淺談我國收入分配差距的現(xiàn)狀及原因分析(編輯修改稿)
2025-07-19 14:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引進國外資金和技術(shù)，吸引內(nèi)地人才和資源為其所用而迅速發(fā)展起來，因此東部地區(qū)的人均收入也遠遠高于中西部地區(qū)。除此之外，一些地方政府迫切追求經(jīng)濟增長，為吸引投資，對資本采取了相對優(yōu)惠的政策，在整個制度和政策上，更多地偏向資本而非勞動力。3．非法收入和腐敗因素加劇收入分配差距一部分人為了個人利益或者局部利益或偷稅漏稅、制假售假、走私販毒，從而獲取暴利；或欺行霸市、黑心宰客，從而暴富起來，形成了被社會關(guān)注的高收入群體；或一些掌握著行政權(quán)力和稀缺資源的單位和個人利用手中的公共權(quán)力為自己謀私利，尋求在行政定價與市場價格之間產(chǎn)生的巨額政策“租金”，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延。 王小魯：“灰色收入與居民收入分配差距”，《財經(jīng)》，2007年第11期。這突出地表現(xiàn)在國有土地和國有資產(chǎn)的劃撥與交易、貸款及各種許可證的發(fā)放、稀缺資源的調(diào)配、上市指標和各種投資項目的審批等方面。雖然這部分人在總?cè)丝谥斜戎夭淮?，但其危害性不可低估，人們對分配不公的痛恨，很大程度上就是對非法收入者的反感，非法收入的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅削弱了人們對分配制度改革的信心，也加劇了居民收入分配差距的擴大。4．市場經(jīng)濟的公平競爭秩序還未完全形成市場經(jīng)濟要求在等價交換的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等的權(quán)利進行公平競爭，這就是通常所說的機會的平等或起點的平等 江秀平：“我國收入分配政策問題的分析”，《管理世界》，2001年第2期。但是，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，存在這樣的問題：行業(yè)壟斷促使收入分配差距進一步擴大。某些特殊行業(yè)和特殊企業(yè)掌握著壟斷性的權(quán)力和壟斷性的資源，它們與其他一般的行業(yè)和一般的企業(yè)處在不平等競爭的地位，并且壟斷行業(yè)在缺乏適當約束機制的條件下將壟斷收益大量分配給職工個人，以致形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這不僅破壞了公平競爭的市場秩序，更導(dǎo)致了收入分配差距的不合理擴大。5．保障面狹窄社會保障是國家依法建立、具有經(jīng)濟福利性的國民生活保障和社會穩(wěn)定系統(tǒng)。社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面運作，具有相對縮小居民收入分配差距，減少社會不安定因素的作用，然而，目前我國的社會保障面狹窄，只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受，而私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外資企業(yè)的中方職工卻很少享受，尤其是占我國人口75%以上的農(nóng)民幾乎不能享受，城鄉(xiāng)居民在享受社會保障方面的非均等性，使國家長期執(zhí)行工業(yè)偏向政策而形成的城鄉(xiāng)居民間、黨政機關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工間收入分配差距進一步擴大 何莉：“庫茲涅茨倒U 假說與我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距分析”，《國外財經(jīng)》，2001年第4期。6．稅收調(diào)節(jié)不力 稅收對收入分配可以起一定的調(diào)節(jié)作用，特別是個人所得稅可調(diào)節(jié)個人收入分配的差距，防止貧富分化過分懸殊。但目前個人所得稅的征收情況并不樂觀，高收入行業(yè)和高收入者個人所得稅漏洞很大。部分單位私設(shè)小金庫，賬外賬，用來發(fā)放工資以外名目繁多的各種補貼、獎金，以及各種財務(wù)制度不允許的開支，未在工資表中體現(xiàn)的個人收入，稅務(wù)部門很難對其征收，部分高收入者，如私營企業(yè)主、從事第二職業(yè)的兼職人員、自由職業(yè)者等，其收入缺乏有效的監(jiān)控，也常漏征個人所得稅。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2001年中國7萬億的存款總量中，人數(shù)不足20%的富人們占到儲蓄總額的80%，但其所交的個人所得稅僅占總量的不到10%。 常興華、張文兵：“居民收入差距擴大的現(xiàn)狀分析”，《中國物價》，2002年第7期。低收入者如工薪階層，由于其收入簡單明了，卻成了個人所得稅的納稅主體。有人把這個現(xiàn)象概括為個人所得稅“管住了工薪階層，卻管不住新興貴族”。富人大量逃稅，不僅造成了國家稅收的巨額損失，還使得個人所得稅的調(diào)節(jié)作用失效，富者更富，貧者更貧，導(dǎo)致了“逆向調(diào)節(jié)”的后果，貧富差距由此進一步拉大。 上述收入分配差距擴大的原因中，有一些是合理的，今后應(yīng)繼續(xù)堅持和不斷完善。如分配原則的漸進改革，它承認非勞動收入的合法性，既符合市場經(jīng)濟分配法則的要求，也是對過去長期存在的平均主義思想的否定。中央在改革中采取的許多政策也是合理的，只不過今后應(yīng)隨情況變化，及時調(diào)整政策的著眼點。還有一些原因，如法制不完善、競爭起點不公平、社會保障非均等化、稅收調(diào)節(jié)不力等，是不盡合理的，需要我們通過體制改革和健全法制來逐漸解決。四、縮小我國居民收入分配差距的政策建議適當?shù)氖杖敕峙洳罹鄬?jīng)濟發(fā)展有著積極的作用，但居民收入分配差距過分懸殊，兩極分化，則不利于經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定。因此，應(yīng)采取積極措施，防止居民收入分配差距的繼續(xù)擴大。（一）深化收入分配制度改革理順分配關(guān)系、整頓和規(guī)范收入分配秩序是當前我們工作中的重中之重。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中收入拉開差距具有一定的必然性，但同時一定要處理好嚴重的社會不公等社會問題。應(yīng)堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。要建立健全收入分配的激勵機制和約束機制、規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督
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