淺談我國(guó)收入分配差距的現(xiàn)狀及原因分析-文庫吧資料
2025-06-28 14:14本頁面
【正文】 收入分配公正。加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長(zhǎng)，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。政府可以加大對(duì)地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付和階層之間的轉(zhuǎn)移支付。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。要完善個(gè)人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅年度申報(bào)制度。應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。（一）深化收入分配制度改革理順分配關(guān)系、整頓和規(guī)范收入分配秩序是當(dāng)前我們工作中的重中之重。四、縮小我國(guó)居民收入分配差距的政策建議適當(dāng)?shù)氖杖敕峙洳罹鄬?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用，但居民收入分配差距過分懸殊，兩極分化，則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。中央在改革中采取的許多政策也是合理的，只不過今后應(yīng)隨情況變化，及時(shí)調(diào)整政策的著眼點(diǎn)。 上述收入分配差距擴(kuò)大的原因中，有一些是合理的，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。有人把這個(gè)現(xiàn)象概括為個(gè)人所得稅“管住了工薪階層，卻管不住新興貴族”。 常興華、張文兵：“居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀分析”，《中國(guó)物價(jià)》，2002年第7期。部分單位私設(shè)小金庫，賬外賬，用來發(fā)放工資以外名目繁多的各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，以及各種財(cái)務(wù)制度不允許的開支，未在工資表中體現(xiàn)的個(gè)人收入，稅務(wù)部門很難對(duì)其征收，部分高收入者，如私營(yíng)企業(yè)主、從事第二職業(yè)的兼職人員、自由職業(yè)者等，其收入缺乏有效的監(jiān)控，也常漏征個(gè)人所得稅。6．稅收調(diào)節(jié)不力 稅收對(duì)收入分配可以起一定的調(diào)節(jié)作用，特別是個(gè)人所得稅可調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的差距，防止貧富分化過分懸殊。社會(huì)保障的功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面運(yùn)作，具有相對(duì)縮小居民收入分配差距，減少社會(huì)不安定因素的作用，然而，目前我國(guó)的社會(huì)保障面狹窄，只有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受，而私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外資企業(yè)的中方職工卻很少享受，尤其是占我國(guó)人口75%以上的農(nóng)民幾乎不能享受，城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)保障方面的非均等性，使國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)行工業(yè)偏向政策而形成的城鄉(xiāng)居民間、黨政機(jī)關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工間收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大 何莉：“庫茲涅茨倒U 假說與我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配差距分析”，《國(guó)外財(cái)經(jīng)》，2001年第4期。這不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更導(dǎo)致了收入分配差距的不合理擴(kuò)大。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，存在這樣的問題：行業(yè)壟斷促使收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大。4．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序還未完全形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在等價(jià)交換的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等的權(quán)利進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這就是通常所說的機(jī)會(huì)的平等或起點(diǎn)的平等 江秀平：“我國(guó)收入分配政策問題的分析”，《管理世界》，2001年第2期。這突出地表現(xiàn)在國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)的劃撥與交易、貸款及各種許可證的發(fā)放、稀缺資源的調(diào)配、上市指標(biāo)和各種投資項(xiàng)目的審批等方面。3．非法收入和腐敗因素加劇收入分配差距一部分人為了個(gè)人利益或者局部利益或偷稅漏稅、制假售假、走私販毒，從而獲取暴利；或欺行霸市、黑心宰客，從而暴富起來，形成了被社會(huì)關(guān)注的高收入群體；或一些掌握著行政權(quán)力和稀缺資源的單位和個(gè)人利用手中的公共權(quán)力為自己謀私利，尋求在行政定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格之間產(chǎn)生的巨額政策“租金”，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延。國(guó)家在實(shí)施這一政策時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等東部地帶，在稅收、信貸、投資等方面，實(shí)行了區(qū)別于中西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，加之該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地理優(yōu)勢(shì)，使這一地區(qū)率先引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)，吸引內(nèi)地人才和資源為其所用而迅速發(fā)展起來，因此東部地區(qū)的人均收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。2．國(guó)家政策效應(yīng)政策效應(yīng)在任何時(shí)候都是顯而易見的。但同時(shí)，這種改革也使得非勞動(dòng)收入在居民個(gè)人收入中的比重迅速膨脹，而非勞動(dòng)收入的獲取是有條件的，諸如居民選擇職業(yè)的自由度、經(jīng)營(yíng)能力的大小、文化程度的高低等，這些條件并不是每位居民均等擁有的，因此，每位居民得到的非勞動(dòng)收入的多少也不均衡，擁有條件相對(duì)教多的居民收入就多一些，反之則少一些，甚至沒有。其改革的真正用意不僅在于使分配原則不斷接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的分配法則，而且更在于它承認(rèn)了非勞動(dòng)收入的合法性，從而極大地調(diào)動(dòng)了不同階層經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)效率提高。1．按勞分配的公平原則沒有得到充分貫徹在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，按勞分配被看成是我國(guó)個(gè)人收入分配的唯一原則。（二）我國(guó)現(xiàn)階段居民收入分配差距過大的原因分析造成我國(guó)居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有體制原因，也有政策原因。而且這種不穩(wěn)定的情緒極具傳染性，將對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和良好社會(huì)風(fēng)氣的形成產(chǎn)生極大的不良影響。高的收入分配差距，會(huì)使部分社會(huì)成員心理失衡，產(chǎn)生不滿情緒，一些人甚至?xí)b而走險(xiǎn)，走上犯罪的道路，從而引發(fā)社會(huì)震蕩和沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和安全，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一種良好
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