收入分配差距的政策建議適當(dāng)?shù)氖杖敕峙洳罹鄬?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用，但居民收入分配差距過分懸殊，兩極分化，則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。因此，應(yīng)采取積極措施，防止居民收入分配差距的繼續(xù)擴(kuò)大。（一）深化收入分配制度改革理順分配關(guān)系、整頓和規(guī)范收入分配秩序是當(dāng)前我們工作中的重中之重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中收入拉開差距具有一定的必然性，但同時(shí)一定要處理好嚴(yán)重的社會(huì)不公等社會(huì)問題。應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。要建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督
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